关于进一步做好保健食品专项整治督查工作的通知
卫生部 国家经贸委 国家工商总局、国家药监局
关于进一步做好保健食品专项整治督查工作的通知
卫法监发[2002]252号
卫生部、国家经贸委、国家工商总局、国家药监局文件
各省、自治区、直辖市卫生厅局、经贸委（经委）、工商局、药监局：
自今年7月卫生部、国家经贸委、工商总局和国家药监局下发《关于开展保健食品专项整治工作的通知》（卫法监发[2002]99号，以下简称《通知》）以来，各地卫生、经贸、工商和药监部门按照《通知》要求，加强领导，积极行动，周密计划，突出重点，协调配合，大力开展保健食品专项整治工作，目前工作进展较顺利。根据国务院领导要求“整治过程中要加强监查”的重要指示，为进一步加大专项整治工作力度，深入查找问题，完善管理措施，实现标本兼治的目标，推动专项整治工作深入开展，经研究，决定分阶段开展保健食品专项整治督查工作。现将有关要求通知如下：
一、督查工作安排
（一）各地督查阶段（10月中、下旬）。各地卫生行政部门要联合经贸、工商和药监等部门开展自上而下的督促检查活动，检查各地和政府有关部门落实《通知》的具体措施，以及加强保健食品专项整治工作的组织领导、工作部署和部门协调配合情况，及时查找问题和管理薄弱环节，建立健全督促检查制度，落实工作责任。
（二）检查验收阶段（11月下旬）。由卫生部、经贸委、工商总局和药监局等部门组成联合检查组，对部分省份保健食品专项整治的情况进行督促检查，加大对大案要案的查处力度，完善保健食品管理的相关制度和具体措施。
二、督查重点内容
（一）检查各地确定的重点地区、重点市场和重点产品的专项整治情况和大案要案的查处情况。
（二）保健食品说明书和广告宣传。重点是保健食品在报刊、杂志、电视、广播等媒体刊播的广告是否按照国务院卫生行政部门批准的说明书和标签内容进行宣传；保健食品标签、说明书内容是否宣传对疾病具有预防或治疗作用以及宣传未经批准的特定保健功能；普通食品是否以药典收录传统成药名称命名或故意混淆食品与药品界限等情况。
（三）保健食品良好生产规范落实情况。重点检查保健食品生产企业是否符合良好生产规范的生产行为；生产有毒有害或者不符合卫生标准的保健食品；无证无照和假冒批准文号生产保健食品的行为的查处情况
（四）保健食品标本兼治和综合治理的整治措施及效果，食品卫生行政许可项目清理情况，各部门协调配合情况，建立经常化、制度化的长效管理机制情况。
三、具体要求
（一）提高认识，突出工作重点。保健食品专项整治工作是促进地方社会经济发展，规范市场经济秩序的一项重要举措，各地一定要进一步提高对保健食品专项整治工作紧迫性、重要性和艰巨性的认识，积极查找存在的问题，认真分析，并结合当地具体情况，举一反三，采取切实有效的监督管理措施。在督促检查工作中，各地要紧紧围绕保健食品存在的突出问题，在全面检查的基础上，按照《通知》要求，进一步细化督促检查的重点内容，确保督查工作取得实效。
（二）深入检查，讲求检查实效。各地在联合督查工作中，要把主要精力放在保健食品生产经营的现场检查中，重点检查保健食品批发零售单位、药品经营企业、保健食品生产单位和保健食品广告宣传。专项整治工作进展情况的汇报以书面材料为主，一般不再安排专门的汇报会议，以提高督促检查工作的实际效果。
（三）健全制度，落实监管责任。各地在督促检查中要进一步健全监督管理制度，明确管理职责，将责任分解落实到具体的单位、机构和人员，并落实责任追究制度。对工作措施有力，狠抓落实并取得明显成效的，要进行表彰奖励；对工作不落实、措施不力，保健食品存在的问题长期得不到有效解决的，要通报批评，限期改正，逾期不改者，要会同有关部门追究管理责任。对失职、渎职，造成重大事故的机构和个人要依法依纪追究管理责任和领导责任。
（四）扶优汰劣，提升企业形象。各地在重点打击制售假冒伪劣保健食品违法犯罪活动，曝光违法生产经营企业和不法分子的同时，要注意抓好正反两个方面的典型，培养和树立好的典型，抓住时机，及时总结和交流监督管理经验，定期公示卫生安全的保健食品生产企业及其产品，扩大专项整治的成果，创造良好的保健食品市场经济秩序，更好地为社会主义经济建设服务，为人民健康服务。
（五）加强协调配合，形成合力。各地相关部门要在当地政府的统一领导下，进一步明确职责和分工，密切配合，组成联合督查小组对重点地区和重点市场进行督促检查，形成保健食品专项整治的合力，推动保健食品专项整治工作的顺利开展。在工作中，各部门要及时通报专项整治的进展情况，研究解决工作中的具体问题，确保专项整治工作按计划完成。
（六）加强宣传，及时上报情况。各地区、各部门要广泛宣传保健食品专项整治工作进展情况，客观反映保健食品发展过程的问题和相应的解决措施，维护社会稳定和市场繁荣。各地督促检查工作中的有关情况，要及时向当地政府领导报告，重大问题应及时请示。
请各地区、各部门按月及时汇总保健食品专项整治工作的进展情况，由各省、自治区、直辖市卫生厅局进行汇总，每月28日前报卫生部法监司，并抄报各相关部门。
二00二年十月十七日
安徽省地名管理办法
安徽省人民政府
安徽省地名管理办法
省人民政府令第11号
第一条 为做好我省地名管理工作，根据国务院发布的《地名管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 《条例》和本办法所称地名是指：
（一）行政区划名称，包括省、地、市、县、区（含市辖区和县以下的区）、乡、镇、村、街道（街道办事处辖区）等名称；
（二）居民地名称，包括自然镇、自然村、片村和城镇的路、街、巷、居民区、区片等名称；
（三）自然地理实体名称，包括山（峰、岭、岗、关隘……）、河、湖、泉、瀑、谷、潭、岛、洲、矶、洞、平原、山地、丘陵、盆地、自然保护区、地域、地片等名称；
