湖州市人民政府关于印发湖州市区农村建设用地复垦暂行规定的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市区农村建设用地复垦暂行规定的通知
湖政发[2005]35号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位
《湖州市区农村建设用地复垦暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府
二○○五年四月二十一日
湖州市区农村建设用地复垦暂行规定
开展农村建设用地复垦，有利于盘活农村存量土地，促进农村土地集约利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》及国土资源部、省政府有关文件精神，结合市区实际，特制定本暂行规定。
一、农村建设用地复垦的内涵和立项条件
农村建设用地复垦是指对农村各类建设用地，包括农村宅基地、工矿企业用地等，通过采用工程技术措施建设成为可耕地或可调整为耕地的其它农用地的行为。
农村宅基地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将零散自然村进行撤并，向规划中心村或保留的自然村集聚，对配套不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的农村居民点用地实施复垦，成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
农村工矿企业用地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将分散在农村的闲置废弃砖瓦窑、矿山、交通水利用地和关停搬迁企业、学校、医院用地等实施复垦，使其成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，村庄宅基地可复垦面积在２５亩以上，并经三分之二以上村民同意，可以申请立项；确系废弃工矿、交通、水利等建设用地，可复垦面积在５０亩以上，可以申请立项。结合土地整理的建设用地复垦项目，面积可适当放宽。
二、农村建设用地复垦的立项、实施和验收
农村建设用地复垦的实施主体为乡镇人民政府，由乡镇人民政府对本行政区域内的农村建设用地复垦进行统一规划、统一实施。
区国土资源分局负责对建设用地复垦项目初审，项目实施指导，并在项目竣工后初验。
市国土资源局负责项目的立项审批，监督项目实施，并在项目竣工后组织验收。
（一）立项程序
１、项目选点。乡镇人民政府根据建设用地复垦的立项条件在本辖区内组织选点。
２、项目论证。区国土资源分局收到乡镇的项目选点申请材料后，及时组织力量进行实地踏勘项目以及可行论证，在全面掌握建设用地复垦区域现状和了解搬迁安置方案的基础上，认定项目确实可行的，由项目实施主体进行现状地形图的测量（１：５００-１：１０００）和复垦规划图的设计。建设与搬迁安置用地必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。
３、项目初审。区国土资源分局根据现场踏勘情况，对建设用地复垦现状地形图、复垦规划设计图、搬迁安置规划图进行审核，对复垦总面积、新增有效耕地面积、拆迁安置占用耕地面积、净新增耕地面积等进行初步审核。
４、立项申请。经初审合格的项目，乡镇人民政府向市国土资源局提出项目立项申请。申请立项时需提供以下资料：
（１）乡镇人民政府要求复垦的书面申请；
（２）复垦区的１：５００-１：１０００实测地形图，乡镇土地利用总体规划图，相关区域的土地整理规划图，复垦区域的土地资源详查图，与搬迁安置用地相关的中心村规划平面总布图及建设用地复垦规划设计图；
（３）可行性方案，包括复垦后的净增耕地面积、搬迁补偿安置方案、整理复垦实施方案、资金筹措计划和完成进度安排等内容；
（４）复垦区域范围内各种地类面积、权属状况材料及搬迁户建筑结构调查材料，相关土地权利人（土地所有者和使用者）签订的土地权属调整协议，分行政村复垦前后地类面积清单；
（５）搬迁安置协议或方案，拆迁房屋清单（包括建筑面积和占地面积），复垦区的村民意见，必要的建房用地审批材料；
（６）复垦前的现状图片、照片资料；
（７）其他必需的相关资料。
５、立项签约。市国土资源局收取项目申请材料后，及时进行审核，对资料齐全、方案可行的准予立项，并签订建设用地复垦协议。
６、上报备案。按照省国土厅的要求，市国土资源局负责填写《浙江省建设用地整理（复垦）项目呈报表》，报请省国土资源厅备案。
（二）项目实施
１、建设用地复垦工作由乡镇人民政府统一组织实施。特别重大急需的建设用地项目经批准可以尝试拟用地业主与复垦项目业主直接挂钩封闭运行方式进行。
２、实施过程中必须严格按照规划设计进行，不得擅自改变施工方案，确保工程质量。
３、实施期限。农村建设用地复垦周期一般为６－１２个月，确因特殊情况不能按期完成的，项目实施单位可提出延期申请，报经省国土资源厅同意后方可相应顺延，延长期限不超过６个月。
（三）竣工验收
项目竣工后，由乡镇人民政府向市国土资源局提出验收申请，区国土资源分局按照《建设用地复垦协议》规定要求组织初验，市国土资源局在初验的基础上组织有关部门人员按有关规定和项目规划设计进行验收，填写《浙江省建设用地整理复垦项目竣工验收表》。验收合格的，报省国土资源厅复核认定。
三、农村建设用地复垦资金补助标准
农村建设用地复垦项目补助标准为：工厂、砖瓦窑及交通、水利等用地复垦净新增耕地１.８万元／亩，废弃矿区复垦净新增耕地２、５万元／亩，村庄用地复垦净新增耕地３－５万元／亩。复垦项目签约以后，项目业主可向开户银行申请贷款，由补助资金拨款部门提供优先支付贷款的承诺；项目竣工验收合格后，补助资金全额到位。补助资金应专设账户，专款专用，任何单位和个人不得截留、移作它用。
对组织实施建设用地复垦项目的乡镇或村，给予项目补助资金６％的工作经费。年终根据项目实施情况，对区适当给予奖励。
四、其他
（一）建设用地复垦取得的周转指标， ２０％由市集中用于中心城区经营性用地等指标，其余８０％以区（开发区）为单位，分别建立台账，分区建设，分区使用。指标使用周期一般为二年，最长不超过三年。指标的具体管理，按照浙江省国土资源厅《关于建设用地复垦周转指标管理的若干意见》（浙土资发〔２００１〕２６３号）执行。
