财政部、科学技术部关于印发《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》的通知
财政部、科学技术部
财政部、科学技术部关于印发《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》的通知
财教[2005]140号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政厅局：
为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金的管理，提高资金使用效益，财政部、科技部在深入调研和广泛征求地方意见基础上，依据《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》（以下简称《方案》）和《中央对地方专项拨款管理办法》，共同研究制定了《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
现将《办法》印发给你们，请遵照执行。2005年试点县和项目的遴选工作请各地按照《办法》规定的要求于2005年9月20日前将有关申报材料上报科技部、财政部，并同时报送电子版（相关文件可登录科技部网站查询下载）。受科技部、财政部委托，上报材料由科技部中国农村技术开发中心受理，报送材料邮箱：68529275@163.com。材料邮寄地址：北京2143信箱2分箱农村中心星火处，邮编：100045。
中华人民共和国财政部 中华人民共和国科学技术部
二〇〇五年八月二十九日
附件：
科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，依据《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》和《中央对地方专项拨款管理办法》，制定本办法。
第二条 中央财政为推动地方组织实施专项行动，设立专项资金。专项资金重点支持中西部地区和东部欠发达地区。
第三条 专项资金实行项目管理。项目一次性申报立项和批复预算，在考核的基础上分年度拨付资金。
第四条 专项资金按照以下原则管理和使用：
（一）分级管理、地方为主。专项行动由中央、省（区、市，下同）、地（市，下同）、县（市，下同）分级管理，以省为主，县具体负责组织实施。省级科技行政主管部门和财政部门负责集成相关科技资源，协调落实相关政策和专项资金投入。
（二）统一部署、分步实施。根据各地区域特色和地方科技工作基础，进行整体设计，统一部署，按照进度安排，选择不同类型的、具有示范带动作用的县及科技项目，成熟一批，实施一批。
（三）财政引导、奖补结合。以财政投入为引导，构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式，调动社会各方参与实施专项行动的积极性，加大对专项行动的资金投入。
（四）专款专用、追踪问效。专项资金应当按照本办法中规定的开支范围使用，不得用于与专项行动无关的开支。同时，要建立对专项行动立项、实施、验收的动态管理机制，加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。
第二章 专项资金开支范围
第五条 专项资金应当围绕区域特色产业发展，重点支持技术的引进、消化吸收、示范推广、技术培训等方面的工作。
第六条 专项资金的开支范围：
（一）新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种，或购买专利，进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。
（二）技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用。
（三）科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。
（四）培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。
第七条 各省和试点县应当按照国家有关财务规章制度的规定，加强对专项资金的管理，严禁擅自扩大开支范围。专项资金实行单独核算和管理。
第三章 申报与审批
第八条 专项资金的申报内容包括试点县科技富民强县专项行动计划实施方案（以下简称“实施方案”，格式见附1）和项目预算。各省要将实施方案和项目预算同时上报。
当年新增试点县的实施方案和项目预算于当年3月底前申报。
第九条 实施方案的申报和批复
（一）根据各省专项行动方案，申报专项行动的县应当由县科技富民强县工作协调领导小组牵头组织有关部门按照相关要求制定实施方案，由县科技行政主管部门、财政部门逐级上报到省级科技行政主管部门、财政部门。实施方案应包括实施周期内专项行动的总体目标、具体任务、可行性分析、保障措施等。
