中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）
国家发展和改革委员会 商务部
国家发展和改革委员会、商务部令
（第4号）
《中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）》已经国务院批准，现予以发布，自2009年1月1日起施行。2004年7月发布施行的《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》（国家发展改革委、商务部令2004年第13号）和2006年9月发布施行的《辽宁省外商投资优势产业目录》（国家发展改革委、商务部令2006年第47号）同时废止。
根据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）的规定，属于本目录的外商投资项目，享受鼓励类外商投资项目优惠政策。符合本目录规定的外商投资在建项目，可按照本目录的有关政策执行。
国家发展和改革委员会主任：张 平
商 务 部 部 长：陈德铭
二○○八年十二月二十三日
中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）
山西省
1. 牧草饲料作物种植及深加工
2. 退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
3. 节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
4．采煤矿区采空、塌陷区域生态系统恢复与重建工程
5. 硅石资源综合利用（勘探、开采除外）
6. 高岭土综合利用（勘探、开采除外）
7. 煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
8．煤层气下游化工产品生产和开发
9．焦炭副产品综合利用
10．丝绸产品深加工
11．包装装潢印刷品印刷
12. 高档玻璃制品、高技术陶瓷（含工业陶瓷）技术开发和产品生产
13. 特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
14. 日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
15．不锈钢制品生产
16. 精铸、精锻件技术开发及制造
17. 钢丝绳芯橡胶输运带生产
18. 液压技术系统及模具生产
19. 旱地、山地中小农业机械及配套机具制造
20. 洗中煤、焦炉煤气余热发电、供热等综合利用
21．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
22．道路旅客运输（中方控股）
23. 城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
24. 旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
内蒙古自治区
1．退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
3．甜菜糖精深加工及副产品综合利用
4．铜、铅、锌、铝精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
5．非金属矿（红柱石、膨润土、白云石、晶质石墨、珍珠岩、沸石）综合利用及精细加工（勘探、开采除外）
6．毛纺织、针织品高新技术产品开发
7．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
8．稀土深加工及应用产品生产
9．天然气下游化工产品开发和利用（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
10．蒙药材加工（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
11．以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
12．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
13．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
14．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
15．洗中煤、焦炉煤气余热发电、供热等综合利用
16．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
17．道路旅客运输（中方控股）
18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
19．冰雪、森林、草原生态旅游资源开发、建设和经营
20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
辽宁省
1. 蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
2. 肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品深加工
3. 退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发
4. 油母页岩、镁、锆石加工及综合利用（中方相对控股）
5. 高档棉、毛、麻、丝（柞蚕丝）、化纤的纺织、针织及服装加工
6.天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
7.日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
8.采用大型装备和技术（60万吨/年以上）生产以煤炭为原料的甲醇等产品
9.百万吨乙烯及下游深加工产品生产
10.高性能子午线轮胎生产
11. 金属包装、自动化立体仓库及仓储物流设备制造
12. 汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
13. 船用柴油机辅机、零部件、配件制造
14. 数字医疗设备及关键部件开发及生产
15. 高精度铜板带材深加工
16. 钢丝连线、超细钢丝绳制造
17. 医疗机构（限于合资、合作）
18. 城市集中供热、供气、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
19. 旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
20. 经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目
吉林省
1．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
2．肉鸡、肉鹅、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品深加工
3．果仁、山野菜、菌类、林蛙、柞蚕、蜂蜜等长白山特色生态食品、饮品的开发和加工（红松籽、松茸等国家二级保护植物除外）
4．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
5．硅藻土资源开发及综合利用（勘探、开采除外）
6．高档棉、毛、麻、化纤的纺织、针织及服装加工生产
7．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
8.特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
10．高性能子午线轮胎生产
11．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
12．风力发电设备、生物质能发电设备制造（限于合资、合作）
13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
14．道路旅客运输（中方控股）
15．汽车金融服务
16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
17．职业教育机构（限于合作）
18．医疗机构（限于合资、合作）
19．冰雪旅游资源开发及滑雪场建设、经营
20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
21．经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目
黑龙江省
1．蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
4．水利枢纽工程、水田灌区工程、旱田节水灌区工程
5．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
6．甜菜制糖及副产品综合利用
7．马铃薯深加工
8．肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品加工