（二）在农用地整理区域内涉及建设用地复垦的，复垦部分可享受上述相关政策。
（三）农村建设用地复垦涉及违法建筑的，按照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》（湖政发〔２００５〕３号）规定处理。
五、本规定自二○○五年一月一日起试行。各县可参照执行。
关于加强物资进口管理的若干规定
广东省广州市人民政府
关于加强物资进口管理的若干规定
广州市人民政府
规定
为加强我市物资进口的管理，根据国家有关治理经济环境、整顿经济秩序和坚持改革开放的要求，以及国务院和有关部门对各类产品进口的有关规定，结合我市的实际，特作如下规定：
一、正确引导外汇投向，严格把好进口关。按国家规定的进口政策，引导和掌握好商品进口。
（一）机电产品（含机电设备、单机、仪器、配套件及维修配件，下同）的进口，总的要实行控制，由国家计委和国务院机电设备进口审查办下达全市用汇额和主要机电产品计划配额。同时，按不同产品规定，实行暂停进口、统一归口联合对外引进项目、限制进口和控制进口。申请进
口单机二万美元，批量二十万美元以上的仪器或单机五万美元，批量五十万美元以上的机电设备和技术引进项目设备，经国内招标后确不能解决的，方予批准进口。
（二）对非机电产品的原材料、燃料和农业生产资料，可允许进口国内不能生产和国内生产供应不足的紧缺品种。
对重要商品的进口，国家实行计划配额管理。
（三）生活消费品（含部分机电产品），从严限制进口。按商品分类规定，实行暂停进口、限制进口和允许进口。允许进口的部分生活消费品，主要是用于涉外供应和外商投资企业自用。
（四）下列情况按国家有关部门专项规定进口。
1．外贸使用以进养出外汇、周转外汇和为加工产品出口所需进口的原材料（含辅料、包装材料）、零部件、成套散件等，不受上述（一）、（二）项规定的限制。但因故需转为内销和进口物资换购商品出口部分，仍根据上述（一）、（二）项原则掌握，并按规定办理审批。
2．“三资”企业进口，合同规定的返销部分，凭批准的合同办理进口，其内销部分按规定另行办理审批手续。
9．华侨捐赠商品，按国家规定办理。严禁以捐赠为名，进行套汇、逃税、倒卖等违法活动。
当前进口的次序：首先保证稳定农业，稳定人民生活必须的重要商品，如粮食、化肥、农药、农膜等；其次是国内急需的先进技术设备，必要的科研、医疗、仪器设备和必需的重要生产原材料；再次是保证出口创汇生产所需物资的进口。以后有关物资进口政策原则和进口次序的调整，
由市计委会同市外经贸委根据国家的规定，结合我市情况提出，报经市政府同意后执行。
二、统一计划，加强宏观指导。
物资进口的管理涉及到外汇使用、进口审批、许可证发放，以及进口商品经营等各个方面，必须加强计划管理。
为了加强宏观引导和管理，国家计委、经贸部联合通知，从一九八九年开始，对四十七种类商品的进口，实行计划配额管理，编制和下达年度计划。为此，今后各区、县、局（总公司）和各部门必须编制年度进口计划，内容包括计划控制进口总额和主要商品（包括四十七种类配额商品
和省市管理的商品），分别报市计委、市外经贸委，由市计委会同市外经贸委综合平衡后下达，作为审批进口的依据。
市下达进口总额计划，具体计划由有关部门下达：
（一）自筹外汇（含留成外汇、调剂外汇和贷款外汇）进口计划，由市计委直接下达。
（二）外贸以进养出外汇、周转外汇进口计划，由市外经贸委下达，同时抄送市计委。
（三）“三资”企业进口计划，由市外经贸委下达，同时抄送市计委。
各单位年度进口计划执行情况，须在第三季度进行一次检查，并视完成情况，按上述分工，可对计划作适当的调整（超计划部分需报市计委批准）。同时，将检查情况及计划的调整抄送市计委备案。
对捐赠的商品，属华侨、港、澳、台胞捐赠的，分别由市侨办、市对台办审核上报；属外商赠送的物资由市外经贸委审批。在上报下达有关进口物资和数量时，均需同时抄送市计委备案。
三、审批进口物资的具体分工：
（一）机电产品由市机电进口审查办公室审批。其中：属招标范围的，由广州机电设备招标公司招标。
（二）非机电产品的原材料、燃料、农业生产资料的重要商品（国家和省市管理部分）和消费品，由市计委审批。
（三）广州经济技术开发区及市授权的各县、区、局（总公司）等二十七个单位，进口自用的部分非机电产品物资，除第（二）项规定的国家和省市管理部分外，由广州经济技术开发区及二十七个单位按市下达的计划审批；未被授权的单位，由市计委审批。
（四）华侨公司系统需要的进口商品，按市下达的计划，由市商委审批。
（五）“三资”企业以进养出外汇和外贸周转外汇为加工产品出口而进口的物资，由市外经贸委审批；来料加工进口物资按批准合同办理进口。
四、明确职责，健全制度。
（一）市计委为全市进口物资管理和审批的主管部门。根据国家规定，结合本市的实际情况，负责编制全市进口计划，会同市外经贸委指导全市进口工作，定期向市政府报告，对违反规定的单位，会同有关部门进行检查和处理。
（二）各有审批权的单位必须认真履行职责。首先，必须遵守下列原则：
1．按权限办事，不得超越权限审批；
2．按核定计划审批，超计划必须上报核准；
3．落实外汇来源方能审批，防止倒卖批文；
4．严禁倒卖配额指标。
其次，要健全两项制度：
1．健全进口一本帐制度。各区、县、局（总公司）进口物资，要指定专职部门和人员办理，加强培训工作。
2．定期编制和检查计划，检查进口物资使用情况。每月第五天，将上月进口统计报送市经济信息中心。
（三）各单位（企业）进口物资，应根据自筹外汇的情况和生产需要，按经营范围提出申请。机电产品除国家特殊批准者外，一般应由最终使用单位申请。物资协作部门或联营生产基地需要将进口物资调出市外的，申请进口物资时要向审批部门说明，进口后按规定办理外调手续。各外
贸部门必须凭有权审批进口物资的部门批准的进口卡片，经市外经贸委审核盖章后，方能对外签订合同，违者依章处罚并追究当事人和领导责任。
（四）市经济信息中心负责汇总全市进口物资情况，按季进行分析，季后十五天报市计委、市外经贸委和市统计局。
附件 属市管理的进口商品目录（含中央、省管理部分）
说 明
一、根据国家计委最近印发的配额管理的商品目录，结合我市情况，对市计委穗计贸〔1988〕32号文发的进口商品目录作了调整。报市审批进口的商品目录，从一九九○年一月一日开始执行。
