关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见
全国妇联
妇字〔2004〕31号
关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重大部署，发挥妇联组织的优势，引导和带领广大妇女在振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献，全国妇联提出如下意见：
一、充分认识振兴东北地区等老工业基地的重要意义
振兴东北地区等老工业基地，是党中央国务院继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策，对促进我国区域经济的协调发展、维护社会的稳定进步、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要的战略意义。妇女是促进经济发展和社会进步的一支重要力量，也是振兴老工业基地的参与者和受益者，在老工业基地二次创业中有着不可替代的积极作用。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，肩负动员引领广大妇女，积极参与振兴老工业基地和全面建设小康社会的历史使命。各级妇联组织要充分认识到坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部加快发展，实现东中西经济互动、优势互补、互相促进、共同发展，对实现全面建设小康社会目标的重要战略意义，自觉地围绕大局，服务妇女、服务基层，尽妇联组织之力，促老工业基地振兴。
二、明确要求，发挥妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中的积极作用
妇联组织在参与老工业基地振兴中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，围绕国家振兴东北地区等老工业基地的战略部署，结合当地妇女工作实际，在促进老工业基地振兴中发挥应有的作用。
全国妇联要重点发挥四方面作用：一是指导作用。要深入调查研究，把老工业基地妇女工作放在全国经济社会协调发展的大背景中去思考，加强专题交流与研究，提高指导工作的针对性和有效性。二是协调作用。要协调政府部门，借助社会资源，争取各界支持，为老工业基地妇女工作提供政策、资金、项目等方面的支持。三是服务作用。要坚持为基层服务、为妇女发展服务，在帮助农村妇女增收致富、促进城乡妇女创业与再就业、加快农村妇女劳动力转移等方面，集中资源，突出重点，为老工业基地振兴办实事、办好事。四是宣传作用。要认真总结各级妇联的新做法和新经验，广泛宣传妇女的典型事迹和妇女在振兴老工业基地中的重要作用，进一步营造和优化妇联工作及妇女发展的社会氛围。
各省区市妇联要进一步提高对振兴老工业基地战略意义的认识，关注老工业基地的发展，从实际出发，支持老工业基地的振兴；要探索优势互补的领域，在劳动力转移就业等方面，搭建互助合作共同发展的平台；要发挥女企业家、女能人的辐射带动作用，为妇女创业提供信息、技术等帮助，促进区域协调发展，实现共同进步。
老工业基地的妇联组织要围绕地方党委政府的战略部署，把握机遇，因地制宜，创新思路，争取资源，推进发展；要借助东北地区智力、技术、人才优势，激发妇女工作内在活力，面向国内外两个市场，寻求多方互利合作；要突出重点，亦工则工、亦农则农、亦商则商，重在开发妇女人力资源，做好教育培训工作，提高妇女科学文化素质和创新发展能力；要密切关注妇女发展中面临的新情况和新问题，切实做好维护妇女权益工作。
三、突出重点，统筹推进东北地区等老工业基地城乡妇女发展
当前，做好就业再就业工作，是振兴老工业基地的重要保证；提高东北地区粮食生产能力，大力发展现代农业，增加农民收入，是老工业基地振兴的重要内容；促进城乡妇女创业与再就业，帮助农村妇女增收致富，是妇联组织发挥作用的优势领域。要重点抓好四方面工作：
一是推动农村妇女增收致富，引导农村妇女依靠知识、依靠科技，走组织合作化道路，向农业结构调整的广度和深度进军，为实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展做贡献；二是深化城镇妇女创业与再就业的教育培训工作，引导下岗失业妇女树立竞争就业、灵活就业观念，增强创业与再就业能力，提高再就业率；三是坚持城乡统筹发展，推进内输外转结合、就业创业并举、培训维权齐抓，配合政府有关部门促进农村妇女富余劳动力转移；四是打破区域界限，从实际出发，拓展服务城乡妇女的五个网络功能（教育培训、科技示范、信息服务、合作组织、扶贫救助），为城乡妇女共同发展协调资源，畅通渠道，提供服务，搭建有效的互动平台。
四、整合资源，为东北地区等老工业基地妇女发展创造良好环境
要围绕国家振兴老工业基地的战略部署，集中资源对老工业基地妇女工作予以支持，创造更加有利于当地妇女发展的良好环境。
要坚持以人为本，围绕“七送”提供服务：送政策，促进妇女创业与发展；送技能，提高妇女综合素质；送岗位，帮助下岗女工再就业；送项目，促进地方经济协调发展；送法律，维护妇女儿童合法权益；送健康，提高妇女儿童健康水平；送文明，促进三个文明协调发展。全国妇联将进一步加大对老工业基地妇联工作的支持力度，选择试点城市，给予重点扶持；依托全国妇联国家创业示范基地和地方妇女培训机构，开展创业师资、家政师资和女创业带头人、女科技致富带头人等专题培训；扶持一批妇女创业、巾帼科技致富、“三八”绿色工程等示范基地及妇女培训基地；设立妇女创业循环金，帮助妇女自主创业，促进再就业；开展安康教室、安康益家、母亲水窖、母亲安康快车等帮扶活动。
五、加强能力建设，适应东北地区等老工业基地发展要求
加强能力建设，是妇联组织在振兴老工业基地中发挥积极作用的重要保障。各级妇联特别是老工业基地的妇联组织要从思想上、组织上和作风上加强基层组织建设和干部队伍建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学发展观，转变工作作风，锤炼服务能力，提高服务水平。要结合振兴老工业基地的战略需求，加强对基层妇联干部的培训，进一步提高妇联干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识和服务意识，建立一支思想解放、开拓创新、紧跟时代步伐的妇联干部队伍，增强妇联组织在振兴老工业基地中的影响力和凝聚力。要扩大和健全基层工作网络，不断改进基层组织工作的方式方法，探索和建立妇女代表联系制度，通过多种途径构建城乡统筹、纵横交错、条块结合的妇联组织网络。要发扬求真务实的作风，积极探索指导分类化、服务多层化、工作社会化的工作模式。要在实践中，进一步发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，促进社会发展、维护社会稳定的社会支柱作用。
各级妇联组织要围绕老工业基地的振兴，结合实际，因地制宜，把握工作结合点，为西部大开发战略的实施、为东北地区等老工业基地的振兴、为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。
全 国 妇 联
2004年8月31日
经纪人管理办法
国家工商局
经纪人管理办法（修正）
国家工商局
1995年10月26日中华人民共和国国家工商行政管理局令第36号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改
第一章 总 则
第一条 为确立经纪人的法律地位，保障经纪活动当事人的合法权益，规范经纪行为，促进经纪业的健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人，是指依照本办法的规定，在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织。
第三条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第四条 经纪人的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
（一）经纪资格的认定；
（二）经纪人的登记注册；
（三）依照有关法律、法规和本办法的规定，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；
