枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公共安全技术防范管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公共安全技术防范管理办法》的通知
枣政发[2010]11号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市公共安全技术防范管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇一〇年二月五日
枣庄市公共安全技术防范管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据《山东省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第175号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
所称技防产品是指用于安全技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、视频监控和安全检查等功能并列入《安全技术防范产品目录》的专用设备。
所称技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 市公安局是我市公共安全技术防范的主管部门，市建设、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，共同做好公共安全技术防范管理工作。
第五条 技防产品和技防工程的使用单位，应当制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。
第六条 枣庄市公共安全技术防范行业协会是政府部门实施行业管理的助手，是技防行业实现自我约束、自我管理的社会组织；该协会在政府有关部门指导下，宣传国家的法律、法规和方针政策，实行行业自律，维护会员合法权益，开展技防行业人员培训、资质等级的推荐工作；配合政府主管部门开展技防系统工程的论证、评估、验收工作。
第七条 技防产品的生产、销售及技防工程的设计、施工单位应当遵守公共安全技术防范行业行为规范，规范技防行业秩序，诚信经营、公平竞争，促进全市技防行业的健康发展。
第二章 技防范围
第八条 下列场所、部位必须采取技防措施：
（一）武器、弹药库；
（二）存放国家机密档案、资料的部位；
（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
（四）金融机构所属金库及营业场所；
（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
（八）新建城市居民住宅小区；
（九）法律、法规及规章规定的其他场所和部位。
第九条 安装报警监控装置的单位应逐步与公安机关和保卫部门联网，形成多级报警监控网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责做好本单位的技防工作。
第三章 技防产品
第十一条 技防产品的生产，要严格执行《山东省安全技术防范产品管理规范》。
第十二条 公安机关负责辖区内技防产品管理工作，审查《生产登记批准书》有关申请材料，监督管理技防产品生产、销售，并对违规行为进行查处。技防产品生产登记批准书的年检依照有关规定办理。
第十三条 销售安全技术防范产品的单位，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明、工业产品生产许可证证书、安全认证证书或者生产登记批准书。
第十四条 申领技防产品销售许可证单位，不得变相进行技防工程的设计、施工。
第四章 技防工程
第十五条 技防工程的设计、施工单位应当具备下列条件：
（一）具有法人营业执照（三级资质注册资金50万元以上，固定办公场所不少于60平方米；二级资质注册资金100万元以上，固定办公场所不少于100平方米；一级资质注册资金200万元以上，固定办公场所不少于200平方米）；
（二）三级资质具有6名以上专业技术（计算机、电子、通信、自动化等）人员，其中具有中级以上技术职称的专业技术人员不少于5人（博士学位等同高级职称，硕士学位等同中级职称），外聘人员不超过1人，并不得担任主要设计人员和关键岗位负责人；技术人员经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；二级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员10人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于6人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；一级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员15人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于7人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于3年；
（三）具有必要的检测、调试仪器设备（兆欧表、示波器、万用表、直流稳压电源、照度计、接地电阻仪等），且须经法定计量部门检定合格；
（四）具有完善的技防工程质量保证措施，包括职责明确的组织机构（技术、质检、人事、技术档案等部门）和完善的涉及工程质量的采购、设计、施工、维护维修及保密、人员培训等管理制度；