二、表列属中央单位管理的商品在申报进口时，都要报市审查，由市计委根据国家计委规定，在国家下达指标内审批或核转上报中央有关部门审批（见附表一）。
三、机电产品中，属国家限制进口的二十种类（见附表二），经市审查后，要到国务院机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。二十种类以外的商品进口，仍按现行办法，到市机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。
四、生活消费品，除“三资”企业进口由市外经贸委掌握办理外，其余要到市计委申请办理。
附表一
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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粮食（含大米、面粉） ｜国家计委会商业部 ｜ ｜
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钢材（含马口铁） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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钢坯 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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废钢 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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废船 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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原油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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成品油： ｜国家计委 ｜ √ ｜
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汽油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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柴油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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煤油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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重油（高、低硫、燃料油油渣） ｜国家计委 ｜ √ ｜
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润滑油 ｜市 ｜ √ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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羊毛 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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涤纶 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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晴纶（棉型、毛型） ｜国家计委 ｜ √ ｜
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聚脂切片 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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化纤单体： ｜纺织部 ｜ √ ｜需要到纺织部办理审批
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聚丙烯树脂 ｜纺织部 ｜ ｜
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人造丝 ｜纺织部 ｜ ｜
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锦纶丝 ｜纺织部 ｜ ｜
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已内■胺 ｜纺织部 ｜ ｜
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尼龙66 ｜纺织部 ｜ ｜
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对二甲苯 ｜纺织部 ｜ ｜
