黑龙江省关于对超过国家标准排放有毒有害污染物实行收费和惩罚的暂行规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省关于对超过国家标准排放有毒有害污染物实行收费和惩罚的暂行规定
黑龙江省人大常委会
（1980年11月7日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 惩 罚
第四章 排污收费和使用
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度收取排污费的规定和第三十二条对污染和破坏环境，危害人民健康的单位，予以批评、警告、罚款，或者责令赔偿损失、停产治理，以及对造成重大损失的
单位的领导和直接责任人员要追究行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任的规定，结合我省实际情况，特制订本暂行规定。
第二条 制订本规定是为了采取经济和行政相结合的手段管理环境，明确企业事业单位保护环境的责任，促进积极治理，以达到消除污染，保护环境的目的。
第三条 企业、事业单位所排放的有毒有害污染物，超过国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射性防护规定》以及国家和省规定的其他有关标准，均按照本规定缴纳排污费或进行惩罚。
第四条 对企业、事业单位排放有毒有害污染物，均以环境保护部门监测的数据为依据。各行署、市的环境监测站分别承担所辖区域内的一切单位的监测工作。监测设备和力量不足时，可以采取“物料衡算”的办法提出数据，经环境保护主管部门核定作为依据。
第五条 对排放污染物的企业、事业单位应本着“谁污染谁治理”的原则，督促其积极治理，在治理期间排放污染物超过本规定的标准者，仍应缴纳排污费，对不认真治理者，视其情节加重处罚。
第六条 本规定适用于本省内的一切全民所有制、集体所有制企业、事业、机关和个体经营单位。
第二章 收费标准
第七条 凡排放废水中含有有毒有害物质，按本规定附表的标准收费；其中含有多种有毒有害物质的，按浓度最高或毒性最大者收费。
第八条 凡排放废气中有毒有害物质超过标准，按下列规定收费：
一、含氟化物、氮氧化物、硫化氢、氯、氯化氢、二硫化碳等超过标准，每公斤／小时收费五分。
二、含铅、汞、铍化物、硫酸（雾）超过国家标准一倍至十倍，每立方米收费五分；超过十倍至五十倍收费一角；超过五十倍收费三角。
三、含二氧化硫、一氧化碳等超过标准，每公斤／小时收费二分。
四、生产性粉尘超过标准，每公斤／小时收费二分。
五、凡敞口排放有毒有害气体及工业粉尘或虽有处理设施但达不到排放标准，以其排放量大小和危害的程度，每小时收费五角至五元。
六、凡生产、采暖锅炉和工业窑炉冒黑烟，每烧一吨煤，收费一至二元，每烧一吨油，收费二至三元。
七、排放其它有毒气体，以其危害程度，每公斤／小时收费一角至一元。
第九条 凡排放有毒有害工业废渣造成污染者，视其情况，按下列规定收费：
一、排放一般工业废渣，不按城建规划部门指定地点堆放，未有防止扬散、流失设施，对大气、水源和土壤造成污染，每立方米每天收费一元。
二、排放可溶性剧毒废渣，如汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷、沥青、煤焦油渣等，不经处理，又无防护措施，每立方米每天收费二至五元。
第十条 在居民区内的固定噪声，白天超过七十分贝，夜间超过五十分贝（距居民最近处测试），每超过一分贝，一处声源，每小时收费五分。
第三章 惩 罚
第十一条 凡属下列情形之一者处以罚款：
一、对排放“三废”的单位要分期分批限期治理，无正当理由，超过限期不治理，仍超过标准者；
二、用渗坑、渗井排放有毒有害废水或用稀释办法降低有毒有害物质浓度者；
三、向城镇饮用水源的防护带、风景游览区、江河鱼类产卵场、养殖场、湖泊、水库等处排放有毒有害污染物者；
四、凡排出病原性微生物废水的企业、事业单位，未有消毒设施，或虽有消毒设施，但不经常进行消毒，所排废水造成危害者。
第十二条 违反第十一条各款者，除对单位根据情节处以不同的罚款外，同时从行政主管领导和直接责任者的个人月工资中扣缴百分之一至五，并取消其个人奖金，直至治理好为止。
第十三条 凡对应缴纳的排污费逾期不交者，按日征收滞纳金千分之一至二，拖延三个月仍不缴纳，以抗交收费处理，除按收费规定补收排污费和滞纳金外，还要按收费总额罚款一至二倍，不服者，由人民法院裁决。
第十四条 凡属下列情形之一者，要赔偿受害者的经济损失，同时还要追究行政责任，甚至追究刑事责任：
一、不按国家《放射防护规定》任意排放放射性物质者；
二、采取欺骗行为，如采取转移、掩埋、偷放等手段隐瞒排放数量和监测数据逃避收费者；
三、新建、改建、扩建工程不执行“三同时”规定造成严重危害者；
四、有治理污染设施而搁置不用，或任意拆毁治理设施造成污染事故者；
五、排放有毒有害污染物，造成人畜中毒或死亡、农业减产、自然资源遭到破坏者；
六、企业、事业主管部门或上级领导纵容、支持、袒护排污单位者。
第四章 排污收费和使用
