国务院办公厅关于印发建设部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
关于转发《国务院办公厅关于印发建设部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》的通知
建人[1998]142号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，部属各单位：
国务院办公厅一九九八年六月二十三日印发了《建设部职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发[1998]86号），现予转发。
中华人民共和国建设部
一九九八年七月六日
国务院办公厅关于印发建设部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国办发[1998]86号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅
一九九八年六月二十三日
建设部职能配置、内设机构和人员编制规定
根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号），设置建设部。建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能。
1．国家测绘局改由国土资源部管理。
2．将组织制订有关的计划统计、财务会计的改革措施和规章制度职能，交给国家统计局和财政部。
3．将城市规划区地下水资源的管理职能，交给水利部。
4．将燃气用具的生产管理以及产品生产许可证管理职能，交给国家经济贸易委员会和国家质量技术监督局。
5．将城市防洪职能，交给水利部。
6．将建筑机械行业规划和行业管理职能，交给国家经济贸易委员会。
（二）划入的职能
1．拟定全国城镇住房制度综合配套改革的政策和方案并组织实施，指导城镇住房制度改革工作。
2．组织协调建设企业参与国际工程承包和建筑劳务合作。
（三）转变的职能
1．部管各行业统计的具体工作，委托部信息中心承担。
2．部管各行业科技成果评审、转化推广的具体工作，交给事业单位承担。
3．部管各行业资质审核的具体工作，交给有关行业协会承担，建设部负责监督。
4．城市出租车管理职能与住宅建成后住户室内装饰的指导职能，下放给地方人民政府，建设部与交通部、国家轻工业局均不再承担此项管理职能。
5．工程建设标准定额、建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度的编制和修订的具体工作，委托直属研究机构和有关社会中介组织承担。
6．取消负责归口管理的行业产品许可证工作。
7．城市计划用水、节约用水的具体管理工作，交给各城市人民政府承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，建设部的主要职责是：
（一）研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理。
（二）指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案。
（三）组织制定工程建设实施阶段的国家标准，由国家质量技术监督局统一编号并发布；组织制定和发布全国统一定额和部管行业标准、经济定额的国家标准；组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与国家发展计划委员会等部门联合发布；监督指导各类工程建设标准定额的实施。
（四）指导全国建筑活动；规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全；拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织管理的法规和规章并监督指导；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。
（五）指导全国城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导城市市容环境治理和城建监察。
（六）指导全国住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导规范房地产市场。
（七）负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；指导城市地下空间的开发和利用。
（八）制定部管各行业科技发展规划和技术经济政策；组织重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。
（九）拟定高等院校建设类专业的教育标准、培养规格；指导部管各行业职工队伍的培训和继续教育工作。
（十）管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作；指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。
（十一）管理机关和直属事业单位的人事、机构编制工作；负责部管各行业的科技人才队伍建设、专业技术职称标准和执业资格的管理工作。
（十二）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，建设部设12个职能司（厅）：
（一）办公厅
负责机关政务工作的组织协调、文电处理和对外联络工作；负责新闻宣传；负责部重要会议的组织协调；负责机关文书档案管理、行政财务和信访工作；负责部机关并指导直属单位的保卫、保密工作；管理城市建设档案。
（二）综合财务司
组织编制部管各行业的发展战略、中长期规划；组织编制行业技术引进规划；管理行业的统计、信息工作；负责本部各项资金和国有资产管理。
（三）政策法规司
组织拟定部管各行业方针政策、改革方案并指导实施；组织研究重大的综合性政策问题，起草部重要文稿；拟定建设立法规划和计划，组织法律法规和规章的起草、审查、报批；负责建设法规的解释、清理、汇编工作；指导建设行政执法、行政执法监督、行政复议和行政诉讼。
（四）科学技术司
