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中国公证协会


公证复查争议投诉处理办法（试行）

（中国公证协会五届二次常务理事会审议通过）



第一章 总 则



第一条 为了规范公证复查争议投诉处理工作，维护公证执业秩序和公证行业信誉，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和《中国公证协会章程》的有关规定，制定本办法。

第二条 公证复查争议投诉是指公证当事人、公证事项的利害关系人（以下简称投诉人）对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定有异议，采用投诉方式提请地方公证协会予以处理的行为。

第三条 地方公证协会处理公证复查争议投诉，应当坚持依法、客观、公正的原则。

第四条 地方公证协会负责处理对本行政区域内公证机构的公证复查争议投诉。

地方公证协会设立的分会，可以根据地方公证协会的授权处理公证复查争议投诉。

第五条 中国公证协会对地方公证协会的公证复查争议投诉处理工作进行监督和指导。

第二章 投诉的受理



第六条 投诉人应当自收到或者知道公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定之日起六十日内，向地方公证协会提出公证复查争议投诉。

第七条 公证复查争议投诉应当以书面形式提出，载明投诉人的诉求及其理由，并提供相关证明材料。

第八条 投诉人委托代理人提出公证复查争议投诉的，代理人应当提交授权委托书。

第九条 符合下列条件的公证复查争议投诉，地方公证协会应当受理：

（一）投诉人具有投诉资格，代理人具有代理资格；

（二）属于本办法规定的公证复查争议投诉范围；

（三）被投诉人为本地方公证协会会员；

（四）在规定的期限内提出公证复查争议投诉；

（五）投诉形式符合本办法规定；

（六）投诉事项未向人民法院提起诉讼。

第十条 地方公证协会应当自收到公证复查争议投诉之日起十个工作日内决定受理或者不予受理，并以口头或者书面形式通知投诉人，不予受理的应当说明理由。



第三章 投诉的处理



第十一条 投诉人应当就其诉求及理由提供真实、合法、充分的证明材料，被投诉人保管的公证卷宗中已有的证明材料除外。

地方公证协会认为投诉人就其投诉理由的说明或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十二条 地方公证协会受理投诉事项后，应当及时将投诉材料送交被投诉人，并书面通知被投诉人进行答辩。被投诉人应当自收到投诉材料和答辩通知之日起十五个工作日内提交答辩意见。

第十三条 被投诉人应当提供支持其答辩意见的证明材料。

地方公证协会认为被投诉人答辩说明的情况或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求被投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十四条 地方公证协会应当依照有关法律、法规和司法行政规章的规定，对公证复查争议投诉事项的有关情况以及证明材料进行核实。

地方公证协会根据核实投诉事项有关情况的需要，可以要求被投诉人提供全部或者部分公证卷宗材料，也可以向有关单位或者个人进行调查。

第十五条 地方公证协会处理投诉事项，根据需要或者投诉人、被投诉人的申请，可以举行听证。

第十六条 地方公证协会处理投诉事项，对所涉及的复杂疑难或者专业性较强的问题，可以组织或者聘请公证业内或者有关方面的专家进行论证。

第十七条 地方公证协会负责处理公证复查争议投诉的人员有以下情形的应当回避：

（一）投诉人的近亲属；

（二）被投诉人所属的公证员；

（三）投诉事项涉及的公证员的近亲属。

参与公证复查争议投诉处理论证工作的专家有前款规定情形的应当回避。

第十八条 地方公证协会应当自受理之日起六十日内提出处理意见。

因不可抗力、补充证明材料或者需要调查核实有关情况的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条 地方公证协会应当根据不同情况，按以下规定处理投诉事项：

（一）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定正确的，对投诉人的请求不予支持，并告知被投诉人；

（二）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定错误的，对投诉人的请求予以支持，书面建议被投诉人撤销原复查决定，重新作出复查决定；

（三）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定不适当或者有疑义的，书面建议被投诉人就原公证争议重新进行复查。

第二十条 地方公证协会应当将公证复查争议投诉处理结果书面通知投诉人。

第二十一条 有以下情形之一的，应当终止公证复查争议投诉处理：

（一）公证复查争议投诉受理后，投诉人又就投诉事项向人民法院起诉的，或者发现投诉事项已由人民法院立案审理的；

（二）在投诉处理过程中投诉人撤回投诉的；

（三）在投诉处理过程中被投诉人主动变更原复查决定或者重新进行复查的；

（四）投诉人死亡（终止），继续处理该投诉事项已无意义的。

第二十二条 对于地方公证协会的处理建议，被投诉人应当采纳。

被投诉人拒不采纳的，视情节轻重，由地方公证协会给予相应的行业处分。

地方公证协会在公证复查争议投诉处理过程中发现被投诉人及其公证员有违法、违规情形的，依照有关规定予以处理。



第四章 附 则



第二十三条 公证当事人、公证事项的利害关系人对公证机构依据《公证程序规则》第六十五条作出的撤销公证书的决定有异议的，适用本办法。

第二十四条 地方公证协会可以依据本办法制定公证复查争议投诉处理的实施细则，报中国公证协会备案。

第二十五条 本办法由中国公证协会常务理事会负责解释。

第二十六条 本办法自2007年5月1日施行。

中央社会治安综合治理委员会 司


中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、民政部关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见
中央社会治安综合治理委员会 司