9．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
10．石墨产品深加工（普通功率和高功率石墨电极生产线除外）
11．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
14．切削刀具、量具、刃具制造
15．高性能子午线轮胎生产
16．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
17．医疗设备及关键部件开发及生产
18．电网智能管理控制系统设备制造
19．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
20．道路旅客运输（中方控股）
21．职业教育机构（限于合作）
22．医疗机构（限于合资、合作）
23．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
24．森林、冰雪旅游资源开发及滑雪场建设、经营
25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
26．经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目
安徽省
1．保护性耕作技术开发与应用
2．高粱、蚕茧精深加工及综合利用
3．高岭土、煤层气（瓦斯）、矿井水及天然焦等煤炭伴生资源综合利用（勘探、开采除外）
4．非金属矿（方解石、膨润土、高岭土、凹凸棒粘土、石灰石、石英砂）综合利用（勘查、开采除外）
5．高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工
6．大型煤焦化--盐化一体化深加工及综合利用（中方控股）
7．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
8．铜、铅、锌等有色金属精深加工及综合利用（限于合资、合作）
9．包装装潢印刷品印刷
10．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
11．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
12．高性能子午线轮胎生产
13．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
14．新型干法水泥成套设备制造
15．大型制氧机、大型焦炉及重型铸钢机械产品生产
16．大型数控锻压设备及部件开发与制造
17．叉车、挖掘机、专用车及零部件开发与制造
18．电冰箱、空调用高效节能压缩机、特种漆包线生产制造
19．高性能磁性材料及器件技术开发、生产
20．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
21．道路旅客运输（中方控股）
22．医疗机构（限于合资、合作）
23．职业教育机构（限于合作）
24．城市供气、供热、供排水管网的建设、经营（大城市中方控股）
25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
江西省
1．铜矿选矿、伴生元素提取及精深加工
2．高岭土、粉石英、硅灰石、海泡石、化工用白云石等非金属矿选冶、应用及深加工
3．高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工
4．稀土深加工及应用产品生产
5．无机氯、有机氯等精细化工产品生产（高残留有机氯产品除外）
6．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
7．高性能子午线轮胎生产
8．包装装潢印刷品印刷
9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
10．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
11．医用电子类和生物医学材料类医疗器械的开发及生产
12．空调、高效节能压缩机及零部件生产
13．LCoS、DLP、液晶等新型投影显示技术产品开发及生产
14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
15．道路旅客运输（中方控股）
16．职业教育机构（限于合作）
17．医疗机构（限于合资、合作）
18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
19．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
河南省
1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
3．天然碱矿开采、加工（中方控股）
4．铝、铅、锌精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
5．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
6．高档棉纺织及服装加工
7．丝绸产品深加工
8．超硬材料产品生产
9．螺旋霉素、抗高血压药品生产
10．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
11．包装装潢印刷品印刷
12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
14．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
15．大型农用机械开发和生产
16．大型煤炭综采、石油钻采、有色轧制、新型干法水泥成套设备开发和生产
17．电能综合管理自动化设备制造
18．LCoS、DLP、液晶等新型投影显示技术产品开发及生产
19．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
20．道路旅客运输（中方控股）
21．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
22．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
湖北省
1．保护性耕作技术开发与应用
2．高档纺织品及服装工艺技术开发
3．无纺布及医用纺织品生产
4．动植物药材资源的开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
5．丝绸产品深加工
6．包装装潢印刷品印刷
7．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
8．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
9．空调、高效节能压缩机及零部件制造
10．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
11．数控机床关键零部件（高速主轴、刀库、动力卡盘）
12．特种钢丝绳、钢缆制造（平均抗拉强度＞2200MPa）
13．激光医疗设备开发与制造
14．光电子技术和产品（含光纤预制棒、半导体发光二极管LED）开发
15．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
16．道路旅客运输（中方控股）
17．职业教育机构（限于合作）
18．汽车加气站建设
19．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
湖南省
1．铅、锌精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
2．铋化合物生产（中方控股）
3．激素类药物深度开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
4．包装装潢印刷品印刷
5．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
6．大口径钢管材加工
7．混凝土机械：混凝土输送泵、混凝土泵车、混凝土布料机、混凝土搅拌运输车；起升机械：塔式起重机、施工升降机、汽车起重机；路面机械：沥青摊铺机、路面冷铣刨机、压路机（220马力以上）、沥青混凝土搅拌设备、平地机、加热机；环卫机械：扫路车、清洗车；土方机械：旋挖钻机、挖掘机（30吨以上）；液压阀、液压油缸、齿轮等工程机械及关键零部件开发与制造
8．高效叶片泵及水利机械制造
9．双金属高速锯切工具
10. 新型橡胶机械成套设备制造
11．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
12．道路旅客运输（中方控股）
13．职业教育机构（限于合作）
14．广播电视节目制作、电影制作（限于合作）
15．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
16．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
