关于发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知
东府〔2008〕118号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，即日起施行。2005年4月6日市政府办公室印发的《东莞市政府办理人大代表议案和建议、批评及意见的工作制度》和《东莞市政府办理政协委员提案的工作制度》同时废止。
东莞市人民政府
二○○八年十月二十九日
东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建议，是指市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，由市人大常委会转给市政府办理的建议。
本办法所称提案，是指市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、各镇街政协小组以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案的，转给市政府办理的提案。
第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案工作，协调处理有关问题。
各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员。
第二章 审 核
第四条 市人大常委会代表联络工作机构和市政协提案委员会应在“两会”前，组织人大代表和政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、各镇街政协小组以及政协各专门委员会撰写建议、提案；在“两会”期间，对收集的建议、提案，组织市政府主要组成部门，对建议、提案进行初步审核。对部分一事多议的建议、提案，采取分解的办法，尽量做到一事一议、内容集中；对主题不明、表述不清的建议、提案进行内容和格式修正，尽量做到行文规范，表述清晰；对不符合我市实际、缺乏可操作性、连续重复提过的建议、提案，作不立案处理。
第三章 交 接
第五条 市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间或闭会期间的建议、提案，由交办单位通过建议、提案网上办理系统将建议、提案转交市政府办公室，由市政府办公室向各承办单位进行交办，承办单位通过计算机在网上签收。
省人大常委会办事机构、省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行交办。
第六条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。
第七条 承办单位接到建议、提案后，如有不同意见，应按规定在7日内通过网上办理系统，向市政府办公室提出调整意见并说明理由，不得擅自转送其他单位。
第四章 办 理
第八条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。
第九条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，加强与建议、提案者的沟通。承办单位之间，应密切协作，相互支持。
第十条 承办单位对市人大常委会、市政协委员会确定的重点督办建议、重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出成效。各承办单位也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。
第十一条 办理建议、提案要讲求质量，求真务实，提高效率，切实解决问题。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的要纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应向建议、提案者实事求是讲明情况，做好解释工作。
第五章 答 复
第十二条 承办单位对建议、提案应有书面答复。答复行文表述要符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确。答复要严格按照规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。
第十三条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。建议、提案应按交办之日起，会办单位一个月内提出会办意见，承办单位三个月内答复建议、提案者，特殊情况经市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会同意后可延长至半年。
省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其当年通知的要求处理。
第十四条 答复件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类，所提问题已经解决的，用“A”标明；所提问题已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题作为解释和留作参考的，用“C”标明。
第十五条 承办单位对独办的建议、提案，直接答复建议、提案者；对分办的建议、提案，应分别直接答复建议、提案者；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见书面或通过网上办理系统函告主办单位，由主办单位答复建议、提案者。
