上海市乡镇企业环境保护管理暂行办法
上海市人民政府
上海市乡镇企业环境保护管理暂行办法
上海市政府
第一条 为了加强对乡镇企业的环境管理，防止环境污染和生态破坏，根据《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，制订本办法。
第二条 本办法适用于在本市郊县范围内的县、乡、镇、村、农场的所属企业及其与其他企业事业单位举办的联营企业，以及农民联户和个体工商户。
第三条 在下列地区范围内，不准新建污染环境的乡镇企业：
（一）中心城规划区；
（二）城镇常年主导风向的上风向和居民稠密区；
（三）名胜古迹、风景游览区、疗养区；
（四）自然保护区、蔬菜保护区、崇明岛北岸纵深五公里的水产保护区等；
（五）黄浦江上游的水源保护区和准水源保护区，以及自来水厂进水口上下游各一千米范围内。
第四条 新建的乡镇企业应结合集镇规划，相对集中到集镇常年主导风向的下风向，不应分散在各自土地上建设。
第五条 乡镇企业不准经营和生产汞制品、砷制品、铅制品、放射性物品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等含有在自然环境中不易分解和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成份的产品。
第六条 乡镇企业不准从事污染严重的石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，以及噪声振动严重扰民的工业项目。
第七条 已建成的属本办法第五条、第六条范围的乡镇企业，无有效治理措施的，要结合经济结构调整，分别采取关、停、并、转措施。应该关、停而一时确有困难的，应按照《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》进行整顿、改造，并限期达到国家或上海市污染物排放
标准；逾期达不到要求的，市环境保护局有权责令停止生产，报市人民政府备案。
第八条 对电镀、热处理、铸造、锻造、制革等国家整顿定点的专业化协作行业中不具备改造条件的乡镇企业，各主管部门应分别不同情况，提出调整、合并或集中的计划，由市专业化协作部门和市环境保护局综合平衡，报市人民政府批准后，督促实施。各主管部门应结合污染治理做
好计划的实施工作，并在资金、物资上给以保证。
第九条 凡排放废气、废液、废渣（以下简称三废）的乡镇企业都要按照国家规定缴纳排污费；凡超标排放三废的乡镇企业都要按照《上海市排污收费和罚款管理办法》，向所在地的县环境保护部门缴纳超标排污费，环境保护部门应限期治理；对逾期达不到要求的乡镇企业，市环境保
护局有权责令其停止生产，报市人民政府备案。
第十条 污染治理设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产（以下简称三同时）。
所有新建、改建、扩建的乡镇企业项目的建设单位，必须严格执行国家基本建设程序和环境保护的各项法规，如实填写《环境影响报告表》；其中，污染严重的项目，必须事先编制《环境影响报告书》，经环境保护部门审批，在该项目总平面布置图上加盖同意设计章后，方可选址定点
，编报计划任务书和委托设计。
设计完成后，建设单位必须填写《上海市建设工程环境保护三同时送审单》，经主管部门审核，报环境保护部门审查批准，发给《上海市建设工程环境保护三同时审核通知单》后，方可向规划建筑管理部门申请施工执照。
项目竣工后，建设单位必须填报《三同时竣工验收单》，由建设单位上级主管部门组织环境保护部门和有关部门进行验收，验收不合格的不准投产。
第十一条 新建、改建、扩建乡镇企业项目，投资在一百万元以下的，由县环境保护部门审批，报市环境保护局备案；投资在一百万元以上（含一百万元）到三百万元以下的，由市环境保护局参加，县环境保护部门审批；投资在三百万元以上（含三百万元）的，由市环境保护局审批。
与县、乡、镇、村、农场所属企业等举办的联营企业的《上海市建设工程环境保护三同时送审单》，由联营企业的非乡镇企业一方的上级主管部门审核盖章后，报市环境保护局审批。
第十二条 农民联户或个体户不得从事产生三废的工业生产项目。凡从事工业生产项目的，必须报县环境保护部门审批。
第十三条 任何单位不得擅自将落后陈旧的工艺、设备和有毒有害、污染环境的产品下放或扩散到乡镇企业加工生产。确需下放或扩散加工的，下放或扩散加工的单位必须落实污染防治措施，按规定向环境保护部门办理三同时审批手续。凡下放产品项目由市环境保护局审批；凡扩散加
工产品项目由县环境保护部门审批。
第十四条 新建、改建、扩建或转产的乡镇企业项目，未按本办法规定报经环境保护部门审批同意的，各上级主管部门不得批准建设，土地规划建筑管理部门不得办理用地和核发施工执照手续，银行不得贷款，工商行政管理部门不得发给营业执照。
第十五条 各乡镇企业所在地的县、乡、镇人民政府和农场等有关主管部门要加强对乡镇企业环境保护工作的领导，调整发展方向，合理安排布局。
第十六条 各级环境保护部门要严格执行国家环境保护法规，加强对本地区乡镇企业发展中防止环境污染的监督和检查，及时向有关部门如实反映情况，提出建议。
第十七条 对乡镇企业的环境保护工作作出贡献的单位和个人，环境保护部门应给予精神奖励和物质奖励。对综合利用三废生产的产品，可按国家规定减免税收。
第十八条 凡未经环境保护部门审核同意，擅自施工建设，强行投产，擅自转移、扩散或接受污染的单位，环境保护部门可责令其停止施工或停产；情节严重的，可对直接责任人员处以一百元以下的罚款。
凡压制环境保护部门正确意见而违反本办法的，上一级环境保护部门查清情况后，可建议上级主管部门对直接责任人员给予行政处分和经济制裁。凡环境保护部门工作人员因营私舞弊、渎职而违反本办法造成环境污染的，同级人民政府或上一级环境保护部门应给予行政处分和经济制裁
。
凡违反本办法造成严重环境污染和破坏生态，引起人员伤亡或重大经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对企业的罚款不得摊入生产成本；对个人的罚款，由其所在单位协助执行，不得报销。
第二十条 本办法由市环境保护局负责解释并监督实施。