（五）法定代表人及技术人员无相关犯罪前科；
（六）法律、法规及规章规定的其他条件。
第十六条 技防工程的设计、施工单位应在领取工商营业执照后30日内将本办法第十五条规定的情况，书面告知市公安机关。
第十七条 外地技防工程设计、施工单位在本市行政区域内承接技防工程时，应将从业条件告知市公安局安全技术防范管理办公室，并经市公安局安全技术防范管理办公室进行技防资格验证，具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》，方可承担技防工程设计施工。
第十八条 技防工程设计、施工单位可到市公安机关申请设计、施工等级确认。一级设计、施工单位报省公安厅确认登记，二级及三级设计、施工单位由市公安机关确认登记。
第十九条 《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证》有效期为一年。设计、施工单位应于有效期内，持通过年审的工商营业执照、工程业绩和其他从业条件证明材料，向原确认机关申请重新确认登记。
达不到规定工程业绩的，按照有关规定降低技防资质等级，或者取消技防资质进行六个月整顿，合格后再重新申办资质。
第二十条 技防工程按照风险等级或工程投资额划分级别。
第二十一条 技防工程的设计、方案论证、审批、施工、验收、维修，应当按照国家有关规定和标准执行。
第二十二条 验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。工程未按国家标准验收合格，不得交付和投入使用。
第二十三条 承担技防工程的招标公司，要按照技防工程风险等级审核投标公司的技防资质（外地技防工程施工单位须具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》）。
第二十四条 公安机关应通过各种渠道和方式，掌握技防工程建设情况，加强对技防工程的监督管理，建立工程管理档案和工作台账，强化监督检查。对发现的问题，及时通知建设单位进行整改。
技防工程建设单位应建立健全各项使用管理制度，落实运行、维护、维修措施，自觉接受公安机关的监督检查，对存在的问题及时进行整改。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市、区（市）公安机关责令限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售技防产品的；
（三）生产、销售的技防产品不符合有关标准，或销售未申领生产许可证的技防产品的；
（四）不符合条件从事技防工程设计、施工的；
（五）技防工程的设计方案，按照国家规定应经公安机关审核而未经审核擅自施工的；
（六）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第二十六条 违反本办法其他规定的，由公安机关按照《山东省公共安全技术防范管理办法》等有关规定依法予以处罚。
第二十七条 对处罚机关作出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 市公安局可以制定具体实施办法。
第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。
关于进一步加强财产保险投资型保险产品精算工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强财产保险投资型保险产品精算工作的通知
保监发〔2008〕123号
各财产保险公司：
为加强对财产保险投资型保险产品的监管，强化准备金评估工作，及时准确反映财产保险投资型保险产品的经营状况，根据《中华人民共和国保险法》、《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》以及保监会有关规定，现就加强财产保险投资型保险产品精算工作的有关要求通知如下：
一、本通知所称财产保险投资型保险产品分为预定收益型产品和非预定收益型产品，其中预定收益型产品又分为固定收益型产品和利率连动型产品。固定收益型产品在保险合同中事先约定固定的收益率；利率连动型产品在保险合同中事先约定随银行存款利率浮动的收益率。
二、财产保险投资型保险产品可以收取以下几种费用：
（一）保单获取费用，即获取保单所发生的相关费用；
（二）风险保费，即保单风险保额的保障成本，风险保费应通过扣减收入的方法收取；
（三）保险管理费，即为维护保险合同向投保人或被保险人收取的管理费用，保险管理费可以是一个与投资账户资产净值无关的固定金额，也可以按照投资账户资产净值的一定比例收取；
（四）投资管理费，按照投资账户资产净值的一定比例收取；
（五）账户管理手续费，保险公司可以在提供账户设立、账户转换等服务时，收取用以支付相关成本的管理费用；
（六）退保费用，即保单退保或部分领取时保险公司收取的费用，用以弥补尚未摊销的保单获取成本；
（七）买卖差价，即投保人买入和卖出投资单位份额时价格之间的差额；
（八）监管部门允许收取的其他费用。
三、保险公司应当在非预定收益型产品的保险合同中列明各项费用，产品存续期间需变更费用的，应在合同条款中明确约定变更收费水平的方式方法。
保险公司应当依据对实际成本的预测确定各项费用，各项费用应按权责发生制的原则完整准确地分期记入投资型保险产品的有效期内，不得通过费用水平调整弥补过去的费用损失。
四、财产保险投资型保险产品责任准备金由风险保费责任准备金和投资金责任准备金两部分组成。风险保费责任准备金是指保险公司已收取的财产保险投资型保险产品风险保费所对应的准备金；投资金责任准备金是指保险公司对投保人承诺未来支付的本金及收益、未来收取的费用及未来的其他相关支出所提取的准备金。公司应当遵循稳健、审慎的原则，分别计提这两种责任准备金。