广西自治区
1．退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发
2．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
3．蔗糖精深加工及副产品综合利用
4．松香深加工
5．重晶石深加工
6．丝绸产品深加工
7．少数民族特需用品、民族特色工艺品及包装容器材料生产
8．高档日用陶瓷生产
9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
11．高性能子午线轮胎生产
12．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
13．大型工程机械关键零部件技术开发与制造
14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
15．道路旅客运输（中方控股）
16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
重庆市
1．柑橘、生猪种养殖及深加工
2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
3．节水灌溉技术开发及应用
4．高档棉、毛、苎麻、丝、竹纤维、化纤的纺织、针织及服装加工
5．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
6．聚氨酯及原料、新型工程塑料生产
7．生物基材料制造，生物基合成高分子材料，天然生物高分子材料、生物基平台化合物生产
8．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
11．铝精深加工（限于合资、合作）
12．摩托车整车（外资比例不高于50%）及零部件制造
13．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
14．新型医疗器械产品开发及生产
15．太阳能、风电等新型发电设备及零部件制造（限于合资、合作）
16．线宽0.25微米以下大规模数字集成电路制造
17．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
18．道路旅客运输（中方控股）
19．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
四川省
1．蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
2．生猪、肉牛、肉羊、小家禽饲养和深加工
3．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
4．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
5．稀土深加工及应用产品生产
6．钒钛磁铁矿新技术、新产品开发（中方控股）
7．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
8．丝绸产品深加工
9．高性能无机氟化工产品生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
11．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
12．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
13．高性能子午线轮胎生产
14．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
15．起重机、挖掘机、装载机、液压机、混凝土机械、压路机、叉车、推土机、平地机等工程机械制造（中方控股）
16．数字医疗设备及关键部件开发及生产
17．天然气压缩机（含煤层气压缩机）制造
18．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
19．道路旅客运输（中方控股）
20．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
21．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
贵州省
1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
2．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
3．马铃薯、魔芋等产品深加工
4．禽肉（肉牛、猪肉、肉羊、畜禽）、辣椒、苦荞、山药、核桃深加工
5．苎麻产品深加工
6．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
7．钛冶炼（中方控股）
8．丝绸产品深加工
9．磷、硫化工产品生产
10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
11. 特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
12．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
13.铝等有色金属精深加工（限于合资、合作）
14．磨料磨具产品生产
15．汽车零部件生产（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
16．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
17．道路旅客运输（中方控股）
18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
19．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
云南省
1．优质桑、蚕产品的开发生产
2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
3．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
4．铜、铅、锌有色金属精深加工（勘查、开采、冶炼除外）（中方控股）
5．特色食用资源开发及应用
6．亚麻加工、开发及副产品综合利用
7．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
8．丝绸产品深加工
9．磷精细化工应用技术开发和产品生产
10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
11．包装装潢印刷品印刷
12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
14．轻型车用柴油发动机及零部件制造
15．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
16．道路旅客运输（中方控股）
17．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
18．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
西藏自治区
1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
2．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
3．盐湖资源的开发利用（中方控股）
4．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
5．牛绒产品深加工及藏毯生产
6．毛纺产品加工制造
7．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
8．藏药新品种、新剂型产品生产（列入《外商投资产业指导目录》禁止类的除外）
9．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
10．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
11．道路旅客运输（中方控股）
12．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
13．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
陕西省
1．马铃薯、棉花种子种苗开发生产（中方控股）
2．退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发
3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
4．高档棉、毛、化纤的纺织、针织及服装加工
5．丝绸产品深加工
