国家计委关于在全国开展越权定价行为专项治理的通知
国家计委
国家计委关于在全国开展越权定价行为专项治理的通知
计价格［2003］320号
2003年3月4日
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
自《价格法》颁布实施以来，各级政府及其价格主管部门、有关部门认真履行职责，严格按照《价格法》、《定价目录》及有关规范性文件的规定，制定政府定价或政府指导价范围的商品和服务价格，政府定价行为逐步纳入法制化轨道。但是，也有个别市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门，超越法定权限，随意审批、制定价格和收费，引发了乱加价、乱收费行为。为规范政府定价行为，逐步健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的价格行政管理体制，我委决定在全国开展越权定价行为专项治理。现就有关问题通知如下：
一、切实提高对越权定价行为专项治理的认识各级价格主管部门要把治理越权定价行为作为贯彻落实《价格法》的重要工作来抓。要认真学习《价格法》对政府定价行为的有关规定，树立依照法定权限、法定程序制定价格和收费的定价工作指导思想。要把治理纠正越权定价行为作为依法行政的具体体现，从根本上转变已经不适应依法行政要求的传统观念和工作习惯，从维护国家法制统一的高度认识越权定价行为的危害性和纠正越权定价行为的紧迫性，坚决纠正各种越权定价行为。要把纠正越权定价行为作为内强管理、外树形象的措施，提高各级价格管理人员依法行政的意识，积极建立、健全定调价监督制约机制，从制度上防止越权定价行为的发生。
二、专项治理的内容和步骤
（一）专项治理的内容这次专项治理的主要内容是1998年5月1日《价格法》实施以来，市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门超越规定权限出台的价格和收费（包括国家行政机关收费）管理文件。
（二）专项治理的步骤专项治理分三个阶段进行：第一阶段为自查自纠阶段，时间是4月15日一5月15日。省、市、县价格主管部门、有关部门要对照管理权限清理本部门制定的价格和收费文件，填写“越权定价行为自查情况统计表”（附表一），市、县价格主管部门负责清理本级政府制定的价格和收费文件。自查结束后，价格主管部门负责汇总本级各有关单位的自查情况，填写“越权定价行为自查情况汇总表”（附表二），并写出自查自纠报告，报上一级价格主管部门。对清理出来的越权文件，属价格主管部门制定的，要自行纠正；属政府或者有关部门制定的，价格主管部门要建议其纠正。第二阶段为重点复查阶段，时间是5月16日一6月3O日。省、市价格主管部门要成立复查组，分别对市、县的自查情况进行复查，填写“越权定价行为复查情况汇总表”（附表三）。 复查组由物价检查所、法规处、有关业务处室、纪检监察等方面人员共同组成，选派原则性强、责任心强、业务能力强的有关负责同志担任组长。复查工作要坚持严格的认定程序：首先要经过复查组集体讨论，形成初步认定意见；其次要与当地价格主管部门交换意见，提出认定的依据与事实；第三，将初步认定意见及当地价格主管部门的意见等有关资料提交业务处室，由业务处室提出认定意见；第四，将各方意见及相关资料提交局（委）办公会讨论，形成最终结论。第三阶段为整改与跟踪阶段，时间是7月l日一7月31日。对确认的越权定价文件，由制定文件的价格主管部门以清理文件的形式，发文宣布停止执行；涉及政府或者有关部门的，价格主管部门要向同级政府或者有关部门提出纠正建议；拒不纠正的，价格主管部门要向上一级价格主管部门报告，由上一级价格主管部门向同级人民政府或者有关部门提出纠正的建议；对问题严重、纠正不力的地方，国家计委将予以通报批评，责令纠正。同时，各级价格主管部门要针对产生问题的原因进行整改，建立、健全相应的制度，从制度上防止问题的再次发生；省、市两级价格主管部门要对下级价格主管部门纠正越权定价行为的情况进行跟踪，保证专项治理工作不走过场。在专项治理过程中，我委将随机抽查6个省开展专项治理工作的情况。
三、政策界限
为保证专项治理工作的顺利进行，各省级价格主管部门在转发本《通知》时，要一并明确价格和收费的管理权限，主要包括：
（一）根据《价格法》、《 国家计委和国务院有关部门定价目录》和本省的《定价目录》明确市、县政府及省、市、县级价格主管部门，有关部门的价格管理权限。
（二）根据中共中央、国务院规定，国家计委和财政部制定的有关规范性文件及地方性法规、地方政府规章，明确国家行政机关收费的管理权限。
（三）没有定价目录和地方性法规的，要清理涉及管理权限的文件，确认省、市、县三级的管理权限。
四、几点要求
（一）坚持领导负责制。各级价格主管部门尤其是省级价格主管部门的“一把手”要亲自抓，协调各职能处、室（科）在专项治理中的分工协作，保证工作的高层次、高效率。