（四）具有地名意义的名胜古迹、风景名胜区、纪念地、企事业单位以及交通、水利、电力设施、建筑物等名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。
第三条 地名工作实行统一领导、分级管理的原则。本省各类地名的命名和更名，必须依照《条例》和本办法规定的审批程序报经批准。
第四条 各级地名委员会是同级人民政府管理地名工作的主管机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关地名工作的法规、规章；
（二）制定本地区地名工作规划，协调本地区有关部门的地名工作；
（三）承办本地区各类地名的命名、更名工作；
（四）宣传、推广标准地名，组织和检查本地区地名标志的设置、更新和管理；
（五）负责公开版地图和地名出版物中的地名的审查；
（六）收集、整理地名资料，建立地名档案，编辑出版地名书刊、图集；
（七）组织开展地名科学研究。
第五条 地名的命名除执行《条例》第四条的规定外，还应遵循下列规定：
（一）全省范围内市辖区、建制镇名称和重要自然地理实体名称，地、市范围内区、乡名称，县范围内村民委员会名称，城镇范围内街道办事处、居民委员会及路、街、巷、区片名称，乡、镇范围内自然村名称，不应重名．并避免同音；
（二）县以下行政区别名称一般应与当地地名统一；
（三）地名用字要简明确切，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字，不用单纯序数命名。
第六条 地名的更名执行《条例》第五条的规定。不符合本办法第五条规定的地名，在征得有关方面和当地群众意见后予以更名。
第七条 行政区划名称的命名、更名按下列规定审批：
（一）县及县以上行政区别的命名、更名，经省人民政府同意后报国务院审批；
（二）区、乡、镇和街道办事处的命名、更名报省人民政府审比；
（三）村（居）民委员会的命名、更名，报县（市）人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案。
第八条 居名地名称和具有地名意义的建筑物名称的命名、更名，由所在的市辖区、乡、镇人民政府提出意见，报市、县人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案。
新建的路、街、居民区和有地名意义的大型建筑，建设单位应在领取建筑执照前确定名称，报市、县地名委员会审查后，按批准权限报批。
第九条 自然地理实体名称的命名、更名按下列规定审批：
（一）国内外著名的或涉及邻省的自然地理实体名称，由省地名委员会会同有关部门提出意见（涉及邻省的，应征求邻省的意见），经省人民政府审查同意，报国务院审批；
（二）省内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由地、市地名委员会提出意见，经地区行政公署或市人民政府审查同意后，报省人民政府审批；
（三）地、市内著名的或涉及两个以上县的自然地理实体名称，由县（市）地名委员会提出意见，经县（市）人民政府审查同意后，报地区行政公署、市人民政府审批，并报省地名委员会备案；
（四）县（市）内的自然地理实体名称，由县（市）地名委员会会同有关部门提出意见，报县（市）人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案；
（五）专业部门在野外作业或科学考察中，发现无名自然地理实体，由专业部门提出命名意见，报当地地名委员会按审批权限和程序办理。
第十条 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，具有地名意义的名胜古迹、风景名胜区、纪念地以及交通、水利、电力设施等名称，按隶属关系，由专业部门提出意见，征得当地地名委员会或省地名委员会同意后，报专业主管部门审批，并送省地名委员会备案。
第十一条 出版地方性标准地名书籍，由本级地名委员会编纂，报省地名委员会审定。
全省性、地区性公开版地图、图册上的地名，出版前应经省地名委员会审查。
第十二条 各机关、团体、部队、企事业单位使用的地名及一切公文、报刊、图书、广播、影视、地图、教材、牌匾、广告、商标等使用的地名，均应以地名委员会编辑出版的标准地名书籍或民政部门汇集的行政区划地名为准。
第十三条 城镇、街道、集镇、村庄、交通要道路口、车站、码头、重要的自然地理实体及其他必要的地方应设置地名标志。地名更名后，应及时设置新的地名标志。
地名标志的设置和管理按下列规定分工：
（一）城镇路、街、巷、重要建筑物等地名标志，由城建部门设置和管理；
（二）铁路、公路、车站、码头等交通设施的地名标志，分别由铁路、交通部门设置和管理；
（三）具有地名意义的企、事业单位的地名标志，由企、事业单位设置和管理；
（四）城镇街、巷、居民区门牌标志，由公安部门设置和管理；
（五）乡、镇、自然村等地名标志，由乡、镇人民政府设置和管理；
（六）重要的自然地理实体等地名标志，由当地人民政府责成有关部门设置和管理；
（七）水库、水渠等水利设施、电力设施等地名标志，分别由水利、电力部门设置和管理；
（八）纪念地、名胜古迹、风景名胜区地名标志，分别由民政、城建、园林、文物部门设置和管理。
第十四条 地名标志上的地名必期是标准地名，书写形式应经同级地名管理机构审定。
第十五条 公民应当自觉爱护地名标志。对擅自移动、毁坏、污损地名标志者，由管理部门给予批评教育，并责令其恢复原状，或赔偿经济损失；情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十六条 本办法由省地名委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八二年八月十日发布的《安徽省地名管理暂行办法》同时废止。
1990年2月24日