第十六条 对建议者寄送的同时，应分别抄送市人大办公室、建议者所属的镇街人大办公室和市政府办公室。对提案者寄送的同时，应抄送市政协办公室和市政府办公室。
第十七条 向人大代表寄送答复时，应附送《办理情况征询意见表》，对联名提出的建议，应征询领衔代表的意见。代表所属的镇街人大办公室负责协助收集有关的《办理情况征询意见表》，将意见在收到建议答复的10日内反馈给市政府办公室。
第十八条 收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，市政府办公室将督促承办单位重新办理，并在两个月内再次作出答复。
第十九条 承办单位对答复中承诺的事项要认真落实，并将落实结果及时通报建议、提案者。
第二十条 独办、分办及协办的主办单位在办理时限截止后的20日内，向市政府办公室报送建议、提案的办理工作总结，同时抄送市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，按规定向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会或在市长会见政协委员座谈会上通报提案办理情况。
第六章 奖 惩
第二十一条 对办理建议、提案工作成绩显著的单位，由市人大常委会、市政协委员会给予表彰；对不重视办理工作，办复质量差的单位，给予批评。
第二十二条 市政府办公室将市直各单位办理建议、提案的情况纳入办公室系统督查工作年终总结评比。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十四条 市政府所属工作部门和有关单位、现役单位和中央、省驻莞有关单位及各镇街适用本办法。各镇人民政府对本级人大代表建议的办理工作，可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
软件产品管理办法
信息产业部
软件产品管理办法
中华人民共和国信息产业部令
第 5 号
<<软件产品管理办法>>，已经2000年10月8日信息产业部第4次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 吴基传
二０００年十月二十七日
第一章总则
第一条
为了加强软件产品管理，促进我国软件产业的发展，根据国家有关法律法规和国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称《产业政策》），制定本办法。
第二条
中华人民共和国境内的软件产品（含国产软件和进口软件）经营与管理活动，适用本办法。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不适用本办法。
第三条
本办法所称的软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。本办法所称国产软件，是指在我国境内开发生产的软件产品。本办法所称进口软件，是指在我国境外开发，以各种形式在我国生产、经营的软件产品。第四条软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动应遵守我国有关法律、法规和标准规范。任何单位和个人不得开发、生产、销售、进出口含有以下内容的软件产品：
（一）侵犯他人知识产权的；
（二）含有计算机病毒的；
（三）可能危害计算机系统安全的；
（四）含有国家规定禁止传播的内容的；
（五）不符合我国软件标准规范的。
第五条 信息产业部负责全国软件产品的管理，其主要职责是：
（一）制定并发布软件产品测试标准和规范；
（二）对各省、自治区、直辖市登记的国产软件产品备
案；
（三）指导并监督、检查全国各地的软件产品管理工作；
（四）授权软件产品检测机构，按照我国软件产品的标
准规范和软件产品的测试标准及规范，进行符合性检测；
（五）制定全国统一的软件产品登记号码体系、制作软
件产品登记证书；
（六）发布软件产品登记通告。
第六条
各省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责本行政区域内软件产品的管理工作，审查和批准本行政区域内国产软件的登记。省、自治区、直辖市信息产业主管部门授权的软件企业认定机构负责受理本行政区域内国产软件的登记。
第二章 软件产品的登记和备案
第七条
软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤消登记的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。符合本办法规定并经登记和备案的国产软件产品，均可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。
第八条 国产软件产品的登记和备案应由该软件产品的开发、生产单位提出申请，并提交下列材料：
（一）软件产品登记申请表；
（二）企业法人营业执照副本和复印件；
（三）申请登记软件产品的样品；
（四）在我国境内开发并由申请单位合法拥有知识产权的有效证明；
（五）由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料；
（六）其他需要出具的材料。
第九条
各省、自治区、直辖市软件产品登记机构对申请登记的国产软件产品样品及其申请材料进行审查。经审查合格的软件产品由省、自治区、直辖市信息产业主管部门批准，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书，并报同级税务部门和信息产业部电子信息产品管理司备案。