（二）申报县应围绕本地有突出优势的特色产业，优选一个项目进行申报。专项行动实施周期根据科技项目的具体情况确定，项目周期一般为两年。根据区域特色产业布局情况，也可以由省统筹组织若干个县围绕一个区域支柱产业的不同环节和内容进行申报。
（三）省级科技行政主管部门、财政部门会同相关部门对申报县实施方案的可行性进行审核，确定上报的试点县，完善实施方案，正式行文并附省基本情况表（见附2），各县实施方案（一式六份）报送科技部、财政部。
（四）科技部会同财政部组织专家对申报县的实施方案论证后进行批复。
第十条 项目预算的申请和批复
（一）项目预算申请由省级财政部门、科技行政主管部门根据上报的试点县实施方案，填写专项资金申请表和项目预算支出表（见附3），正式行文报送财政部、科技部，并按照本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。
（二）财政部会同科技部对各省提出的专项资金申请进行审核，并批复。
（三）省级财政部门会同科技行政主管部门根据中央财政下达的专项资金，结合省里安排的资金，统一下达到试点县。
（四）专项资金的拨付按照财政资金拨付管理的有关规定执行。省级财政部门会同科技行政主管部门根据项目执行情况，分两批拨付专项资金。项目执行第一年拨付项目总预算的70%。对于项目第一年执行效果好的，在第二年继续拨付其余30%资金；对于第一年执行效果不理想的，则停止拨付。
第十一条 经批准的项目预算一般不予调整。省级财政部门、科技行政主管部门可根据项目的执行情况提出项目预算调整建议，并按照申报程序履行报批手续。
第四章 组织实施
第十二条 省、地、县各级科技、财政部门要加强与相关部门协调，集成资源，落实资金，严格按照省专项行动总体方案和批准的试点县实施方案进行组织实施。
第十三条 省级财政部门要给予必要的投入，保障专项行动的顺利实施。
第十四条 省级科技行政主管部门、财政部门对专项行动的实施实行动态管理，并按照有关要求及时向科技部、财政部报告年度执行情况。
第十五条 地级科技行政主管部门、财政部门按照有关要求，协调落实相关配套措施，对专项行动实施进行指导。
第十六条 试点县要充分发挥科技富民强县工作协调领导小组及办公室的作用，明确职责，合理分工，协调推进专项行动实施。科技富民强县工作协调领导小组办公室要加强项目管理，严格按照批复实施方案的内容和要求组织各相关单位具体落实，要及时向上级管理部门报告执行情况和重大事项，积极配合有关部门做好各项监督检查工作。
第十七条 项目因客观原因必须中止的，试点县应及时提出申请，由省级科技行政主管部门、财政部门负责清查处理，项目结余资金归还原渠道，专项资金形成的固定资产按照国家有关规定处置，并将处理结果报财政部、科技部备案。
第五章 绩效考评与监督管理
第十八条 专项行动实行绩效考评制度，对项目立项、执行、效果、资金管理等进行绩效考评。中央财政将对开展工作积极、措施得力、效果显著的省以项目补助的形式给予适当奖励，奖励经费仍然用于试点效果突出的县继续实施专项行动，也可以用于项目实施过程中对引进、应用新技术、新品种发挥示范带动作用，效果显著的农户、企业和相关单位给予奖励，以鼓励和引导农民和企业应用新技术、新品种。
第十九条 省及省以下各级科技富民强县工作协调领导小组办公室负责立项、执行和验收全过程的监督检查。
项目完成后，试点县科技富民强县工作协调领导小组办公室应当在1个月内向省级科技行政主管部门、财政部门提出验收申请。省级科技行政主管部门、财政部门按照有关规定组织验收，并将验收结果报科技部、财政部备案。
第二十条 科技部、财政部组织有关机构和专家对专项行动执行情况进行年度检查和整体评价。
对未经批准变更项目和任务，挤占、截留、挪用专项资金，未落实承诺经费等行为的试点县，科技部、财政部将视其情节轻重采取追回拨款、终止项目、取消试点县资格等措施。如省未履行职责，造成项目不能顺利实施，项目目标不能实现的，将调减对所在省的专项资金支持力度。
第六章 附 则
第二十一条 地方政府安排的用于实施专项行动的资金，可纳入本办法统一管理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由财政部、科技部负责解释。
附1：
科技富民强县专项行动计划
实施方案
申报县（人民政府盖章）：
所在省 地（市）
项目名称：
项目起止年限：20 年 月 日 至 20 年 月 日
年 月 日
填 报 说 明
一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。
二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。
三、申报县基本情况。申报县基本情况中所用数据均为上年度数据。
人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。
五、本实施方案须上报一式六份，同时报送电子版。
一、申报县基本情况