第十五条 凡确定收缴的排污费和罚款（包括中直、省直企业），均由所在地的市、县环境保护局（办）下达收费通知书，交费单位接到通知书后，必须在限期内如数缴纳。
第十六条 收取的排污费和罚款，是环境保护的专项资金。按照国家财政管理制度，排污费应在国家预算科目中作为其他收入（款）中规费收入（项），罚款应作为其它收入（款）中的罚没收入（项）。
第十七条 收取的排污费和罚款主要用于环境污染治理的补助，少部分用于环保部门业务经费的补贴。专款专用，不准挪作他用。
第十八条 收费和罚款的使用办法，按先收后支、先存后用的原则，严格执行基本建设程序。由各级环境保护部门提出治理项目和用款计划，经同级政府审查批准，列入各级财政预算和自筹资金基本建设计划。预决算按国家财政预决算管理有关规定办理。
第五章 附 则
第十九条 各企业、事业单位凡采取治理措施后，报经环保部门监测，所排有毒有害物质达到国家或省的标准免收排污费。如产量增加，有毒有害物质数量、种类增加，浓度提高，应及时报告，否则按第十四条第二款处理。
第二十条 本规定自1981年1月1日起实行。
本规定授权省环境保护局解释。
本规定如与国家法规有抵触时，按国家法规执行。
附：污水收费标准表
单位：元／吨
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┬──────────
超标倍数 │0·1－1│1－10│10－15│15－50│50－100│100－500│ 500
│
收费金额 │ │ │ │ │ │ │ 以 上
│
污染物 │ │ │ │ │ │ │
│
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┼──────────
汞、镉、砷、铅及其无机│ 0·15│0·20│ 0·30│0·50 │ 1·00 │ 1·50 │ 5·00
│第一类有害物在车间或
化合物，铬及其化合物 │ │ │ │ │ │ │
│设备出口处计算
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┼──────────
铜、锌及其化合物、硫化│ │ │ │ │ │ │
│
物、挥发酚、有机磷、氟│ │ │ │ │ │ │
│
化物、硝基苯类、苯胺类│ 0·10│0·13│ 0·20│0·30 │ 0·50 │ 0·80 │ 2·00
│
、氰化物、石油类、苯、│ │ │ │ │ │ │
│
合成洗涤剂 │ │ │ │ │ │ │
│
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悬浮物 │ 0·05│0·07│ 0·17│0·20 │ 0·30 │ 0·40 │ 0·80
│
───────────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼───────┼─────
┼
ＣＯＤ │ │ │ │ │ │ │
│
ＢＯＤ │ 0·05│0·07│ 0·15│0·20 │ 0·30 │ 0·40 │ 0·80
│
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┴
酸 │ＰＨ值在4－5之间，每吨污水收0·06元 4以下每吨污水收0．08元
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碱 │ＰＨ值在9－10之间，每吨污水收0·05元 10－11之间，每吨污水收0·06元 11
以上，每吨污水收0·08元
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菌 │凡未经处理的含病原性微生物废水，每吨收0·10元
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1980年11月7日
黑龙江省实施《退伍义务兵安置条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《退伍义务兵安置条例》细则
黑龙江省人民政府令第1号
第一条 根据国务院《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)第十八条规定，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵，除《条例》规定外，还包括军队院校学员学完规定科目，经考试不合格，不宜留校继续学习的和国家当年规定的其他人员。
第三条 各级民政部门负责组织本细则的实施。
第四条 退伍义务兵的安置工作由各级人民政府负责领导，日常工作由退伍军人安置办公室负责，人民武装、计划、劳动、人事、公安、粮食等有关部门协助工作。
第五条 退伍义务兵应持部队退出现役介绍信和退伍证，到退伍军人安置办公室办理接收手续。未经退伍军人安置办公室办理接收手续，由部队直接送回家的或档案无记载的精神病患者，退回原部队按规定程序办理。自带档案或档案已被拆阅过的退伍义务兵，各级退伍军人安置办公室不予受理。
第六条 接收退伍义务兵的时间，按照国家当年的规定执行。对于在年度退伍时间之外作退役处理的，由省退伍军人安置办公室审批，各地不准自行接收安置。
