绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
绍政办发〔2009〕170号
越城区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经贸委、市商贸办制订的《绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月二十八日
绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法
市财政局 市经贸委 市商贸办
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市中小企业信贷的支持力度，切实缓解中小企业的融资困难，促进市区经济平稳较快发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的中小企业贷款风险补偿资金，是鼓励和促进银行业金融机构增加中小企业贷款的政府引导性中小企业专项扶持资金，包括小企业贷款风险补偿金、中小企业信用贷款损帐补贴资金、“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴资金等。
小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
中小企业信用贷款损帐补贴资金，是指银行业金融机构向总资产在1亿元以下且金融机构信用贷款余额300万元以下的中小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向“风险池”项目中小企业贷款，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例及损帐金额，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
第三条 市财政局、市经贸委、市商贸办是中小企业贷款风险补偿金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委、市商贸办主要负责相关中小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定中小企业贷款风险补偿金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委和市商贸办提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好中小企业贷款风险补偿的审核工作。
第四条 中小企业贷款风险补偿金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准
第五条 中小企业贷款风险补偿金的来源：市本级财政预算安排的中小企业发展专项扶持资金。
第六条 中小企业贷款风险补偿金的实施对象：为对市区各类所有制企业实施相关贷款并在市区依法设立的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
第七条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿(含省小企业贷款风险补偿)。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
中小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行按《关于完善〈绍兴市区扶持中小企业专项信用贷款操作办法〉的通知》（绍市财企〔2008〕47号）规定为中小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下 2%-3%（含） 3%-5%
补贴比例 40% 30% 20%
损帐比例超过5%时，按照5%计算。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为中小企业提供贷款发生损帐比例超过1%时，超过损帐比例1%以上部分损帐给予1/3补贴。
损帐比例=当年损帐金额÷当年中小企业贷款年末平均余额×100% 。
当年中小企业贷款年末平均余额=当年中小企业贷款月末平均余额之和/12。
第三章 资金的申报、审核及拨付
第八条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
第九条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
市级风险补偿金报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
第十条 中小企业信用贷款损帐补贴金和“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委、市商贸办提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
市财政局、市经贸委、市商贸办会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委、市商贸办联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委、市商贸办根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。
第四章 资金的管理和监督
第十一条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
第十二条 银行业金融机构应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委、市商贸办报送中小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
第十三条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
第十四条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
第十五条 风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回风险补偿资金。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市财政局、市经贸委、市商贸办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，绍政办发〔2006〕186号文件停止执行。
锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定
国家质量监督检验检疫总局
第14号《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2002年1月8日）
第一条 为规范锅炉、压力容器、压力管道及电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施等特种设备（以下简称设备）安全监察行政处罚行为，保障设备安全监察工作的有效实施，依据质量监督与安全监察有关法律、法规，制定本规定。
第二条 国家质量监督检验检疫总局和各地质量技术监督部门对设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、维修保养、化学清洗等违法行为实施行政处罚，应当遵守本规定。
第三条 应当取得设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、维修保养、化学清洗许可，而未取得相应许可擅自从事有关活动的，责令其停止违法行为；属非经营性活动的，处一千元以下罚款；属经营性活动，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款。
实行生产许可证管理的设备未取得生产许可证的，按照《工业产品质量责任条例》等有关规定处罚。
第四条 没有按照规定履行设计文件审批手续的，或者没有按照规定进行型式试验就投入制造的，责令改正，处责任者一千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款，吊销相应的资格证件。
第五条 应当履行设备制造、安装、修理、改造安全质量监督检验程序而未按照规定履行的，责令改正；属非经营性活动的，处一千元以下罚款；属经营性活动，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款。
第六条 制造、销售不符合有关法规、标准的设备，致使设备不能投入使用的，按照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处罚。
安装不符合安全质量的设备，或安装、修理、改造质量不符合安全质量要求，致使设备不能投入使用的，处安装、修理、改造费用一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款；情节严重的，吊销相应许可证。
第七条 使用设备有下列违法行为之一的，责令改正，属非经营性使用行为的，处一千元以下罚款；属经营性使用行为的，处一万元以下罚款：
（一）未取得设备制造（组焊）许可证的；
（二）委托没有取得相应许可的单位或个人进行安装、修理、改造、维护保养、化学清洗、检验的；
（三）未经批准自行进行安装、修理、改造、检验的；
（四）未办理使用（托管）注册登记手续的；
（五）超过检验有效期或检验不合格的；
（六）气瓶及其他移动式压力容器不按规定进行充装的；
（七）未按规定进行维修保养的；
（八）未按规定办理停用、报废手续的；
（九）已经报废或者非承压设备当承压设备的。
第八条 检验、检测及有关从事审查、型式试验等机构伪造检验数据或者出具虚假证明的，按《中华人民共和国产品质量法》的有关规定进行处罚。
第九条 使用无相应有效证件的人员进行设备操作、检验等活动的，责令改正，并处一万元以下罚款。
第十条 转让资格许可证书，或给无许可资格的单位出具虚假证明的，吊销相应的许可资格，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第十一条 制造、销售、使用等环节违反规定，责令其对设备进行必要的技术处理；设备存在事故隐患，无修理、改造价值的，予以判废、监督销毁。
第十二条 违反设备设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等有关法律、法规规定，造成事故的，依据有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 设备安全监察机构及有关执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十四条 对违法行为责令改正的，由国家质量监督检验检疫总局或地方质量技术监督部门的设备安全监察机构发出《安全监察意见通知书》，其他处罚由国家质量监督检验检疫总局或地方质量技术监督部门按有关规定进行。
第十五条 设备安全监察机构的安全监察人员进行执法，应当出示安全监察员证；其他执法人员进行执法，应当出示相关证件。不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
第十六条 被检查者对行政处罚不服的，可以依法提请行政复议或者行政诉讼。
第十七条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第十八条 本规定自2002年3月1日起施行。