（二）及时公布结果。治理工作结束后，各级价格主管部门要尽快将合法、有效的文件向社会公布。公布的具体方式，由各地价格主管部门根据实际情况确定。
（三）认真搞好总结。专项治理结束后，省级价格主管部门要认真总结治理工作取得的成效和经验，提出加强和改进政府定价工作的建议，并在8月15日前将总结及附表二、附表三一并上报我委（价格监督检查司）。
附表：一、越权定价行为自查情况统计表(略)
二、越权定价行为自查情况汇总表(略)
三、越权定价行为复查情况汇总表(略)
中共中央宣传部、教育部关于印发《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》的通知
中共中央宣传部 教育部
中共中央宣传部、教育部关于印发《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》的通知
教思政[2012]2号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局，教育部直属各高等学校：
经中央领导批准，现将《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》印发给你们，请结合本地本校实际贯彻执行。
附件：全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）.doc
中国共产党中央委员会宣传部 中华人民共和国教育部
二○一二年二月十五日
附件
全国大学生思想政治教育工作测评体系（试 行）
2012年2月
简要说明
1．测评体系构成：分为省（区、市）大学生思想政治教育工作测评体系（以下简称党委政府版）和普通高等学校大学生思想政治教育工作测评体系（以下简称高校版）。
2．测评对象：党委政府版主要用于测试省（区、市）党委、政府加强和改进大学生思想政治教育工作的进展及成效；高校版主要用于测试高校加强和改进大学生思想政治教育工作的进展及成效。
3．结构：党委政府版包括4个一级指标、12个二级指标；高校版包括6个一级指标、20个二级指标。
4．数据采集方法：主要采用材料审核和实地考察两种方法。材料审核以测评年度前两年的材料为主，各类数据取测评年度前两年的平均值。实地考察采取走访、问卷调查等方式。
5．测评结果：采用“状态描述法”，以A、B、C、D描述测评结果，分别对应为优秀、良好、合格、不合格。
一、省（区、市）大学生思想政治教育工作测评体系
一级指标 二级指标 测评标准 测评方式
1．组织领导 1．1领导体制 1．党委政府主要领导关心重视，主管领导具体负责，成立相应的组织协调机构，每年召开相关工作协调会
2．党委政府有关部门及群团组织在大学生思想政治教育中有明确的工作职责和要求，并将大学生思想政治教育列入重要工作日程并有工作部署和考核 材料审核
符合上述两项标准为A；符合其中一项为C；其余情形为D
1．2工作机制 1．大学生思想政治教育工作纳入党委政府重要议事日程，党委常委会、政府常务会定期听取汇报、研究解决重大问题
2．有党委政府领导联系高校工作机制，党委政府领导每年深入高校作形势政策报告≥5人次
3．大学生思想政治教育工作纳入党委政府督查工作，每两年至少进行一次专项调研和督查
4．定期开展所在地区高校大学生思想政治教育工作测评 材料审核
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中两项为C；其余情形为D
2．条件保障 2．1制度保障 1．有贯彻落实中发〔2004〕16号文件及其配套文件的实施意见
2．适时修改完善相关实施意见 材料审核
符合上述两项标准为A；符合其中一项为C；其余情形为D
2．2队伍保障 1．有组织、人事、教育等党政相关部门联合制定的大学生思想政治教育工作队伍建设文件和措施
2．按照有关文件要求核定落实高校辅导员、思想政治理论课教师编制
3．对高校辅导员、思想政治理论课教师专业技术职务单列指标，单设标准，单独评审
4．落实高校辅导员相应职级、职数
5．将大学生思想政治教育工作队伍表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系，按一定比例评选，统一表彰
6．组织开展大学生思想政治教育工作队伍境内外培训，有实施队伍轮训的规划 材料审核
符合上述六项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
2．3经费保障 1．设立大学生思想政治教育专项经费，支持开展大学生思想政治教育工作 材料审核
符合上述标准的为A；不符合的为D
3．社会环境 3．1文化建设与舆论氛围 1．有为大学生思想政治教育营造良好宣传舆论氛围的措施，及时开展大学生思想政治教育先进典型的宣传
2．推出有益于大学生成长成才的优秀文化产品和文化服务，形成高雅艺术进校园的机制，每年集中开展文化市场的专项治理
3．加强对当地主流媒体的监管，弘扬主流意识文化
