本溪市城市除运雪规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市城市除运雪规定
本溪市人民政府令第120号
新修订的《本溪市城市除运雪规定》已经本溪市第十三届人民政府第50次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行；市人民政府1997年1月24日发布的《本溪市城市除运雪规定》(市政府令第38号)同时废止。
市 长 李波
二○○五年十二月七日
本溪市城市除运雪规定
第一条 为及时清除积雪，确保道路畅通和环境整洁，根据《本溪市城市市容环境卫生管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市城市建成区内所有单位和个人均应遵守本规定承担除雪、运雪义务。
第三条 除运雪工作实行分级管理。
市人民政府负责全市除运雪的部署、指挥，制定除运雪应急预案。市城乡规划建设委员会具体负责全市除运雪的组织、协调和监督检查工作。
区人民政府应当按照市人民政府的部署，组织实施本辖区内的除运雪工作。区城乡建设管理局具体负责本辖区除运雪的组织、协调和监督检查工作。各街道办事处负责本辖区内除运雪责任区的划分及组织清除、清运工作。
市综合执法、房产、公安、水务、交通等部门在市人民政府的统一协调下，按照各自职责共同做好除运雪监督管理工作。
第四条 市、区人民政府对除运雪贡献突出的单位和个人给予表彰或奖励。
第五条 市、区人民政府应当在每年10月31日前制定除运雪方案，部署除运雪工作。
第六条 根据除运雪方案需要组织清运积雪，由市城乡规划建设委员会指定排放地点。
第七条 市、区人民政府所需除运雪费用，作为专项资金，应当列入同级财政预算，足额拨付。
第八条 城市除运雪实行责任制。
市人民政府与各区人民政府，区人民政府与街道办事处，应签订除运雪责任书，明确除运雪责任区段、除运雪要求和标准。
区人民政府应当将除运雪责任区段、除运雪要求和标准书面告知除运雪责任单位。
第九条 市机械化专业除雪队伍负责市除运雪方案确定的区域除雪工作。
第十条 未列入机械化除雪的区域按照下列规定确定除运雪责任区：
(一)实行物业管理的住宅小区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的住宅小区，由所在街道办事处、社区居民委负责；
(二)集贸市场由市场开办单位负责；
(三)拆迁、施工现场和未验收工程相邻街路，由建设单位负责；
(四)公共广场、商业步行街、停车场、高速公路和城市道路结合部，由管理单位负责；
(五)其它城市道路和场所，由区人民政府街道办事处划定责任区。
第十一条 除运雪责任区段，按照除运雪责任单位在册职工总数(个体工商户按从业人员数)及大、中学校学生数计算，以人均20平方米的标准划分。
除运雪责任单位自愿以费代工的，由街道办事处组织代为除运雪，代为除运雪费用按照价格行政主管部门核定的标准执行。
第十二条 除运雪责任单位应当按照下列规定时限完成除运雪工作：
(一)实行机械化除雪作业区域应在雪停后12小时内除净；
(二)主次干路及人行步道、公共广场、公园、商业步行街、集贸市场、停车场、高速公路和城市道路结合部应在雪停后24小时内除净；
(三)居民小区甬路应在雪停后12小时内除净；
(四)其它区域应在雪停后48小时内除净；
(五)应当外运的积雪在雪停后72小时内运到指定排放地点。
第十三条 清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底、露出路边石的标准。清除的积雪必须整齐堆放在路边石
以外，按照除运雪方案要求必须组织外运的，应堆放在车行道两侧。
第十四条 除运雪责任单位未按照规定时限和要求完成除运雪任务的，由街道办事处组织代为除运雪，所需费用由除运雪责任单位承担。
第十五条 社会货运车辆应当承担运雪义务，具体运雪责任由所在地区人民政府书面告知，公安交警部门予以配合。
对承担运雪义务的车辆由区人民政府给予适当补贴。
第十六条 市、区人民政府按照除运雪应急预案统一组织冰雪外运时，公安交警部门应按指令调动市内各单位机动车辆。
对征调的机动车辆由市、区人民政府给予适当补偿。
第十七条 禁止下列行为：
(一)向冰雪路面抛撒沙土、灰渣；
(二)在公交站点、交通设施、垃圾容器、厕所等公用设施周围堆放积雪；
(三)在树盘和绿化带内堆放含有害化学物质积雪：
(四)向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；
(五)以倾倒积雪为由向明沟排放垃圾、污物：
(六)向清理后路面抛撒积雪；
(七)未在指定地点排放、堆放积雪。