组织拟定部管各行业的科技发展战略、规划；编制和组织实施行业重点科技发展项目计划；组织重大科技项目研究开发；组织编制技术引进规划和计划；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的消化、吸收、创新工作；管理行业科技成果；指导重大科技成果的转化推广。
（五）标准定额司
组织拟定工程建设国家标准、全国统一定额，建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、建设用地指标；拟定工程造价管理的规章制度；组织拟定部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；监督指导各类工程建设标准定额的实施；拟定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行；提出工程造价专业技术人员执业资格标准。
（六）建筑管理司
指导和规范全国建筑市场，拟定规范建筑市场各方主体的市场行为以及工程招标投标、建设监理、建筑安全生产、建筑工程质量、合同管理和工程风险管理的规章制度并监督执行；组织或参与工程重要质量、安全事故的调查处理；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；提出建筑业中长期规划、改革方案、规章、技术政策；拟定建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位资质标准并监督执行；提出施工和监理等专业技术术人员执业资格标准。
（七）勘察设计司
拟定全国工程勘察设计咨询市场规章制度并监督执行；提出工程勘察设计咨询业改革方案、产业政策、规章制度、技术政策；组织全国工程建设标准设计的审定、编制和推广；拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范；指导城市地下空间的开发利用；拟定勘察设计咨询单位的资质标准并监督执行；提出勘察设计咨询业专业技术人员执业资格标准。
（八）城乡规划司（村镇建设办公室）
研究拟定全国城市发展战略及城市、村镇规划的方针、政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城市和村镇体系规划；负责国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；指导全国城市规划执法监察；指导城市和村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；提出村镇建设的方针、政策、规章；承担建设部村镇建设指导委员会的日常工作；拟定规划单位的资质标准并监督执行；提出城市规划专业技术人员执业资格标准。
（九）城市建设司
研究拟定城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内生物多样性工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护：指导城市市容环境治理和城建监察。
（十）住宅与房地产业司（住房制度改革办公室）
指导规范房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出住宅建设与房地产业的中长期规划和科技发展战略、产业政策和规章，拟定住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理的规章制度并监督执行；指导全国住宅建设和住房供应政策的实施；拟定房地产开发企业、物业管理企业、社会中介服务机构的资质标准；提出房地产估价专业技术人员执业资格标准；贯彻落实国家关于推进城镇住房制度改革的方针、政策和措施；指导城镇住房制度改革工作；负责住房公积金和其他房改资金的政策指导并监督使用。
（十一）外事司
拟定本部外事工作的规章制度，编制年度外事计划，管理外事经费，归口管理与外国政府、民间和国际组织以及香港特别行政区及澳门、台湾的合作与交流。
（十二）人事教育司
负责部机关、直属事业单位人事劳资和机构编制管理；组织拟定部管行业工程劳保费标准和职业技术标准、规范并指导实施；组织拟定部管各行业的专业技术人员执业资格标准并指导实施；组织拟定部管各行业专业技术职称标准，指导部管各行业科技人才队伍建设工作；组织拟定高等院校建设类专业的教育标准、评估标准和培养规格；管理部属高等院校。
机关党委。负责部机关在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
建设部机关行政编制为275名。其中：部长1名，副部长4名，司局级领导职数45名（含总规划师、总工程师、总经济师各1名和机关党委专职副书记）。
离退休干部工作结构、机关后勤服务结构及编制，按有关规定另行核定。
五、其他事项
国务院决定对国家重大建设项目实行稽察特派员制度，建设部应参与和配合此项工作，但不进行重复检查，待特派员办法出台后再相应调整职责分工。
新疆维吾尔自治区实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法（2001）
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第100号
《新疆维吾尔自治区实施〈饲料和饲料添加剂管理条例〉办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讲座通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
２００１年３月２１日
新疆维吾尔自治区实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法
第一条 为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，保证饲料、饲料添加剂的质量，维护人民身体健康，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、监督检查的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门对本行政区域内的饲料、饲料添加剂工作进行监督管理。具体工作由其所属的饲料管理机构负责。
自治区畜牧行政管理部门可以委托新疆生产建设兵团饲料、饲料添加剂管理机构，管理兵团系统内的饲料和饲料添加剂工作。