（一）风险保费的未到期责任准备金和未决赔款准备金应当根据中国保险监督管理委员会《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法实施细则（试行）》的规定计提。
（二）投资金责任准备金由单位准备金及非单位准备金两部分构成，单位准备金是为向投保人或被保险人未来支付本金及收益而计提的负债；非单位准备金是为了未来支付营业费用、风险保费等费用而计提的负债。
（三）非预定收益型产品单位准备金等于准备金评估日的保单账户价值；为确保未来对保单账户之外的营业费用、风险保费等费用支出有足够的支付能力，保险公司应遵循普遍认可的精算原则决定提取非预定收益型产品非单位准备金的范围与方法。
（四）预定收益型产品单位准备金为以下三者的最大值：
1、现金流折现法计算的评估值；
2、投资金及应计提收益；
3、准备金评估日退保需支付金额。
投资金单位准备金的现金流折现法计算公式如下：
评估值 =
式中： —未来发生的第i笔现金流
—现金流 对应的贴现率
—准备金评估日同现金流 发生时点的时间间隔（以年为单位）
为确保未来对营业费用、风险保费等费用支出有足够的支付能力，保险公司应遵循普遍认可的精算原则决定提取预定收益型产品非单位准备金的范围与方法。
（五）计提投资金责任准备金时，保险公司应遵循谨慎的原则，重点考虑以下因素：1、保险合同保证的收益承诺；2、投资账户评估偏差可能造成的损失；3、投资账户外的现金流状况；4、超出合同定价假定的费用成本。
五、预定收益型产品单位准备金应尽量逐单计算，但是，若具有相似特征的保单分组计算的结果与逐单计算的结果无实质性差异，也可以采用分组方法计算。分组应以产品销售时间为基础，每组中同一产品销售时间的最大间隔不超过1个月。
六、保险公司应当在准备金评估报告中对财产保险投资型保险产品的责任准备金计提方法和结果进行相关的披露，具体包括：
（一）投资型产品责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（二）投资型产品投资金单位责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（三）投资型产品投资金非单位责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（四）投资型产品风险保费的总额和各产品的分项金额；
（五）投资型产品风险保费责任准备金总额和各产品的分项金额；
（六）非单位准备金的计算范围与方法；
（七）投资账户内外现金流状况；
（八）预定收益型产品应按产品披露及计提单位准备金，包括各产品投资金及应计提收益、现金流折现法计算的评估值、准备金评估日退保需支付金额。
七、公司应保留近10年财产保险投资型保险产品定价、准备金评估过程的完整工作底稿，以备核查与审计。
八、本通知自2009年7月1日起施行。
附件：预定收益型产品单位准备金计算补充说明（暂行）
中国保险监督管理委员会
二○○八年十二月二十六日
附件：
预定收益型产品单位准备金计算补充说明（暂行）
预定收益型产品单位准备金是为向投保人或被保险人未来支付本金及收益而计提的负债，为统一预定收益型产品单位准备金的计算标准并提高可操作性，具体要求如下：
一、总体要求
预定收益型产品单位准备金为现金流折现法计算的评估值、投资金及应计提收益、准备金评估日退保需支付金额三者的最大值。其中，现金流折现法计算公式如下：
评估值 =
式中： —未来发生的第i笔现金流
—现金流 对应的贴现率
—准备金评估日同现金流 发生时点的时间间隔（以年为单位）
二、贴现率的选取
选取的贴现率应不高于资产负债表日中央国债登记结算公司公布的中国固定利率国债收益率曲线对应的同期收益率（如无对应的同期收益率，应通过线性插值法计算相应的同期收益率；如资产负债表日非国债交易日，应选取离资产负债表日最近交易日的中国固定利率国债收益率曲线）。
三、未来现金流的计算方法
（一）仅在期末支付本金和收益的预定收益型产品
当预定收益型产品仅在期满时向消费者支付本金和收益，对于固定收益型产品，由于未来的现金流固定且均在期满时支付，根据贴现率即可得到相应的投资金单位准备金；对于利率连动型产品，可根据不同的产品参照以下方式确定未来现金流。
1、当产品收益同相应的银行存款同步、同幅变动时（投资型产品收益率=银行利率+常量；常量可以为0，也可以为负数，可参照固定收益型产品计算相应的投资金准备金）。以收益率=利率为例，确定利率连动型产品的现金流状况：如某两年期利率连动型产品，满期给付金额为 ; 为保单生效日的银行2年期定期利率， 为保单生效日至第一次利率调整日之间的实际天数； 为第n次利率调整后的银行2年期存款利率， 为第n次利率调整后至第n+1次利率调整日(如为最后一次调整，则为第n次调整后至保单期满日)之间的实际天数。 为第i次调整后的银行2年期存款利率，如在第i次调整和第i+1次调整之间评估单位准备金，则满期给付的收益部分为
/365。
2、当产品收益同利率同步、不同幅变动时（收益率=A*利率或收益率=A*利率+常量，A为不等于0和1的正数，常量可以为0，也可以为负数），收益部分的确定同上述方法完全一致，仅需在收益部分乘以A即可。
3、对于更普遍的形式，收益率为I,相应的定期存款利率为R,如I=f(R),其中I为R的增函数，同理可得。
（二）产品存续期间支付收益的预定收益型产品
对于在满期时支付本金和部分收益，在存续期间也支付部分收益的预定收益型产品，期间支付部分的现金流折现方法等同于期满支付部分。
四、分组计算与逐单计算的差异控制
如采用分组计算预定收益型产品单位准备金，分组计算的结果与逐单计算的结果之间的差异应不超过1%。