第十八条 在除运雪期间，公安交警部门应采取交通管制措施，配合做好车辆疏导和乱停乱放车辆的清障工作或限制指定道路的通行。
通行车辆应当避让除运雪人员，不得碾压已被清除的积雪．必要时停车避让。
第十九条 因自来水、供暖和下水管道溢水或其它原因造成路面结冰的，责任单位或责任人应在事发后24小时内清除。
第二十条 对违反本规定的单位或个人，由市、区城市管理综合执法部门责令限期改正，可给予以下处罚，并督促责任单位或责任人清运积雪：
(一)对拒不履行除运雪任务的，处以每场雪每平方米10元的罚款，并对单位负责人处以500元以下的罚款；
(二)未按照规定时限、标准除运雪的，按承担雪段面积，处以每场雪每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款；
(三)因自来水、供暖和下水管道溢水或其它原因造成路面结冰未及时清除的，处以每平方米30元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款；
(四)向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水及向冰雪路面抛撒沙土、灰渣和向路面抛撒积雪的，处以300元以下的罚款；
(五)以倾倒积雪为由向明沟排放垃圾、污物的或未按照指定地点排放、堆积积雪的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十一条 对妨碍除运雪管理、执法人员执行职务，殴打、伤害除运雪人员的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 除运雪管理部门和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本溪、桓仁满族自治县可参照本规定执行。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。市人民政府1997年1月24日发布的《本溪市城市除运雪规定》(市政府令第38号)同时废止。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定的通知
庆政办发〔2010〕24号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月二十六日
大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步提高城市建设管理水平，净化、绿化、美化城市，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（省政府令1997年第26号）和《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》（省政府令1998年第22号）等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 市、区和高新区内的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户、住户（以下统称责任单位及个人），均应承担“门前五包”责任制管理任务。
第三条 “门前五包”责任制是指在城市市容和环境卫生管理中，责任单位及个人对本责任区实行包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督的工作责任制度。
第四条 “门前五包”责任制管理坚持条块结合、以块为主，政府组织、部门负责、单位自包，群专结合、齐抓共管的原则。
第二章 职责分工
第五条 “门前五包”责任制管理工作由市、区人民政府及高新区管委会领导、部署，各级城市管理部门和街道办事处（镇政府）具体负责组织实施。市文明办、创卫办、公安、工商、环保、民政等相关部门在各自职责范围内，互相配合，共同做好“门前五包”责任制管理工作。
市城市管理委员会负责组织、协调、督导、检查、考核全市“门前五包”责任制管理工作，并与各区城市管理部门签订“门前五包”责任书。
各区城市管理部门负责主管本辖区内“门前五包”责任制管理工作，主要职责是：
一是与辖区街道办事处签订“门前五包”责任书。每季度将辖区内“门前五包”责任制落实情况报市城市管理委员会。
二是落实“门前五包”管理人员和监督管理员，组织学习培训，提高管理人员素质。
三是建立例会制度，研究、解决“门前五包”责任制管理工作中存在的突出问题，做好与有关部门协调工作。
四是协调有关部门或单位通过统一划线或设立停放架等形式，明确门前车辆停放区域；及时查处店外经营、店外加工、乱贴乱画及乱摆乱放和环境脏、乱、差等问题。
