珠海市万山海洋开发试验区管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市万山海洋开发试验区管理规定
珠海市人民政府令第24号
《珠海市万山海洋开发试验区管理规定》已经1999年11月15日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月10日起施行。
市长 黄龙云
一九九九年十二月二十日
珠海市万山海洋开发试验区管理规定
第一章 总 则
第一条 为了促进万山海洋开发试验区健康、持续发展。根据国家有关法律、法规和《广东省经济开发试验区管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 万山海洋开发试验区(以下简称试验区)经广东省人民政府批准设立。试验区范围为桂山、万山、担杆三镇及所属岛屿和周边市辖海域。
第三条 试验区管委会(以下简称管委会)是珠海市人民政府(以下简称市政府)的派出机构，代表市政府在试验区内行使市一级经济管理权限，对试验区实行统一领导、统一管理。
第四条 试验区重点发展综合性渔业、旅游业、中转仓储业和海洋加工业，促进海洋产业的健康、持续发展。
第五条 试验区建立一级财政体制，财政预算、决算送市财政部门汇总备案。试验区财政管理应接受市财政、审计部门的监督。
试验区内的各种行政事业性收费和罚没收入，除按规定向国家和省上缴外，余下部分由管委会统一管理。
第六条 管委会依据市政府批准的试验区总体规划，审批试验区内控制性详细规划和建设规划、建筑设计，并制订海洋功能区规划和海洋产业发展规划，统一管理试验区内海域的使用。
第二章 海岛与海洋管理
第七条 试验区内的土地开发利用规划由管委会负责组织编制报市政府审批后，由市规划国土部门委托试验区根据国家和省、市的有关法律、法规具体实施。
第八条 由市规划国土部门与试验区管委会签订授权委托书，明确双方的权利、义务，管委会可在被授权委托的权限范围内从事土地管理、房地产产权登记管理、房地产市场管理等具体业务事项。
第九条 试验区内有关土地使用权出让、转让、房地产出租、转让的收益，除按规定上缴国家和省的以外，其余部分全部留给试验区。
第十条 管委会负责试验区海域使用的综合管理与协调工作，监督海域功能区划的实施，并依法对海域使用权出让出租。有下列情形之一的，禁止使用试验区海域：
(一)与试验区海域功能区划，海洋经济发展规划相抵触的；
(二)破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
(三)导致航道、港区淤积堵塞及其他不利于港口建设发展的；
(四)导致岸滩侵蚀的；
(五)妨碍航行、消防、救护的；
(六)法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。
第十一条 试验区内从事开发利用活动的海域应实行有偿、有期限使用制度。具体办法及收费标准由市政府另行制定。
第十二条 试验区内海域使用权的出让方式为公开招标、拍卖。通过出让方式取得的海域使用权可以转让、出租、抵押。
试验区海域使用费除按规定上缴国家、省财政外，余下部分全部留给试验区使用。
第十三条 使用试验区海域的单位和个人应承担保护海域资源与生态环境的义务，接受管委会和市海洋水产及环境保护行政主管部门的监督、检查。
第三章投资管理
第十四条 鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在试验区内投资兴办、经营以下实业或业务：
(一)海洋渔业及为渔业服务配套行业；
(二)海洋交通运输业；
(三)海岛旅游业；
(四)仓储、港口设施等项目
(五)海水淡化、海洋化工、海洋生物药物项目；
(六)其他产业或适合海岛的项目。
管委会应注重试验区内的投资效益，正确评估投入产出比率，避免无效投资。
第十五条 管委会负责制定试验区旅游资源开发规划，统一管理审批试验区内的旅游行业及各旅游项目的经营许可。
第十六条 管委会对试验区内水运、陆运、车辆进行统一管理。
第十七条 在试验区内投资与兴建的项目由管委会按市一级权限进行审批。需由省或国家审批的，由市有关职能部门上报审批。
第十八条 试验区各职能部门行使市相关职能部门的管理职权，为投资者和经营者做好服务，并接受市各职能部门的指导、监督。
第四章环境保护
第十九条 任何单位、个人均不得在试验区的海域和岛屿上从事下列行为：
(一)未经公开招标、拍卖方式获得经营权而擅自开采沙、石、土；
(二)砍伐树木、狩猎、破坏景观石；
(三)在水产养殖区、重要渔业水体及其他有特殊价值水体区域内设排污口。
第二十条 市环境保护行政主管部门设立派出机构对试验区的环保工作进行监督，管理．负责审批试验区内的建设项目环境影响报告，核发《排污许可证》、《环保施工许可证》、《环保设施验收证)，负责征收试验区内排污费、超标准排污费。
第二十一条 管委会根据市环境保护总体规划编制试验区环境保护专项规划，经市环境保护行政主管部门审查同意，报市政府批准实施。
第二十二条 管委会应当鼓励和支持有利于试验区海洋资源的生态环境保护的海域使用项目，禁止改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。管委会对试验区内建设项目应按规定进行环境影响评价。
第五章 人事、劳动、人口管理
第二十三条 市政府每年给予试验区接收干部、职工和户口迁入总指标，在计划指标内由市相关职能部门委托管委会审批人员的接收和户口迁入。
