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保卫“解百纳”，不可能的胜利

2008年5月26日，国家工商总局商标评审委员会就持续了六年之久的“解百纳”之争做出了最后的裁定，核准张裕公司申请的“解百纳”注册。看起来张裕终于拿到了“解百纳”商标，但是这并不意味着长达六年之久的“解百纳”商标之争就此就有了定论。这个商标的获准注册引起了葡萄酒业界的惊觉，张裕很可能受到其他酒业公司轮番攻击，张裕公司可能因此陷入无休止的保卫战争，而张裕公司几乎不可能取胜。
通用产品之争
“解百纳”的来历据称是在1931年，当时兼任张裕经理徐望之先生组织一批公司和银行人员研究为公司葡萄酒定名，他们决定秉承张裕创始人张弼士倡导的“中西融合”理念，取“携海纳百川”之意，将这种高档葡萄酒命名为“解百纳干红”。从那以后，解百纳干红就一直是张裕的核心子品牌，多年来早已和张裕的文化融为一体。另一种说法认为，解百纳一词是由法文“Cabernet”翻译而来，解百纳并非张裕所独有。不管“解百纳”是什么来历，难以否认的是大部分葡萄酒业企业认为解百纳为产品的通用名称，而且目前市场上至少有三十多种“解百纳”葡萄酒。
什么是通用名称，法律并没有明确的概念，没有任何一个产品名称天生就是通用名称，正如每个人的名字都会有学名，有人可能因为各种原因还会有绰号，有的绰号比学名还常用，于是这绰号成了对某人的“通用名称”，某个产品有了行业内约定俗成的名称，这个名称就是通用名称。通用名称的判断并没有明晰的法律标准，通用名称的确定主要缘于社会的约定俗成，是否是通用名称在行业内的人士是非常清楚的。尽管商标评审委员会没有采纳“解百纳”为通用名称的说法，但是如果业内大多数企业都认为“解百纳”为通用名称，并以此作为诉讼理由的话，总会有法院会采纳通用名称的意见。
无休止的保卫
根据商标法的规定，商标评审委员会只是一种行政上的认定，并不能最终确定张裕就可以放心使用，该行政认定还要经得起法院司法的审查。我国商标法的规定使用通用名称作为注册商标，任何人在任何时候都可以向商标评审委员会申请撤销该注册商标，有效的注册商标被司法否定在我国是有先例的，北京××酒业公司1994年注册了“甑馏”商标，该公司以商标侵权为由将北京牛栏山酒厂等企业告上法庭，北京市第一中级法院认为“甑馏”为商品的通用名称，认定牛栏山酒厂等企业的使用行为属于正常使用，不属于商标侵权而驳回了××酒业的起诉，一个注册使用十几年的商标最终也没有逃脱被否定的命运。
从目前来看，“解百纳”成为注册商标已经引起整个行业的震撼。长城、王朝、威龙等绝对不会坐以待毙，“解百纳”注册为商标触动的是整个葡萄酒业的神经，动了行业内大部分企业的“奶酪”，他们一定会借助法律途径，将这场战争继续下去。如此张裕很可能陷入无休止的诉讼中，任何一个诉讼的失败都可能导致“解百纳”的无效，面对遍布市场的几十个“解百纳”，张裕也是难以清理门户，任何一次维权行动都需要对“解百纳”商标的有效性进行审查，都有被认定无效的可能。即使张裕场场获胜，在无休止的战斗中“解百纳”这三个本来含金量很高的字眼大打折扣，甚至彻底丧失其市场价值，因此在 “解百纳”保卫战中，张裕没有完胜的可能。
张裕意图何在？
张裕此行目的何在？《知识产权报》2006年9月22日同时有两篇报道，《亚草搅乱草编行业秩序》、《维权犯众怒，共鳞被清理》，一周后又有一篇报道《宁波蔬菜企业争夺“万年青”》讲的都是将通用名称注册为商标后引发的纠纷。将行业通用名称注册为商标其目的很简单，就是想打破行业的惯常规则独自占用该名词，意图垄断公共资源，霸占市场，这是一种不正当竞争新手段，为法律所禁止。这种操作手法通常发生在小企业，张裕作为国内葡萄酒业三巨头之一，没有必要使出如此不入流的竞争手段。因为很多事例都证明申请注册行业内有争议的商标最终会影响到申请人的形象和声誉，得不偿失。
“解百纳”很多年前确实是张裕的注册商标，也许张裕是为了重拾过去的辉煌与荣耀，但是无法否定的是由于各种历史的原因，“解百纳”本身也被张裕忽略了，如果在商标法恢复时就注册就不会有今天的纷争。现在“解百纳”已经被行业用成了通用名称，目前市场存在的几十种“解百纳”就是实证。无论张裕的出发点是什么，都让我们看到张裕对商标制度缺乏基本的理解，更不懂得如何运营商标，将自己置身于不义的尴尬境地，陷身于不易取胜的诉争泥潭。
和谐的解决思路
“解百纳”商标之争几乎将全国的葡萄酒企业都牵涉进来，如果事态不能平息下来，只能是冲突升级，无休止的诉争争来争去，很可能会殃及池鱼，如果将精力投入到诉争中，对整个行业产生不利影响，不利于我国葡萄酒业的健康发展，使我们葡萄酒行业错失美好的发展时机。笔者提出的解决方式是从中国葡萄酒的大局出发，各方应以“海纳百川”的胸怀，摒弃“解百纳”商标之争，各方坐下来达成“和平协议”，将“解百纳”做成一个高档的葡萄酒产品品种，各方联合起来共同制定该产品的标准，共同维护该产品形象，规范、做大我国葡萄酒产业。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com,www.51662214.com

宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区广播电视设施保护条例实施细则
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了保障广播电视设施的安全和广播电视节目的播放质量，根据国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《保护条例》），结合我区实际情况，特制定本实施细则。
第二条 凡我区境内经无线电管理部门、广播电视主管部门批准设立的广播电视台（站）的广播电视设施，其保护和管理均适用本细则。
第三条 广播电视设施，是指各级广播电台、电视台、转播台（差转台）、发射台、微波站、监测台、卫星地面接收站、有线广播站、放大站、广播室、有线电视系统（以下简称广播电视台、站）拥有和租用的节目制作、接收、播放、传送和发射的各项设施。
第四条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对侵占、哄抢、私分、截留、偷窃、破坏广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。
第五条 各级广播电视管理部门负责本行政区内广播电视设施的安全保护工作。
第六条 城乡建设、电力、水利、交通、邮电等管理部门在规划建设基础设施时，应将广播电视设施及其保护区域、空间列入规划，予以保护。

第二章 保护设施和区域、空间
第七条 保护设施：
（一）技术用房：节目制作室、控制室、演播室、收讯机房、发射机房、放大站机房、监测台、监测车、实验台、设施库房及其上述用房的附属设备；
（二）接收开线、馈线、拉线、场地、地网（井）、搭桅（杆）、防雷设备等；
（三）节目输送设施，包括架空或埋设的节目输电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播杆线、用户线路、喇叭、有线电视线路、水底电缆线路、微波接力通讯线路、微波通道、卫星地面收站、传送节目信号的调频通路等。
（四）广播电视的实况转播、采访的机动设备，包括转播车、录音录像车及其转播点的固定设施等；
（五）设施的标志物及警戒装置，包括水线装置（灯），架空标志牌（灯）、标石（桩）、围墙、围网等；
（六）附属设施：为广播电视提供支持的专用附属设施，如发电站、变电站、配电室、输电线路、通讯线路、供水系统、专用道路和专用桥梁等。
第八条 保护区域和空间：
（一）中波发射天线周围250米范围内的区域和空间；
（二）广播电视塔（杆）正常维护所属的区域和空间，经及拉线、地锚、标志物和附属设施的基础周围2米范围内的区域；
（三）架空的广播电视馈线边线两侧各3米所形成的两平行线内的区域和空间；
（四）地下广播电视线路两侧各2米所形成的两平行线内的区域；
（五）水下电缆线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。