第十条
进口软件产品（含进口软件本地化产品）的登记申请由中国软件行业协会统一受理，经信息产业部审查批准后，核发软件产品登记号和软件产品登记证书。进口软件中在我国境内进行本地化开发、生产的产品，其在我国境内开发的部分，由著作权人及原开发单位提供其在我国境内开发的证明材料，并按照国产软件产品登记备案所需材料提交，报信息产业部审查批准后，可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。
第十一条 进口软件产品的登记备案由负责进口的单位提交以下材料：
（一）软件产品登记申请表；
（二）申请单位营业执照副本复印件；
（三）软件产品样品；
（四）该软件产品著作权人授权在中国经营的证明材料；
（五）信息产业部授权的软件检测机构出具的检测结果，或信息产业部认可的其他测试材料；
（六）软件产品符合国家软件进口政策和规定的证明等其他需要出具的材料。
第十二条 软件产品在获得软件产品登记证书并经信息产业部通告后，其登记备案生效。软件产品登记的有效期为五年，有效期满后可申请续延。
第三章 软件产品的生产
第十三条 在我国境内制作生产软件产品应当遵循我国有关法律的规定，符合我国技术标准、规范和本办法的规定。
第十四条 软件产品的生产单位应当具备以下条件：
（一）具有企业法人资格，且其经营范围中包括计算机软件业务（包括软件的技术开发或软件产品的制作）；
（二）具有生产软件的条件和技术力量；
（三）有固定的生产场所；
（四）具有软件产品质量的保证手段和能力。
第十五条 软件产品生产单位所生产的软件产品应是本单位享有著作权或者经过著作权人或其他权利人许可其生产的软件。
第十六条 软件生产单位应当负责对其生产的软件进行内容检查。
第十七条 软件产品的开发生产应当符合国家法律、法规，并应符合国家有关技术、安全标准。
第十八条 提供给用户的软件产品应当在其外包装上标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件产品登记号、软件生产单位（或进口单位）及单位地址、生产日期。
第十九条
提供给用户的软件产品（包括进口的或在国内生产制作的国外软件产品）应配有完备的中文说明书、使用手册等说明文件，并应在产品上或说明文件中，或者书面形式的其他文件中，注明提供技术服务的单位、内容
和方式。
第二十条 软件产品生产单位包括软件产品载体（如光盘，磁盘芯片等）的生产制作单位不得生产未经登记和备案的软件产品。
第二十一条 任何单位和个人不得制作和生产本办法第四条所列的软件产品。不得生产盗版软件和开发、生产解密软件。
第四章 软件产品的销售
第二十二条 软件产品的开发者和生产者可直接经营销售其软件产品。
第二十三条
以代理方式进行软件产品销售的，代理方（软件产品销售单位）与被代理方（软件产品开发者或生产者〕之间、总代理与分代理之间应签订书面代理合同。代理合同中应明确规定代理权限、区域、期限、技术服务以及信息产业部规定的其他必备内容。代理商应在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书，其中应包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容，并且在对外宣传、广告中如实表达上述内容。
第二十四条
以许可证贸易形式经营软件产品的，软件产品经营单位应与生产单位签订书面许可合同，软件经营单位在销售软件产品时，应告知用户阅读许可证协议，并要求用户在阅读后做出是否同意的表示。
第二十五条
软件产品经营单位销售的软件产品应符合本办法第二十一条的规定，并以书面或文档的形式告知用户提供技术服务的单位、服务内容、服务方式和费用。如果没有另外注明提供服务的单位，则视为有关技术服务由
该软件产品销售单位提供。如果没有注明必须额外收取服务费和服务费的数额，则视为有关技术服务的费用包含在软件产品价格之内。
第二十六条 任何单位和个人不得销售未经登记和备案的软件产品，不得销售含有本办法第四条所列内容的软件产品，不得销售或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。
第二十七条 软件产品的测试版应明确标出并免费提供，不得进行营利性销售。
第五章 监督管理
第二十八条
信息产业部会同国家有关部门对全国软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。各级信息产业主管部门会同当地有关主管部门对本行政区域内软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。
第二十九条
如发现已登记软件含有本办法第四条所列内容或者以内容虚假的登记备案材料骗取软件产品登记的，软件登记管理部门应当撤消该软件的登记号、登记证书。已经享受的税收优惠等应予以追回，由省、自治区、直
辖市信息产业主管部门给予警告，并予以公布。对其软件产品不符合我国技术标准、规范和本办法规定，或有证据证明其不能满足使用要求以及与其标称或承诺的功能不相符的生产单位，由省、自治区、直辖市信息产业主管部门会同有关部门，对其依法进行处罚。
第三十条
任何单位违反本办法第四条、第七条、第二十条、第二十一条、第二十六条、第二十七条之规定的，由由省、自治区、直辖市信息产业主管部门给予警告，并予以公布。前款规定的行为同时触犯国家其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。原电子工业部1998年3月4日发布的《软件产品管理暂行办法》同时废止。