申报县名称
GDP（亿元） 一般预算收入（亿元）
产业结构比例（%） 人均可支配财力（万元）
人口数（万人） 总人口数 农民人均纯收入（元/人）
其中：农业人口
城镇居民可支配收入（元/人） 财政科技拨款占财政支出比例（%）
县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）。
二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果）
三、具体任务
四、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线；预期的技术、经济指标)
五、市场与效益分析
六、组织实施及保障措施
七、进度安排（按项目的阶段目标分年度描述）
八、经费需求
单位：万元
项目资金需求总额
来 源 支 出
省拨款 新技术、新品种引进费
地（市）拨款 其中：中央专项资金支出
县拨款 技术示范应用费
其它资金 其中：中央专项资金支出
申请中央补助 科技服务费
其中：中央专项资金支出
培训费
其中：中央专项资金支出
九、审核意见
1．地（市）科技行政主管部门、财政部门审核意见： （公 章） （公 章） 年 月 日 年 月 日
联系人 电话
2．省科技行政主管部门、财政部门审核意见： （公 章） （公 章） 年 月 日 年 月 日
联系人 电话
附2：
科技富民强县专项行动计划
省基本情况表
GDP（亿元） 一般预算收入（亿元）
产业结构比例（%） 人均可支配财力（万元）
总人口数（万人） 农业人口数（万人）
近三年财政科技拨款占财政支出比例（%） 全省数 农民人均纯收入（元/人）
省本级
财政科技拨款（万元） 科学支出 全省数
省本级
科技三项费用 全省数
省本级
其他科技经费 全省数
省本级
近三年来，财政科技拨款重点支持了哪些产业和县；为促进县域科技进步采取的相关措施和投入的情况。
填表说明：
1．表内数据除特殊说明外均为全省数。
2．此表由省级科技行政主管部门、财政部门填写。
3．表中所用数据（除注明年度外），均为上年度数据。
4．人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
5．财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的经费。按预算科目划分，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
附3：
科技富民强县专项行动计划
省专项资金项目预算申请表（公章）
序号 县（市）名称 科技项目名称 项 目 总 预 算（万元）
合计 省拨款 地（市）拨款 县拨款 其他资金 申请中央补助
总 计
科技富民强县专项行动计划
省专项资金项目预算支出表（公章）
序号 试点县名称 科技项目名称 预算支出（万元）
合计 新技术、新产品引进费 技术示范应用费 科技服务费 培训费
总支出 中央专项资金支出 总支出 中央专项资金支出 总支出 中央专项资金支出 总支出 中央专项资金支出 总支出 中央专项资金支出
合 计
填表说明：
1．此表由省财政部门会同科技行政主管部门填写，并加盖单位公章。
2．必须随表按本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。
国家民委关于印发《国家民委社会科学研究成果评奖办法》的通知
国家民委
国家民委关于印发《国家民委社会科学研究成果评奖办法》的通知
各省、自治区、直辖市民（宗）委（厅、局），委机关各部门、直属各单位：
《国家民委社会科学研究成果评奖办法》业经委党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国家民族事务委员会
二〇〇五年六月十四日
第一章 总则
第一条 为进一步推进中国民族理论及相关学科的学术研究，更好地为政府决策服务，为少数民族和民族地区服务，特设立国家民委社会科学研究成果奖。
第二条 参加评奖的成果，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和方法，坚持正确的科研方向，遵守学术道德。
第三条 国家民委社会科学研究成果奖包括每年举行一次调研报告和内部研究报告的评奖，每两年举行一次学术论文、专著等的评奖。如遇特殊情况，经委党组批准，可提前或延期举行。
第二章 评奖范围
第四条 参评主体
（一）全国相关科研院所、高校、学术团体、党政机关及个人，均可申请参加评奖。
（二）评奖不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，保证参评主体的平等。
第五条 参评条件
（一）参评成果，原则上应是已公开发表、并在本研究领域有新突破、新观点、新方法，或对我国民族地区改革开放和现代化建设事业有较高应用价值。
（二）各类参评成果，应遵守相关法律法规和学术规范，符合国家标准。