第三章 保护措施
第九条 广播电视设施遭受自然灾害破坏时，所在地人民政府要组织力量协助广播电视管理部门进行抢修。
第十条 各级广播电视台应在需要保护的设施及其区域、空间的边界设立标志物（标志牌、标桩、标石）或警戒物（围墙、围网、护杆），并书面向有关部门备案。
第十一条 广播电视设施保护区域内，禁止下列行为：
（一）建筑施工、排泄废水、挖沟取土取沙、平整土地、放牧、挖池、烧窑、钻探、堆放垃圾或笨重物品及易燃易爆物品；
（二）修建公路、铁路、架设电力线路和通讯线路；
（三）倾倒酸、碱、盐液体及其它有害化学物品；
（四）在水下电缆保护区内抛锚、炸鱼、撑船、拉网捕捞。
第十二条 除《保护条例》第二章第五条规定的以外，禁止下列危及广播电视节目制作、播出、发射设施的安全和效能的行为：
（一）在距离广播电视节目制作室、播音室、控制室周围1米范围内高于70分贝的噪声；
（二）在技术用房周围50米范围内堆放易燃易爆物品；
（三）影响广播电视台（站）专用公路、专用桥梁的使用和设施的正常维护；
（四）在监测开线、收讯天线周围15米及天线主向水平角正负30度、仰角3度，距离500米范围内建筑施工、穿越架空电力、通讯线路；
（五）在监测台（站）周围500米范围设置金属屏障；
（六）在广播电视节目制作、播出、收讯等技术区周围，设置影响广播电视设施正常工作的电磁辐射很强的设施。
第十三条 除《保护条例》第二章第六条规定的以外，禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在广播电视节目传送线路上挂接喇叭或听、放音设备；
（二）在广播电视传送塔（杆）上附设电力线、通讯线以及设置电视接收天线；
（三）攀登广播电视塔桅、线杆，在塔（杆）、拉线或线路设施上拴牲畜、搭瓜棚、悬挂物品、攀附农作物；
（四）截断广播电视台（站）供水水源或破坏供水设施；
（五）在微波、调频传送通道及卫星地面接收站电波通道内兴建足以影响或阻挡电波的建筑物；
（六）利用塔（杆）拉线作起重牵引地锚；
（七）随意中断利用邮电、电力通讯线传输广播讯号的线路；
（八）在广播电视台（站）专用公路两旁3米内取土或在路面上设置障碍；
（九）在架空的传送线路附近兴建建筑物、屋脊距导线的垂直距离小于1米；平顶屋距导线的垂直距离小于2米；导线距建筑物的水平距离小于1米；导线距烟囱或排气管的水平距离小于2米；
（十）在农村集镇广播线杆上架设照明线路。
第十四条 任何单位或个人不得在天线场地边界外500米范围内兴建易燃易爆或腐蚀性强的工厂、仓库；不得在中波以射天线场地保护区周围300米以内兴建大片建筑或高层建筑，以保护区边界为计算起点，高度不得超过仰角3度。
第十五条 单位或个人确实需要搬迁、拆除广播电视设施或在保护区内施工时，必须事先向当地广播电视管理部门提出申请，经上一级广播电视主管部门批准后，方可施工；涉及土地使用权属变更，须到县以上土地管理部门办理登记手续。
搬迁、拆除广播电视设施必须在新建设施建成开通后方可进行。所有费用，均由申请方承担。搬迁、拆除的原有设施属广播电视管理部门所有。
第十六条 在广播电视设施附近伐树、洪漫土地、放水淤地、开渠、开沟、挖池、开山炸石、筑路、进行军事训练以及从事其它可能对设施造成损害的活动，应事先征得广播电视管理部门的同意，并在采取有效防护措施后进行。
第十七条 架设高压输电线路、通讯线路或铺设电气化铁路所需要的电力线、通讯线，如与架空或埋设的广播电视线路平行、交越、靠近，足以对广播电视线路造成不良影响时，应事先与广播电视管理部门协商，按国家有关技术规程制定安全防护措施后方可施工。费用由新架设线路的
单位承担。
第十八条 在农林作业、运输、建筑施工、水利建设等工作过程中，损坏广播电视设施的责任者及其所在单位应及时报告广播电视设施主管部门并负担修复费用。
第十九条 对超越架空的广播电视节目传输线路保护间距3米的农作物和树木，广播电视管理部门有权剪除其超越部分。
第二十条 城乡建设规划部门，在审定工程计划时，凡涉及广播电视设施安全的，应征得广播电视管理部门的许可，并通知建设单位采取有效保护措施。
第十一条 各级广播电视台对已批准的广播电视设施新建、改建、扩建的规划和计划，应事先通知城乡建设管理部门，经同意后方可施工，并划定保护区域。
第二十二条 农村有线广播网的建设维护经费实行分级管理、分级负担的原则。

第四章 奖励与惩罚
第二十三条 有下列事迹之一的单位或个人，广播电视管理部门应给予表彰或奖励：
（一）长期从事广播电视设施的保护工作，忠于职守，有突出成绩的；
（二）对于破坏广播电视设施或哄抢、盗窃广播电视器材的行为坚决抵制，检举揭发，有效地防止事故发生的；
（三）对保护、抢救广播电视设施有功的；
（四）认真执行各项广播电视设施政策法规，保护广播电视设施成绩显著的。
第二十四条 有下列行为之一的，由县以上广播电视管理部门会同有关部门给予行政或经济处罚：
（一）违反本细则第十一条、第十四条、第十五条、第十六条的，给予批评教育，赔偿经济损失并处二百元至五百元的罚款；
（二）违反本细则第十七条、第十八条的，对直接责任者予以警告，除令其赔偿经济损失外，处以五百元至一千五百元的罚款；
（三）违反本细则第十二条、第十三条的，予以警告，责令其停止使用或拆除，赔偿一切损失并处一千五百元至三千元的罚款。
第二十五条 罚款应使用国家统一制发的罚没收据，并及时上缴同级财政，由当地财政从本项罚款中解决奖励经费。赔偿费应当用于被损坏广播电视设施的修复。
第二十六条 受罚单位或个人对依照本细则所作的处罚决定不服的，可在接到处罚通知十五日内，向执行处罚单位的上一级主管部门申请复议；对复议仍不服的，可在接到裁决通知书十五日内，向当地人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，处罚单位可以申请
当地人民法院强制执行。
第二十七条 违反《保护条例》和本细则及其他具有破坏广播电视设施的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十八条 本细则由自治区广播电视厅负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。



1988年12月21日