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对二甲酸、二甲脂 ｜纺织部 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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木材 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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胶合板（含三夹板） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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橡胶（含合成胶、乳胶） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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ＡＢＳ树脂 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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汽车轮胎（含旧轮胎） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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聚碳酸酯 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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民用爆破器材 ｜物资部 ｜ √ ｜
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碳酸饮料成品及浓缩液 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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氰化钠 ｜国家计委会同物资部、化工部｜ √ ｜
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农药 ｜国家计委会同化工部、商业部｜ √ ｜要到化工部办进口审批
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化肥 ｜国家计委会同商业部 ｜ ｜
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原糖（含食糖） ｜国家计委会同商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
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化纤服装 ｜商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
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化纤布料（不含轮胎帘子布、无 ｜商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
纺布、碎布） ｜ ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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木浆 ｜国家计委会同轻工部 ｜ √ ｜
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烟草 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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香烟过滤咀 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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二醋酸纤维丝束 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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｜ ｜ ｜审批手续
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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南药：指下列22种 ｜ ｜ ｜
羚羊角、犀角、广角、虎骨、豹骨、 ｜ ｜ ｜
射香、牛黄、海马、西洋参、大海 ｜国家计委会同中医药管理局 ｜ ｜
子、砂仁、豆寇、血竭、沉香、西 ｜ ｜ √ ｜要到国家中医药管理局办理进
红花、乳香、没药、槟榔、公丁 ｜ ｜ ｜口审批
香、草果、胡黄连、甲片 ｜ ｜ ｜
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录音带、录像带 ｜省、市 ｜ ｜
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彩色胶卷 ｜省、市 ｜ ｜
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放大纸 ｜省、市 ｜ ｜
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冲洗药 ｜省、市 ｜ ｜
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各种鞋 ｜省、市 ｜ ｜
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各种棉毛服装 ｜省、市 ｜ ｜
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各种人造首饰 ｜省、市 ｜ ｜
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各种饮料 ｜省、市 ｜ ｜