第四条 设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当向自治区畜牧行政管理部门提出申请。经审查符合《条例》第八条规定条件的，方可办理企业登记手续。
第五条 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料，必须取得国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证和自治区畜牧行政管理部门核发的产品批准文号。
禁止养殖单位或者个人非法配制自用饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
第六条 生产单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充实，应当向自治区畜牧行政管理部门申请核发产品登记文号，并提交下列资料。
(一)非营养性添加剂和药物饲料添加剂的名称、含量；
(二)产品生产工艺、质量标准和检验方法；
(三)标签和产品使用说明书样稿；
(四)自检报告；
(五)饲喂效果报告。
自治区畜牧行政管理部门应当自收到申请之日起20日内进行审查，对符合规定的，核发产品登记文号。不符合规定的，应当书面告知申请人。
第七条 饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行生产，没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准。企业标准经自治区畜牧行政管理部门审查同意后，报同级质量监督管理部门备案。
第八条 饲料、饲料添加剂生产企业应当建立健全原料检查、生产检验记录和产品留样观察制度。
饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产检验记录至少保存1年，其他饲料生产检验记录至少保存6个月。产品留样时间应当与保质期相同。
第九条 饲料、饲料添加剂出厂时应当在包装物的显著位置加贴或者附具产品标签。
饲料、饲料添加剂所含成分的种类、名称必须与产品标签上注明的成份的种类、名称必须与产品标签上注明的成分的种类、名称一致。加入药物饲料添加剂的，必须注明停药期。
饲料、饲料添加剂的生产企业使用中文或者适用符号标明标签内容的同时，还应当使用当地通用的少数民族语言文字或者适用符号标明标签的内容。
第十条 鼓励生产饲料、饲料添加剂少用或者不使用药物饲料添加剂。不使用药物饲料添加剂的，可以在包装物或者产品标签上标注“本产品不含有药物饲料添加剂”字样。
生产反刍家畜饲料、饲料添加剂不得使用动物肉骨粉和动物皮、蹄、爪、内脏制品及动物血液制品。
第十一条 禁止生产下列饲料、饲料添加剂：
(一)以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
(二)国家明令停用、禁用或者淘汰的；
(三)未经国家审定公布的；
(四)法律、法规、规章规定禁止生产的其他情形。
第十二条 利用工业废渣、废水、废气生产饲料、饲料添加剂，必须符合国家和自治区规定的饲料卫生标准。
禁止利用生活垃圾、餐馆泔水充当饲料。
第十三条 经营饲料、饲料添加剂的单位和个人，采购或者销售饲料、饲料添加剂时，应当核对或者出示有关生产许可证、产品批准文号、产品登记文号、产品合格证和产品标签。
在自治区范围内销售外省区饲料、饲料添加剂产品的，应当在自治区畜牧行政管理部门登记备案，并接受自治区饲料质量检验机构的检验。
第十四条 禁止经营下列饲料、饲料添加剂：
(一)无产品质量标准或者无产品质量合格证，标签的；
(二)产品的包装或者附具的标签不符合规定要求的；
(三)已失效、霉变或者超过保质期的；
(四)本办法规定禁止生产的；
(五)未取得生产许可证、产品标准文号、产品登记文号的；
(六)法律、法规、规章规定禁止经营的其他饲料、饲料添加剂。
第十五条 兼营饲料产品、饲料原料的单位和个人，应当将饲料产品、饲料原料与兽药或者其他禁止在饲料中添加的物质分别陈列、贮存。
第十六条 饲料、饲料添加剂的广告宣传，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。饲料、饲料添加剂产品不得使用容易使消费者误解或混淆的名称，不得在名称上增加修饰语。
第十七条 从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，经自治区质量监督管理部门和畜牧行政管理部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作。
第十八条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门和质量监督管理部门应当按照质量监督抽查工作规划，对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，但不得重复抽查。畜牧行政管理部门抽查的结果，应当会同质量监督管理部门向社会公布。
第十九条 生产、经营单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料未取得产品登记文号的，由县级以上人民政府2畜牧行政管理部门给予警告，并责令限期补办。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以10000元以下罚款；违法所得难以核定的，处以10000元以上30000元以下罚款：
(一)养殖单位和个人非法配制自用饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；
(二)利用工业废渣、废水、废气生产饲料、饲料添加剂，未达到国家和自治区规定的饲料卫生标准的。
第二十一条 违反本办法应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 畜牧行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上一级主管部门或者有关主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2001年6月1日起施行。