4．依法加强对各类网站的管理，培育文明理性的网络环境
5．大力弘扬科学精神，扎实开展科学道德和学风建设宣传教育，推动形成优良学术风气 1、3、5材料审核，2、4材料审核与实地考察
符合上述五项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
3．2大学生思想政治教育基地 1．爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地对大学生集体参观一律免费开放
2．支持并建立大学生社会实践和志愿服务基地
3．支持并建立大学生创新创业基地 材料审核与实地考察
符合上述三项标准为A；符合其中二项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
3．3学校及周边治安综合治理 1．学校及周边治安综合治理有专门机构、办公场所、专职人员和工作经费，工作有专项部署
2．每半年排查一次学校周边环境的突出问题，并制定有效措施予以解决
3. 打击学校及周边地区存在的各类违法犯罪活动，依法及时处理各类侵害师生合法权益的刑事和治安案件
4．学校及周边200米内无夜总会、电子游戏厅和无证经营摊点等 2、3材料审核，1、4材料审核与实地考察
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中两项为C；其余情形为D
4．统筹协调 4．1课堂教学 1．落实中央关于加强和改进思想政治理论课的各项要求和措施
2．加强对思想政治理论课和哲学社会科学课教师的培训培养和管理，每年按要求开展骨干教师研修
3．制定加强和改进高校师德建设的措施，明确教师的育人职责与要求 材料审核
符合上述三项标准为A；符合其中两项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
4．2课堂外思想政治教育 1．支持高校校园文化建设，纳入当地文化建设总体规划
2．对大学生社会实践和志愿服务活动进行统一部署和安排，推进学雷锋活动常态化、机制化
3．积极推进网络思想政治教育，不断拓展网络思想政治教育途径和手段
4．支持大学生心理健康教育和心理咨询机构建设，建立高校与专业卫生机构之间大学生严重心理障碍和心理疾病治疗的转介机制
5．建立资助育人机制，宣传表彰优秀家庭经济困难学生
6．加强大学生就业思想政治教育，宣传表彰基层建功立业先进典型 材料审核
符合上述六项标准为A；符合其四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
4．3党团工作 1．定期召开高校党的建设工作会议
2．定期召开高校共青团工作专题工作会 材料审核
符合上述两项标准为A；符合其中一项为C；其余情形为D
4．4科学研究 1．制定马克思主义理论一级学科及其六个二级学科的具体发展规划
2．有省级大学生思想政治教育研究会并经常性开展工作
3．大学生思想政治教育重大理论和实际问题研究列入各级 社科（哲学社会科学或人文社会科学）基金课题规划
4．大学生思想政治教育研究成果纳入各级政府教育教学成果奖评选范围 材料审核
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中两项为C；其余情形为D
测评结果 根据以上12项二级指标获得A的总数（用X表示），得出测评结果：
X≥10，二级指标无C或D，结论为A；X≥8，且二级指标无D，结论为B；X≥6，结论为C；其余情形为D
二、普通高等学校大学生思想政治教育工作测评体系
一级指标 二级指标 测评标准 测评方式
1．组织领导 1．1工作定位与思路 1．大学生思想政治教育工作纳入学校事业发展规划
2．“育人为本，德育为先”在学校人才培养方案中有具体体现
3．有全员、全过程、全方位育人的明确思路 材料审核
符合上述三项标准为A；符合其中两项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
1．2领导体制与工作机制 1．建立由学校主要负责人担任组长的大学生思想政治教育工作领导小组，每学期至少召开一次专门工作会
2．学校将大学生思想政治教育与教学、科研、社会服务工作同时部署，同时检查，同时评估
3．有贯彻落实中发〔2004〕16号文件及其配套文件的实施办法
4．学校有关部门有明确的大学生思想政治教育工作职责并完成相应任务
5．学校党政主要领导每年分别到堂听思想政治理论课≥4学时 材料审核
符合上述五项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
2．队伍建设 2．1党政干部及共青团干部队伍 1．对学校党政干部及共青团干部组织、协调、实施大学生思想政治教育工作有明确要求
2．每年对学校党政干部及共青团干部履行大学生思想政治教育工作相关职责有考核