6．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
7．天然气下游化工产品的生产与开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
8．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
11．钛金属精深加工（中方控股）
12．高炉煤气能量回收透平装置设计制造
13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
14．道路旅客运输（中方控股）
15．医疗机构（限于合资、合作）
16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
甘肃省
1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
2．瓜果、蔬菜、花卉种子的开发生产（中方控股）
3．优质酿酒葡萄基地建设
4．优质啤酒原料种植、加工
5．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
6．稀土深加工及应用产品生产
7．中药材GAP生产基地建设及深加工（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
8．铝、铜、镍等有色金属精深加工（中方控股）
9．石油钻采、炼化设备制造
10．输油气管道加工
11．奈莫泵（单螺杆泵）、水泵、精细研磨机制造
12．精密数控机床及工具制造
13．风力、太阳能发电及设备制造业（限于合资、合作）
14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
15．道路旅客运输（中方控股）
16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
宁夏自治区
1．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
2．枸杞、葡萄等种植及深加工
3．少数民族特需用品及清真食品开发加工
4．以发酵方式生产化学原料药及中间体、氨基酸产品开发生产
5．碳基材料开发及生产
6．石膏和陶瓷粘土的深加工
7．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
8．钽、铌等金属精深加工（中方控股）
9．高性能子午线轮胎生产
10．数控机床、大型精密轴承、煤矿采掘设备、自动化仪表、大型精密铸件生产加工
11．大型煤矿综采设备和防爆电机生产加工
12．风能、太阳能发电设备研发及制造生产（限于合资、合作）
13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
14．道路旅客运输（中方控股）
15．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
16．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
青海省
1．高原动植物资源保护、种养与加工利用（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
2．退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发
3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
4．有机天然农畜产品基地建设和产品精深加工
5．牛绒产品深加工
6．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
7．中、藏药新品种、新剂型产品生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
8．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
10．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
11．道路旅客运输（中方控股）
12．职业教育机构（限于合作）
13．医疗机构（限于合资、合作）
14．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
15．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
新疆自治区（含新疆生产建设兵团）
1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
3．优质番茄、特色香梨、葡萄、甜瓜、红枣和枸杞的种植及深加工
4．优质酿酒葡萄基地建设
5．天然香料的种植、加工
6．甜菜糖加工及副产品综合利用
7．亚麻种植及其制品生产
8．高档棉毛产品升级改造
9．丝绸产品深加工
10．蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石墨、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用（勘查、开发除外）
11．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
12．盐化工下游产品生产及开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
13．油气伴生资源综合利用
14．放空天然气回收利用
15．维吾尔族特色药用植物种植、加工和制药新工艺开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
16．风能、太阳能发电设备研发及制造生产（限于合资、合作）
17．以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用
18．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
19．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
20．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
21. 铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工（限于合资、合作）
22．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
23．道路旅客运输（中方控股）
24．城市供气、供热、供排水设施建设、经营（大城市中方控股）
25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知
临政办发〔2009〕126 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真
遵照执行。
二〇〇九年十二月二十二日
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临沂市残疾人优惠扶持规定
第一条 为促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展
成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省残疾人
优惠扶持规定》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，
户籍在本市行政区域内的，享受本规定有关优惠扶持政策。户
籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第四条第二款、第
七条第二款、第三款、第四款、第二十一条、第二十三条有关
优惠扶持政策。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导，采
取优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事
业与经济、社会协调发展。
各级人民政府残疾人工作机构，负责组织、协调、指导和
督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
县级以上人民政府有关部门，依据职责分工，依法做好优
惠扶持残疾人的相关工作。
第四条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、
寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费予以补助。
符合借读条件的残疾学生，与所在城市残疾学生享受同等
待遇。
成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，
并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
普通高级中学及成人教育机构在录取条件上应当按照国家