（三）参评成果除调研报告（含内部研究报告）是当年研究成果外，其余应是近期研究成果，时限为三年，即自评奖日期上溯不超过三年（含三年），以公开发表时间为准。
（四）凡已获得省部级以上单位奖励的研究成果（不包括民间奖励），原则上不再参加国家民委的评奖。
第三章 评奖类别及标准
第六条 国家民委社会科学研究成果奖奖项：
评奖分为两部分，即学术论文、论著评奖和调研报告评奖（含内部研究报告）。
（一）学术论文、论著评奖：学术论文、论著评奖分为三类，即学术论文类、专著类、译著及工具书类。分别设一等奖、二等奖和三等奖。
一等奖：研究成果达到了国际先进水平，或处于国内相关研究领域前沿，在理论和方法论上有创新，具有较高的学术或实际应用价值。
二等奖：研究成果达到国内先进水平，在理论和方法论上有一定创新，对本学科的发展有一定推动作用，具有较高的学术价值，或具有较强的现实性、前瞻性。
三等奖：研究成果在理论和方法论上有一定的创新，具有一定的学术或实际应用价值。
（二）调研报告评奖（含内部研究报告）：设一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。
一等奖：对当前民族地区经济社会发展或民族工作中存在的重大或突出问题，进行了深入的分析和探讨，提出了具有较强操作性的政策建议，得到有关部门认可，或在相关政策文件中得到体现，具有较强的现实意义和应用价值。
二等奖：调研问题具有代表性和普遍性，并进行了较为深入的调查研究和理论探讨，具备较强的实际应用价值，对民族工作或民族地区经济社会发展有较强的指导性。
三等奖：调研问题具有一定的现实性，相关对策措施具有一定的实际应用价值，对民族工作具有一定的指导性。
优秀奖：调研较为系统、深入，对解决实际问题有一定指导作用。
第四章 评奖工作的组织领导
第七条 国家民委社会科学研究成果奖评奖工作，在委党组领导下，由国家民委教育科技司、民族问题研究中心共同组织开展。
第八条 为保证评奖工作的科学、客观与公正，设立国家民委社会科学研究成果奖评审委员会，下设办公室，负责相关具体事务。评审委员会由国家民委有关领导及相关领域专家组成，设主任委员一名，副主任委员两名，由评审委员会会议推选产生。
评审委员会主要职责包括：
（一）负责对已通过初审的成果进行复审，评定获奖成果和奖励等级；
（二）受理评审工作中出现的重大问题及对评审工作提出的异议和投诉；
（三）总结评审工作经验，适时对评奖条例提出修改意见。
第五章 评奖方法
第九条 评奖程序
评奖工作将采取作者申请、单位推荐、有关专家评审，评审委员会审定的方式。主要分为初审、复审及终审三个阶段。
初审：由评审委员会办公室负责，主要是对项目参评资格及研究成果水平等进行初步审查，并将通过资格审查的项目送交相关领域专家审阅。相关评审专家不少于三名。评审采用双向匿名方式进行。
复审：将初审结果送交评审委员会审议。评审委员在参考专家意见基础上，按照相关标准对研究成果进行评议，按规定样式提出评审意见。按照少数服从多数原则，以无记名投票方式，确定获奖成果。
终审：将评审委员会确定的评奖情况送交委党组审定。
经评选的国家民委社会科学成果奖获奖项目，在批准授奖之前需进行公示。自公示之日起一个月内，对公示的获奖项目有异议的，可向评委会投诉，并由评委会作出裁决；无异议的，即确定为获奖成果。最终评奖结果由评审委员会办公室发布。
第十条 评奖原则
评奖工作坚持“公开、公平、公正”的原则，科学、客观、公正地评价相关研究成果。
第十一条 评审工作纪律
评审组织者、评审委员及相关工作人员须遵守下列评审纪律：
（一）对评审工作的具体内容严格保密；
（二）不得索取和收受礼品、礼金；
（三）评审工作实行回避制度。
第六章 申报程序
第十二条 评奖前6个月，评审委员会办公室通过国家民委网站（http://www.seac.gov.cn）、《中国民族报》、《民族工作研究》、《中国民族》等媒体公布评奖通知及相关材料。
第十三条 参加评奖的单位和个人可向评审委员会办公室索取有关申报材料或通过国家民委网站下载，并如实填写相关内容，由所在单位审查通过并签署意见，连同相关研究成果（一式5份）于规定时限内寄至国家民委社会科学研究成果奖评审委员会办公室。
第七章 评奖纪律
第十四条 参评研究成果，不得有抄袭、剽窃、伪造、篡改文献和数据以及不尊重他人劳动成果等违反学术道德行为。一旦发现上述情况，取消其三年内参评资格，并向其所在单位通报批评。
第八章 奖励办法、经费
第十五条 本着精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，对获国家民委社会科学研究成果奖的作者，授予荣誉证书和奖金。
第十六条 评审活动所需经费，由国家民委社会科学研究成果评审委员会作出预算，专款专用。
第九章 附则
第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法解释权归国家民委。
2005-06-21