3．对党政干部及共青团干部从事思想政治理论课、大学生党课团课等教学有具体管理措施 材料审核
符合上述三项标准为A；符合其中两项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
2．2思想政治理论课与哲学社会科学课教师队伍 1．实行思想政治理论课专任教师任职资格准入制 ，专任教师按不低于师生1：400的比例配备
2．鼓励支持思想政治理论课专任教师攻读马克思主义理论相关学科博士、硕士学位
3．思想政治理论课专业技术职务高级岗位的比例不低于学校重点学科高级岗位设置的平均水平，且不得挪作他用
4．对思想政治理论课专任教师的专业技术职务评定，注重考核教学能力和教学实绩
5．按照要求选送思想政治理论课专任教师和哲学社会科学课教学科研骨干参加全国和省（区、市）培训、研修，每学年至少安排1/4专任教师开展社会实践和学习考察活动
6．对思想政治理论课教师的表彰纳入学校各类教师表彰体系中，并为思想政治理论课教师确定一定比例，进行统一表彰 1、2、3、5、6材料审核，4材料审核与实地考察
符合上述六项标准为A；符合1和其余标准中三至四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
2．3辅导员、班主任队伍 1．按师生比不低于1：200的比例设置一线专职辅导员岗位，研究生配备有专职辅导员
2．每个班级配有兼职班主任或指导教师
3．对辅导员专业技术职务单列指标，单设标准，单独评审
4．落实辅导员相应职级、职数和待遇
5．辅导员的培养纳入学校师资培训规划和人才培养计划，开展队伍轮训，享受专任教师培养同等待遇
6．有辅导员、班主任工作考核办法和年度考核结果，定期评选表彰优秀辅导员、班主任，并纳入教师表彰体系 材料审核
符合上述六项标准为A；符合1和其余标准中三至四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
3．思想政治理论课 3．1思想政治理论课教育教学 1．独立设置直属学校领导的、与学校其他二级院（系）行政同级的思想政治理论课教学科研组织二级机构，并配齐机构主要负责人
2．思想政治理论课建设列入学校事业发展规划，作为学校重点课程建设，有条件的本科院校同时应作为重点学科建设
3．落实规定的思想政治理论课规定课程和学分及对应的课堂教学学时
4．使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材高校思想政治理论课统编教材
5．实践教学纳入思想政治理论课教学计划，建有相对稳定的校外实践教学基地，实践教学覆盖大多数学生
6．设立思想政治理论课教育教学研究专项课题 1、2、4、6材料审核，3、5材料审核与实地考察
符合上述六项标准为A；符合1和其余标准中三至四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
3．2形势与政策教育 1．作为必修课列入教学计划
2．落实规定的课时和学分
3．制定并落实形势与政策课集体备课制度
4．有地方党政领导干部、校外专家学者、校级领导为学生作形势政策报告的制度并有效实施 材料审核
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中二项为C；其余情形为D
4．课堂外思想政治教育 4．1社会主义核心价值体系宣传教育 1．开展马克思主义中国化最新成果宣传教育
2．开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育以及党史宣传教育
3．利用重要节庆日、重大事件，开展爱国主义教育、民族团结进步教育和时代精神教育
4．开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育 材料审核
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中二项为C；其余情形为D
4．2实践育人 1．将实践育人工作纳入学校教学计划，落实规定的学时学分
2．建立相对稳定的实践育人基地
3．有学生参加社会实践活动的年度计划，定期组织开展社会实践活动
4．支持、组织学生开展志愿服务和公益活动，深入开展学雷锋活动
5．开展国防宣传教育，将军事训练纳入必修课
6．及时表彰宣传实践育人先进典型，定期召开实践育人经验交流会、座谈研讨会 1、3、4、5、6材料审核，2材料审核与实地考察
符合上述六项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
4．3校园文化建设 1．有校园文化建设总体规划，有明确牵头部门负责，并加强校园统一标识建设
2．有校训、校徽、校史陈列馆（室）
3．有加强科学道德和校风学风建设的措施，并开展督查工作
4．结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等开展主题教育活动