（四）指导经纪人自律组织的工作；
（五）国家赋予的其它职责。
第二章 资格认定
第六条 具备下列条件的人员，经工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可申请从事经纪活动：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有从事经纪活动所需要的知识和技能；
（三）有固定的住所；
（四）掌握国家有关的法律、法规和政策；
（五）申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为。
第七条 从事金融、保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。
符合本办法第六条规定条件，已取得经纪资格证书的人员，经专门考核合格，取得专业经纪资格，由工商行政管理机关会同有关部门发给专业经纪资格证书。
第三章 经纪组织
第八条 经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。
经纪人事务所应当符合下列条件：
（一）有固定的业务场所；
（二）有一定的资金；
（三）由二名以上具有经纪资格证书的人员作为合伙人发起成立；
（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（六）合伙人之间订有书面合伙协议；
（七）法律、法规规定的其他条件。
经纪人事务所由合伙人按照出资比例或者协议约定，以各自的财产承担责任。合伙人对经纪人事务所的债务承担连带责任。
第九条 经纪公司是负有限责任的企业法人。
设立经纪公司应当符合下列条件：
（一）具有相应的组织机构和固定的业务场所；
（二）注册资金在十万元以上；
（三）有与其经营规模相适应的一定数量的专职人员，其中取得经纪资格证书的不得少于五人；
（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（六）《公司法》及有关法规规定的其他条件。
第十条 具有经纪资格证书的非经纪行业现职人员，经所在单位同意，可以在经纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪活动。
第十一条 符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人：
（一）有固定的业务场所；
（二）有一定的资金；
（三）取得经纪资格证书；
（四）有一定的从业经验；
（五）符合《城乡个体工商户管理暂行条例》的其它规定。
个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。
第十二条 除经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人外，其它经济组织从事经纪活动，需经所在地工商行政管理机关核准，并办理登记注册。
第十三条 符合本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条规定条件的经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人和兼营经纪业务的经济组织，应当向所在地工商行政管理机关申请登记注册或者变更登记。工商行政管理机关应当在受理登记注册或者变更登记之日起30日内，作出核准登
记注册或者不予核准登记注册的决定。
第四章 经纪活动
第十四条 经纪人依法进行经纪活动，受国家法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关规定在核准的经营范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。
第十五条 经纪人从事经纪活动所得佣金是合法收入。
经纪人完成经纪活动后有权按照合同约定收取佣金。经纪人收取的佣金不得违反国家法律、法规和政策。
第十六条 经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与委托人签订书面居间合同、行纪合同或者委托合同，并载明主要事项。
第十七条 经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
（一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
（二）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
（三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
（四）按照约定为当事人保守商业秘密；
（五）记录经纪业务成交情况，并保存三年以上；
（六）收取当事人佣金应当开具发票，并依法缴纳税收和行政管理费；
（七）法律、法规规定的其他行为规则。
第十八条 经纪人不得从事下列行为：
（一）超越其核准的经纪业务范围；
（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
（三）签订虚假合同；
（四）采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，促成交易；
（五）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
（六）向当事人索取佣金以外的酬劳；
（七）参与国家明确规定的违禁物品、专控商品及其他不允许经纪人从事经纪业务的经纪活动；
（八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第五章 法律责任
第十九条 经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十条 经纪人与委托人发生争议，可以协商解决，也可以依照双方约定或者事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。未作约定，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十一条 各级工商行政管理机关均有权依据法律、法规及本办法，对其管辖的经纪人进行监督检查。经纪人应当接受检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第二十二条 对于违反工商行政管理登记管理法规的行为，由登记主管机关按照有关法规进行处理。
第二十三条 对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚
款。
对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究有关当事人的刑事责任。
第二十五条 对经纪活动中，不具备本办法第六条规定的经纪从业人员，不得再从事经纪活动。
第六章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市工商行政管理机关可以依据本办法，制定实施办法。
第二十七条 本办法由国家工商行政管理局解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
1998年12月3日
为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《经纪人管理办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第二十三条改为“对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第二十四条改为“对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下
的罚款。
对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究有关当事人的刑事责任。”
第二十四条后增加一条为第二十五条，内容为“对经纪活动中，不具备本办法第六条规定的经纪从业人员，不得再从事经纪活动。”
原第二十七条为第二十八条，改为“本办法自公布之日起施行。”
1995年10月26日