第二十四条 户口由市外迁入试验区的人员，其所交的城市建设配套费全部留给试验区。管委会应有计划地控制试验区的人口总量。
第六章法律责任
第二十五条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条的规定，市相关职能部门可以在其法定权限内委托试验区管委会对违反本规定的单位或个人实施行政处罚。
管委会在被委托范围内，以市相关职能部门名义实施行政处罚。
市相关职能部门对管委会组织实施行政处罚的行为应 当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第七章
第二十六条 试验区管委会可根据本规定制定实施细则。报市政府批准后实施。
第二十七条 本规定从二OOO年一月十日起施行。
关于组织申报2003年度电子信息应用（倍增计划）项目的函
建设部
关于组织申报2003年度电子信息应用（倍增计划）项目的函
建科信函[2003]093号
各省、自治区建设厅、直辖市建委、规划委员会、市政管委、计划单列市建委、有关单位：
根据全国电子信息系统推广办公室《关于报送2003年第二批倍增计划（电子信息技术应用）项目的通知》（全电办[2003]005号）要求，为进一步推动建设事业信息化工作，经研究，我部决定统一组织申报2003年第二批倍增计划项目工作，现将有关事项通知如下：
一、项目基本条件
（一）项目内容应符合建设行业电子信息技术应用方向：
1.应用电子信息技术改造现有设施，能较大幅度提高其生产效能；
2.将电子信息技术应用于企业生产调度指挥、生产过程控制（包括楼宇设备智能监控），运营与管理等方面，能显著提高产品质量及工作效率，节能降耗，取得显著的社会经济效益；
3.建立企业内部信息综合管理系统，全面提高企业的现代化管理水平；
4.建立住宅小区信息化管理系统，可为实现“城市数字化工程”打下较好的基础。
（二）所采用技术可靠、实用、先进、合理，可推广性强，且能做到投资少、见效快、效益高的项目；
（三）有显著的经济与社会效益；
（四）有可靠的资金保障。
（五）电子信息贷款坚持专款专用，不得挤占或挪用，不得用于基建、技改或基础研究；
（六）电子信息贷款期限为1—3年。特殊情况，经银行确认可延期一次。贷款延期不得超过原贷款期限的一半。
二、项目申报和审批程序
（一）项目承担单位填写《电子信息应用倍增计划项目申请表》（以下简称《申请表》），连同项目可行性研究报告，报建设部信息化工作领导小组办公室（以下简称“建设部信息办”）；
需申请贷款的项目还需报送盖有单位财务公章的上年度、本年度上半年资产负债表和损益表。
（二）电子信息应用贷款项目申报单位应具备以下基本条件：
1.经工商管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人。主要是国有（集体）企业、科研单位、科研生产联合体、大专院校所属的经济实体；
2.实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表；
3.原有到期贷款的本金、利息已按期偿还；
4.资产负债率不大于75％；
5.企业法人对外的股本权益性投资总额不得超过净资产的50％；
6.在工商部门办理年检手续；
7.具有占项目总投资额的30％以上的自筹资金；
8.企业流动资产大于流动负债；
9.企业信誉等级应在A级（含）以上；国有大中型企业为BBB级（含）以上；
10.具备完成电子信息应用开发项目的管理能力和技术开发能力（可以和协作单位共同实现）；
11.具备项目实施的基础设施和生产条件（含原材料、燃料、动力、主要设备、运输条件、生产场地）。
（三）建设部信息办对申请项目进行审查，合格者列入“建设部2003年电子信息技术项目计划”，并报全国电子信息系统推广办公室审批。
（四）全国电子信息系统推广办公室对建设部信息办所报项目进行审查，合格者批准列入国家级倍增计划，下达给建设部信息办及有关部门，同时通知有关金融部门。
三、项目的管理
（一）按我部对信息化工作的管理要求，建设部信息办负责建设系统“倍增计划”项目的管理。主要工作包括：（1）立项论证；（2）检查项目实施情况；（3）贷款落实；（4）项目的验收总结等。
（二）项目承担单位要定期将项目进展情况报建设部信息办。
（三）建设部信息办不定期对有关项目的完成情况进行检查。
（四）项目验收
1.项目完成后，正常试运行3—6个月，由项目承担单位向建设部信息办书面提出验收申请。
2.项目验收应根据要求提供相应基本材料。
请各项目申报单位将有关项目申报材料一式二份和软盘于二○○三年九月七日前报我办，也可通过登录全国电子信息系统推广办公室网站（www.qdb.gov.cn）下载软件进行申报。
《电子信息应用倍增计划项目申报表》、项目可行性研究报告要求、项目验收所提供的基本材料内容可从建设部互联网站（www.cin.gov.cn）上下载。
联系人：赵昕 林勇
电 话：010-68394535 68393914
E-mail:zhaoxin@mail.cin.gov.cn
地 址：北京市三里河路九号 建设部科技司信息处
邮政编码：100835
附件1：电子信息应用倍增计划项目申请表
附件2：申报倍增计划项目的可行性报告编制要求
附件3：倍增计划项目验收（鉴定）内容要求
建设部信息化工作领导小组办公室
建设部科学技术司
二○○三年八月十九日