各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会、司法厅（局）、公安厅（局）、民
政厅（局），新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会、司法局、监狱局、公安局
、民政局：
为了便于各有关部门和基层组织了解、掌握刑满释放、解除劳教人员（以下简称刑释解教）的有关情况，加强安置帮教工作，现就做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作提出以下意见：
一、监狱、劳教所、拘役所、看守所须在服刑、在教人员刑释解教前一个月将其在监狱、劳教所、拘役所、看守所的认罪服法情况、改造表现、刑释解教时间、技术特长、择业意向以及做好安置帮教工作的建议，填写《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》，寄送服刑
、在教人员原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关（安置帮教工作协调小组办公室），并要求刑释解教人员在规定的期限内，持刑满释放证明、解除劳动教养证明到原户籍所在地的公安派出所报到。
二、县级公安机关收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地的公安派出所。公安派出所在刑释解教人员报到时，按规定办理入户手续，并将其列为重点人口进行管理。责任区民警要了解、掌握刑释解教人员的情况，
会同村（居）委会等基层组织进行帮教工作。对未到公安派出所报到的刑释解教人员，应向上级公安机关和安置帮教工作协调小组办公室通报。刑释解教人员暂住地的公安派出所一经发现，应立即通报其原户籍所在地公安派出所。
三、县级司法行政机关（安置帮教工作协调小组办公室）收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作站，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。
乡镇（街道）安置帮教工作站接到通知后，应立即通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回。同时，积极组织协调有关部门和村（居）委会做好安置帮教工作，帮助、引导、扶助刑释解教人员就业或解决生活出路问题。
四、做好服刑、在教人员刑释解教时的衔接工作，是加强安置帮教工作，预防减少重新犯罪的首要环节。各部门应高度重视，按照《意见》要求，相互配合，各尽其责，认真做好这项工作。这项工作要作为基层安全创建活动的一项重要内容，定期检查考核。
请各地结合实际情况认真贯彻执行。

附：《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》。

刑满释放人员通知书 ｜ 刑满释放人员通知书 ｜ 刑满释放人员通知书
（存根） ｜ ｜
（ ）字第 号 ｜ （ ）字第 号 ｜ （ ）字第 号
省（自治区、直辖市） 县 ｜ 省（自治区、直辖市） 县 ｜ 省（自治区、直辖市） 县
（市、区）安置帮教工作办公室、公安局： ｜（市、区）公安局： ｜（市、区）安置帮教工作办公室：
｜ ｜
你县（市、区） 乡（镇、 ｜ 你县（市、区） 乡（镇、 ｜ 你县（市、区） 乡（镇、
街道） 因犯 罪在我监狱服刑，｜街道） 于 年 月 日因｜街道） 因犯 罪被判
将于 年 月 日刑满释放。已将 ｜犯 罪由 县（市）｜刑 年 月，于 年 月 日
有关情况于 年 月 日通知有关 ｜ （派出所／刑警队）抓获。由 ｜起在我监狱服刑，将于 年 月 日
部门。 ｜ 检察院起诉，由 人民法院判处｜日刑满释放。服刑期间，其表现好（较好、一
｜ 刑 年 月。于 年｜般、差），曾受过表扬 次，记功 次，评
监狱章 ｜ 月 日在我所服刑，将于 年 ｜为积极分子 次，减刑 次 年（月）；
年 月 日 ｜月 日刑满释放。服刑期间，其表现好（较｜警告 次，记过 次，禁闭 次，加刑
｜好、一般、差），曾受过表扬 次，记功 ｜ 年（月）。释放后，建议作为一般（重点）
｜次，评为积极分子 次，减刑 次 年｜人帮教。本人曾获得 证书，
｜（月）；警告 次，记过 次，禁闭 ｜掌握 技术。请接此通知后，
｜次，加刑 次 年（月）。释放后，建议作｜做好安置教工作准备。
｜为一般（重点）人帮教。请接此通知后，做好｜
｜帮教工作准备。 ｜
｜ 监狱章 ｜ 监狱章
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日

解除劳动教养人员通知书 ｜ 解除劳动教养人员通知书 ｜ 解除劳动教养人员通知书
（存根） ｜ ｜
（ ）字第 号｜ （ ）字第 号 ｜ （ ）字第 号
省（自治区、直辖市） 县｜ 省（自治区、直辖市） 县 ｜ 省（自治区、直辖市） 县
（市、区）安置帮教工作办公室、公安局：｜（市、区）公安局： ｜（市、区）安置帮教工作办公室：
｜ ｜ 你县（市、区） 乡（镇、
你县（市、区） 乡（镇、｜ 你县（市、区） 乡（镇、 ｜街道） 因 被
街道） 因 在我所劳动教养，｜街道） 于 年 月 日因 ｜劳教审批委员会决定劳动教养 年 月，
将于 年 月 日解除劳动教养。｜ 由 县（市） ｜于 年 月 日起在我所劳动教
已将有关情况于 年 月 日通知｜（派出所／刑警队）抓获。由 劳 ｜养，将于 年 月 日解除劳动教
有关部门。 ｜教审批委员会决定劳动教养 年 月。 ｜养。教养期间，其表现好（较好、一般、差），
｜于 年 月 日起在我所劳动教 ｜曾受过表扬 次，嘉奖 次，记功 次，
劳教所章 ｜养。将于 年 月 日解除劳动教 ｜减少劳动教养期限 天；警告 次，记过
年 月 日 ｜养。教养期间，其表现好（较好、一般、差），｜ 次，延长劳动教养期限 天。解教后，
｜曾受过表扬 次，嘉奖 次，记功 次，｜建议作为一般（重点）人帮教。本人曾获得
｜减少劳动教养期限 天；警告 次，记过 ｜ 证书，掌握 技术。
｜ 次，延长劳动教养期限 天。解教后， ｜请接此通知后，做好安置教工作准备。
｜建议作为一般（重点）人帮教。请接此通知后，｜
｜做好帮教工作准备。 ｜ 劳教所章
｜ ｜ 年 月 日
｜ 劳教所章 ｜
｜ 年 月 日 ｜



1999年2月3日