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鱼粉 ｜省、市 ｜ ｜
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饲料添加剂 ｜省、市 ｜ ｜
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水果、蔬菜 ｜省、市 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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各种罐头、海味、冻鱼肉、奶粉、 ｜省、市 ｜ √ ｜
可可咖啡及其制品、调味品等 ｜ ｜ ｜
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种籽 ｜省、市 ｜ ｜
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种苗 ｜省、市 ｜ ｜
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种畜 ｜省、市 ｜ ｜
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装修材料 ｜省、市 ｜ ｜
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动植物油 ｜省、市 ｜ ｜
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纸张（含废纸） ｜省、市 ｜ ｜
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中西药 ｜省、市 ｜ ｜
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农用薄膜 ｜省、市 ｜ ｜
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生铁 ｜省、市 ｜ ｜
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铁矿砂 ｜省、市 ｜ ｜
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铜 ｜省、市 ｜ ｜
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铝 ｜省、市 ｜ ｜
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锌 ｜省、市 ｜ ｜
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烷基苯 ｜省、市 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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三聚磷酸纳 ｜省、市 ｜ ｜
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非离子 ｜省、市 ｜ ｜
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烧碱 ｜省、市 ｜ ｜
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纯碱 ｜省、市 ｜ ｜
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高、低压聚乙烯 ｜省、市 ｜ ｜
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钴及钴盐 ｜省、市 ｜ ｜
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附表二 国家限制进口机电产品目录
1．汽车（包括底盘、各种改装车、特种车和专用车）
2．计算机及外部设备（包括可编程序计算器、16位以下
微机的ＣＰＵ板；软硬磁盘机、打印机、显示终端、磁带机、
电脑打字机、平板绘图仪。不含编程器）
3．电视机（包括投影电视、工业电视、14寸及以上监示
器。不含图形显示器）
4．电视机显像管
5．摩托车及发动机、车架（包括两轮、三轮摩托车。不
含雪撬、残疾人用三轮摩托车）
6．录音机（包括收录机、录放机、组合音响、语言实验
室配套用录音机、汽车收放机。不含单放机）
7．电冰箱（包括冷藏箱、食品展示柜及大容量电冰箱及
雪柜；电冰箱的压缩机＜含与之通用的1马力及其以下的全
封闭制冷压缩机＞；电冰箱的箱体）
8．洗衣机（不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机）
9．成套录像设备及录（放）像机（包括摄录一体化机；
录（放）像机机芯、磁头、磁鼓）
10．照像机及机身（包括机壳、快门、取景器三项；不
含高空、水下、制板、眼底照像机）
11．手表（包括指针式石英电子表、机械表；不含数字
显示电子表）
12．空调器及空调器压缩机（包括室内空调，如窗式、
柜式、壁式、挂式等及车用、船用空调；空调器的压缩机。
不含中央空调系统）
13．录音录像磁带复制设备（不含复制速比1∶8及以下
的录音磁带复制机）
14．汽车起重机及底盘（不含正面吊运机）
15．复印机（包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复
印机、酒精复印机、明胶复印机）
16．断层成像装置（包括Ｘ线断层成像装置（ＣＴ）和核
磁共振成像装置（ＭＲＩ）。不含伽玛像机（ＥＣＴ））
17．电子显微镜
18．气流纺纱机
19．电子分色机
20．集成电路（范围见电子工业部《集成电路进口管理
暂行办法》）
注：上述国家限制进口的机电产品，如其进口零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应按国家限制进口机电产品的规定，办理审批手续，申领进口许可证。
1990年1月12日