第七条 退伍义务兵回到原征集地三十日内，应持退伍证和部队介绍信到县、市退伍军人安置办公室报到。同时到兵役机关办理预备役登记。
第八条 公安部门凭退伍军人安置办公室签发的落户通知书予以落户口；粮食部门凭退伍军人安置办公室签发的落粮食关系通知书予以落粮食关系；接收单位凭退伍军人安置办公室签发的分配工作通知书安置工作。
国营农、林、牧、渔场凭退伍军人安置办公室签发的安置证件，予以接收安置。农村退伍义务兵凭退伍军人安置办公室签发的回乡介绍信予以落户口和兑现优待金。
第九条 无故逾期不报到者，城镇入伍的，不予安置工作；农村入伍的不予兑现优待金。
第十条 退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置办公室按下列规定安置：
(一)退伍义务兵无住房或严重缺房，靠自建和集体帮助确有困难的，由当地政府帮助解决。单身或带病回乡的退伍义务兵，由当地政府安排其生产和生活。
(二)入伍前吃国家商品粮或在服役期间全家改吃国家商品粮的退伍义务兵，应统一安排工作。
(三)服役期间荣立二等功(含二等功)以上的，凭立功奖章、立功受奖证书、奖励登记表、立功受奖通知书和立功喜报安置工作。
(四)退伍义务兵办完接收手续后，再到部队补办立功手续的，不予承认。农村入伍的退伍义务兵假冒立功者安排工作的，一经查出，应立即撤销其工作，注销其城镇户口，退回原户口所在地。
(五)因战、因公致残的二等革命伤残军人不能正常工作的，可在原户口所在地农转非指标内改办非农业户口，吃国家商品粮，发给在乡残废抚恤金。
(六)带病回乡的退伍义务兵，地方医疗单位应予以医疗。所需医疗费，本人负担确有困难的，县、市民政部门应酌情给予补助。
(七)对有一定专长的军地两用人才，各地退伍军人安置办公室应进行登记，填写《两用人才登记卡》，根据其专长向有关部门推荐录用。
(八)各用工单位在农村招收工人时，对退伍义务兵应给予照顾。
第十一条 原城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由各地退伍军人安置办公室统一分配工作。实行按系统分配任务，包干安置的办法。各接收单位(包括中直、省直企业事业单位)，应妥善安置，不得拖延或拒绝接收。工商行政管理、税务、银行、保险等单位接收时，可通过考核，择优录取。
第十二条 特等、一等革命伤残军人，本人有条件回乡分散安置的，经征得家属同意，由居住地民政部门协同有关部门落实护理、医疗、住房等有关事项后，报省退伍军人安置办公室审批，办理分散安置手续。需解决住房购置费的由所在市、县财政负责解决，护理费由民政部门发给；回乡安置不便和独身的特等、一等革命伤残军人，由省民政厅统一安排在省荣誉军人康复医院。
第十三条 鼓励和支持城镇退伍义务兵自谋职业。凡自谋职业的，退伍军人安置办公室不再负责安置工作。
第十四条 确有特殊技术专长的城镇退伍义务兵，因工作需要，由用人单位提出申请，经省退伍军人安置办公室审批后，可在本省跨市、县变籍安置。
第十五条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校的，按有关规定执行。
第十六条 退伍义务兵复学或应试入正规学校的，退伍军人安置办公室不再负责安置工作。
第十七条 凡城镇人口占用农村征集指标入伍的退伍义务兵或农村人口占用城镇指标入伍的退伍义务兵，均应回原户口所在地落户，退伍军人安置办公室不予安置工作。自一九八七年底起，城镇和农村非农业人口入伍的义务兵，应填写《城镇非农业人口应征青年登记表》，装入本人档案无《城镇非农业人口应征青年登记表》的城镇和农村非农业人口入伍的退伍义务兵，属超指标征集入伍，退伍军人安置办公室不予安置工作，只准予落户口和粮食关系。
第十八条 因表现不好，不宜在部队继续服现役的，被作中途退役处理的义务兵，退伍军人安置办公室只负责出具落户口和粮食关系证明，由当地公安、粮食部门办理落户口和粮食关系，不予安置工作，按社会待业人员对待；被开除军籍和部队除名的，由部队出具证明，直接由当地公安、粮食部门办理落户口和粮食关系。
第十九条 退伍义务兵持退伍军人安置办公室分配工作通知书到接收单位报到的，因接收单位不予接收或拖延接收而发生的工资问题，由接收单位负责。
第二十条 退伍义务兵服役期间家庭住址变迁，入伍前与父母或抚养人同一户口的退伍义务兵，退伍时要求到父母所在地落户安置的，凭父母或抚养人所在单位和当地公安部门证明，可变籍安置。
第二十一条 退伍义务兵超期服役满一年以上，在服役期间经部队团以上机关批准结婚，退伍时要求到配偶所在地安置的；烈士子女、革命伤残军人原籍无直系亲属，要求投奔易地亲属的，允许在同等城市、农村(包括农、林、牧、渔场)之间变籍安置。
第二十二条 各级财政部门应按国家有关规定，每年安排退伍军人安置工作必需的业务经费，保证退伍军人安置工作的正常进行。
第二十三条 《条例》和本细则未规定的其他需要接收安置的人员，由各市、县退伍军人安置办公室报省退伍军人安置办公室审批。
第二十四条 本细则由省民政厅负责解释。
第二十五条 本细则与国家有关规定相抵触的，执行国家规定，本省已往有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