各街道办事处（镇政府）负责督导检查本辖区内“门前五包”责任制落实工作，其主要职责是：
一是与辖区内责任单位及个人签订“门前五包”责任状，并进行日常巡查和督促落实，每月将辖区内“门前五包”责任制落实情况报区城市管理部门。
二是大力宣传“门前五包”责任制，并对责任单位及个人落实“门前五包”情况进行考核、记录。
三是对“门前五包”责任单位及个人履责中的有关问题按有关规定或协调有关部门处理。
在“门前五包”责任区内，责任单位及个人履行“门前五包”责任不影响相关执法部门依法对该区进行行政执法。
第六条 “门前五包”责任制内容：
（一）包环境卫生：
1．沿街责任单位实行垃圾袋装化，按规定时间、地点投放垃圾。
2．冬季及时清扫责任区内积雪。
（二）包城市市容：
1．绿地、花坛内无乱堆乱放现象。
2．门前树木无钉挂物品。
3．按照城市管理部门要求，适当摆设盆花盆景，栽植花草。
4．高层建筑、窗口地带、标志性建（构）筑物、大型户外广告、门牌字匾应当按要求安装亮化设施并符合街景容貌要求。
5．按照城市管理部门规定时间开启亮化设施。
6．及时维修、更新直至拆除影响市容景观的亮化设施，保持亮化设施整洁、完好，做到字迹清晰、图案光亮、显示完整。
7．临街墙面应保持美观整洁。及时进行维修或粉刷，色彩应符合城市街景规划要求。
8．临街残墙断壁应及时整修或拆除。
9．节庆、婚庆、开业等经城市管理部门审批设置的条幅、气球、彩虹气模、空飘物、广告彩旗等，应当整齐、美观、安全，并按时清除。
（三）包公共秩序：
1．不得擅自在店外设置摊点或允许他人设置摊点，在责任区内有摆设摊点的要及时制止，不听劝阻的，要向城管部门举报。
2．沿街责任单位及个人严禁占用场地或在建筑前域内堆放物料，影响通行；严禁占道经营（加工、维修、洗车），严禁在建（构）筑物上悬挂、晾晒各类物品。
3．临街建筑物顶部不得堆放杂物和擅自搭建临时棚亭。
4．保持临街立面、墙面、附属设施、屋顶容貌整洁美观，无乱贴、乱画、乱挂现象。及时清除乱贴、乱画等各类小广告。
5．车辆停放要进线入架，方向统一，整齐美观。
（四）包公用设施：
1．及时制止损坏小区桌椅、健身器械、护栏、垃圾箱等公共设施行为，并向城市管理部门或物业管理单位举报。
2．发现责任区内的公用设施损坏时，要及时通知相关部门给予修复。
3．监督在责任区内的施工单位及时修复破损路面，保持路面平坦整洁、设施完好。
（五）包举报监督：
责任单位及个人对在责任区内有违反城市管理有关规定的行为要及时劝说、制止，对于不听从劝阻的要向所在区域的城市管理部门进行举报。
第七条 “门前五包”责任区范围：左右为建（构）筑物（包括围墙，下同）沿路总长，有相邻单位的以相隔距离的中线为界，无相邻单位的两侧各延伸30米为界；前为建（构）筑物墙基至人行道路牙，后到与相邻单位距离的中线，无相邻单位的后延30米为界，无人行道路牙或者无明显隔离带的以与机动道的连接处为准。
第三章 组织落实
第八条 各区城市管理部门应根据本区实际，制定和落实“门前五包”管理制度，并采取有效措施，督促责任单位及个人自觉遵守“门前五包”规定。
第九条 各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）要建立完善的组织机构，配备素质高、责任心强的“门前五包”专职管理人员和监督管理员，实行定岗、定人、定责，专项负责督导检查“门前五包”责任制落实工作。
第十条 各区城市管理部门要健全管理资料，定期将责任状、责任单位及个人情况、检查考核情况、处罚奖励情况、重大问题解决情况以及其他情况分类整理归档。
第十一条 各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）应认真听取“门前五包”责任单位及个人的意见和建议，帮助解决“门前五包”责任制管理工作中遇到的各种困难和问题。
第四章 考核与奖惩
第十二条 市城市管理委员会和各区城市管理部门要根据本暂行规定，结合实际制定管理考核办法，加强对“门前五包”责任制管理工作的监督、管理与考核。
第十三条 市、区和高新区对在“门前五包”责任制管理工作中表现突出的单位和人员，要给予一定的表彰奖励。
第十四条 对履行“门前五包”责任不力的责任单位及个人，由市、区和高新区城市管理部门给予批评教育、警告、挂黄牌、限期改正等处理，对检查累计3次不达标的责任单位，要进行通报批评，并在新闻媒体上公开曝光。对拒签“门前五包”责任书的责任单位及个人，实行重点户管理；对严重违反“门前五包”责任制管理规定，影响城市市容或环境卫生的，由城市管理部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第十五条 本暂行规定发布以后，各县可结合实际，参照执行。
第十六条 本暂行规定自发布之日起三十日后施行。