5．定期开展学生宿舍及生活园区文化活动
6．努力开展校园文化创新，打造活动品牌 3、4、5、6材料审核，1、2材料审核与实地考察
符合上述六项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
4．4网络思想政治教育 1．有网络思想政治教育总体规划
2．建有思想政治教育专题网站，积极推进大学生网络社区建设，开展网络思想政治教育活动
3．有专门的网络用户归口管理部门，有完善的校园网络舆情监控工作机制，并配备专职工作人员
4．有校园网站登记、备案制度，实行用户上网实名注册 1材料审核，2、3、4材料审核与网络考察
符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中二项为C；其余情形为D
4．5 心理健康教育 1．有校级心理健康教育和心理咨询机构，有专门的心理咨询场所
2．按师生比不低于1：5000的比例配备专职从事心理健康教育的教师，且不少于2名
3．有用于大学生心理健康教育和心理咨询的专项经费
4．面向全校学生开设心理健康教育必修课或选修课，形成系列课程体系
5．建立有校、院（系）、学生班级三级心理健康教育工作网络，有学生心理危机预防与干预体系
6．每年开展新生心理健康普查，在校学生建有心理健康档案
7．定期开展心理健康宣传教育活动 2、3、4、6、7材料审核，1、5材料审核与实地考察
符合上述七项标准为A；符合1和其余标准中四至五项为B；符合其中四项为C；其余情形为D
4．6资助育人 1．有学生资助工作机构和专职工作人员
2．家庭经济困难学生资助经费达到学校事业收入的4% ，经费做到专款专用
3．建立资助育人机制，宣传表彰优秀家庭经济困难学生 2、3材料审核，1材料审核与实地考察
符合上述三项标准为A；符合其中二项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
4．7就业创业教育 1．有学生就业创业教育的专门机构并配备专职工作人员
2．就业创业指导课程纳入学校必修课或选修课
3．加强大学生就业思想政治教育，宣传表彰基层建功立业先进典型 2、3材料审核，1材料审核与实地考察
符合上述三项标准为A；符合其中二项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
4．8党团组织建设 1．本科生低年级有党员，本科学生高年级和研究生有党支部
2．建立党校、团校，定期开展教育培训工作，学生党员每年培训时间不少于16学时
3．校级团组织独立设置，院（系）、班级团学组织健全
4．按规定发展学生党员，开展党团组织生活
5．按规定开展推荐优秀团员作为大学生入党积极分子的工作
6．有学生社团管理办法，配备社团指导老师 材料审核
符合上述六项标准为A；符合其中四项为B；符合其中三项为C；其余情形为D
5．条件保障 5．1学生教育活动设施建设 1．建有专门的学生活动用房，有完善 的活动设施并得到充分利用
2．学生宿舍楼或生活园区设有学生党团活动室 材料审核与实地考察
符合上述二项标准为A；符合其中一项为C；其余情形为D
5．2经费投入 1．大学生思想政治教育工作经费 设立专门预算科目，经费做到专款专用
2．大学生思想政治教育工作经费占学校上一年度政府拨给的事业费和收缴的学生培养费或学杂费总收入比例应逐年增长 材料审核
符合上述二项标准为A；符合其中的一项为C；其余情形为D
5．3科学研究 1．设立大学生思想政治教育专项研究课题和课改课题 材料审核
符合上述标准的为A；不符合为D
6．育人环境 6．1校园安全稳定 1．有维护安全稳定的综合防控机制和突发事件紧急处置预案
2．有校园舆论阵地建设与管理办法，有哲学社会科学研讨会、报告会、论坛等审批制度
3．按需要设置校园安全标识，校园安全通道畅通
4．有抵御和防范利用宗教对学校进行渗透的措施和办法
5．有抵御和防范境内外敌对势力对学校进行渗透和破坏的措施和办法
6．有与当地党委政府及有关部门的信息沟通制度
7．经常性开展学生安全教育
8．近三年无重大安全稳定责任事故 1、2、4、5、6、7材料审核，3实地考察，8材料审核与实地考察
第八项为一票否决，有重大安全稳定责任事故为D；符合8且其余标准中符合五至六项为A；符合8且其余标准中符合三至四项为B；符合8且其余标准中符合两项为C；其余情形为D
6．2家庭与社会参与 1．学校建立并落实与学生家长联系的制度
2．定期召开学生家长代表座谈会
3．学校与社区有合作育人工作机制，每年组织开展合作育人活动 1、2材料审核，3材料审核与实地考察
符合上述三项标准为A；符合其中两项为B；符合其中一项为C；其余情形为D
测评结果 根据以上20项二级指标获得A的总数（用X表示），得出测评结果：
X≥15，二级指标无C或D，结论为A；X≥12，且二级指标无D，结论为B；X≥10，结论为C；其余情形为D