第二十一条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年八月一日起施行。本市过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
1986年7月4日
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市矿山生态环境保护管理试行办法的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市矿山生态环境保护管理试行办法的通知
临政办发〔2010〕2 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）》印发给
你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月四日
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临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）
第一条 为切实加强矿山生态环境监管，保护和改善生态环
境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿
产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国
水土保持法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的
规定，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山生态环境保护，是指对矿产资源开
采而造成的生态环境破坏和环境污染所采取的环境保护活动。
第三条 凡在本市辖区范围内进行矿产资源开采的单位和
个人，应当遵守本办法。
第四条 矿山项目建设和矿山环境保护应同步规划、同步实
施、同步发展。
第五条 各级人民政府应当将矿山环境保护工作纳入国民
经济与社会发展规划。
第六条 矿山环境保护工作应当坚持以“预防为主、防治结
合”的原则。
第七条 矿山项目对生态环境已造成严重破坏的，应当制定
生态环境恢复治理计划，并按照计划进行生态环境恢复。
第八条 任何单位和个人有权对破坏矿山生态环境的行为
进行检举。
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第九条 市环境保护行政主管部门依法对全市的矿山生态
环境保护工作实施统一监督管理。各县区环境保护行政主管部
门依法对本辖区内的矿山生态环境保护工作实施统一监督管
理。
国土资源、水利、林业、农业、安监、发改、经贸、公安、
工商等部门，根据各自职责依法做好矿山生态环境保护的监督
管理工作。
第十条 依法取得采矿许可证的单位或个人（以下称采矿权
人）是矿山生态环境治理的责任人。
第十一条 矿山建设项目应当按照规定进行环境影响评价，
并落实环境保护“三同时”制度。
第十二条 矿山建设项目需要配套的环境保护设施，应当与
主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。生态恢复治理
工程应当按照编制的生态恢复治理方案同步实施。
第十三条 矿山企业的污染防治设施不得擅自拆除或闲置，
确需拆除或闲置的，应当经环境保护行政主管部门同意。
第十四条 矿山企业排放的污染物、固体废弃物的储存、处
置场所应当符合国家或地方规定的环境保护标准。
第十五条 开采矿山资源应当采取有效措施，避免或减少矿
产资源开发活动对大气、土地及水源的破坏和污染；防止滑坡、
崩塌、泥石流、水土流失、地面开裂、坍塌、地面沉降等。
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第十六条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷
等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下。存放可
溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第十七条 禁止在河流、渠道、水库最高水位线以下的滩地
和坡岸、林业用地堆放、存储固体废弃物和其他污染物。
第十八条 禁止向水体排放或倾倒放射性固体废弃物或者
含有高放射性和中放射性的废水。
第十九条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位
和个人，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环
境的措施。
第二十条 矿山项目产生的尾矿应当排入专用尾矿贮存场
所，不得随意堆放。贮存含有有害废物的尾矿，其尾矿库必须
采取化学处理和防渗漏措施。
第二十一条 采矿权人对其矿山开发活动所造成的耕地、林
地等的破坏，应当因地制宜地采取土地复垦、植树种草或采取
其他有效措施进行恢复。
第二十二条 采矿权人关闭矿山，要在办理闭坑手续前开展
矿山地质环境影响评估工作，并按评估报告要求采取相关的措
施后方可闭坑。关闭矿山后，矿山生态环境恢复工程应当达到
矿山生态环境恢复方案的要求。
第二十三条 环境保护行政主管部门对本辖区矿山生态环
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境监察统一规划、统一监管，其他相关部门按照法律及有关规
定各负其责，建立生态环境保护协调统一的执法机制，实行生
态环境违法案件移送制度。
第二十四条 凡违反矿山生态环境保护规定的，由相关部门
依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请
行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不
向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚
决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2010 年1 月10 日起实施。