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规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以
免试体育。
第五条 对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构减、免
收专家挂号费、急诊挂号费、门诊挂号费、门诊诊疗费、急诊
观察床位费、普通病房空调费、普通病房取暖费；社区卫生服
务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收
的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第六条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾
人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。
在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目实施中，优先安排
贫困残疾人。
县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发
展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应
当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
第七条 各级政府投资开发的公益性岗位，要按不少于10%
的比例安排符合条件的残疾人就业。
残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于登记类和
证照类的收费及行政事业性收费，还可以按市有关规定申请小
额担保贷款，按规定享受就业优惠扶持政策。各级残疾人联合
会所属就业服务机构应当定期将残疾人失业、求职、就业登记
等有关信息报同级劳动和社会保障部门。各类就业服务机构应
当向残疾人提供免费的就业服务，政府设立的各级就业服务大
厅和其他就业服务平台应当设立残疾人专用服务窗口。
残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先
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核发营业执照。对经营困难的残疾人免收年检费，并在场地、
摊点、摊位等方面提供方便。
残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优
先核发医疗机构执行许可证。
第八条 残疾人组织和残疾人个人从事下列活动的，税务
部门应当按照国家规定给予相应的税收减免：
（一）由残疾人组织的直接进口供残疾人专用的物品应缴
纳的增值税；
（二）残疾人个人为社会提供的劳务应缴纳的营业税，残
疾人个人提供加工和修理修配劳务应缴纳的增值税；
（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承
租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应
缴纳的个人所得税；
（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人专用机动
车应缴纳的车船税；
（五）残疾人福利机构使用的房产、土地按规定报经批准
免征房产税、土地使用税；
（六）国家规定的其他税收优惠政策。
第九条 同等条件下，政府优先采购残疾人福利性单位的
产品或服务。
有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
第十条 县级以上人民政府劳动、人事部门所属的劳动力
市场和人才市场应当设立残疾人就业服务窗口，向用人单位推
荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管
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费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合录（聘）
用条件的残疾人。
第十一条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障以及
残疾人联合会等部门单位应当有计划地开展本地区的残疾人职
业技能培训。
有劳动能力的残疾人到县级以上残疾人联合会指定的培训
机构参加职业技能培训合格后，可以凭残疾人证、培训合格证
书和收费票据向县级以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培
训补贴，所需费用由县级以上残疾人联合会报同级财政部门审
核后，从残疾人就业保障金中列支。每个残疾人可以享受一次
的职业技能培训补贴。
第十二条 各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城
乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列措施：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，农
村低保残疾人家庭的生活用电、水、煤气等费用应给予减收或
免收优惠；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、
扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚
养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利
院或者给予社会救济；属于农村居民的，应当安排进入敬老院
等福利机构；
（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保
障，对享受低保的重度残疾人，实行分类施保。从2010 年起，
对享受城乡低保的重度残疾人每人每月给予不低于50 元的生活
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补贴；
对农村重度残疾人等缴费困难群体，市、县区政府为其代
缴全部最低标准的养老保险费；
（四）城市中生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机
构应当给予救助。
第十三条 农村残疾人参加新型农村合作医疗及享受低保
的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人缴费部分由当地
人民政府从社会救助金中足额代缴，对其中重度残疾、一户多
残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者超出报销封顶线
由个人承担部分再给予救助。重度残疾的少年儿童、中小学阶
段学生、在校大学生基本医疗费按每人每年100 元的标准筹集，
政府补助90 元，个人缴纳10 元。
第十四条 白内障复明、精神病、畸残矫治手术（非功能性
除外）、康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入城镇职
工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
第十五条 农村贫困残疾人危房改造纳入全市农村住房建
设和危房改造规划，并纳入统一的筹资渠道。符合条件的城镇
残疾人无房户和住房困难户纳入廉租房保障范围，在选房和无
障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和
帮助。
第十六条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残
疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位
在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人
给予优惠。
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第十七条 县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的
本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于
残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残
疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支
持。
第十八条 县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、
助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
加强残疾人康复服务网络建设，三级医院和有条件的二级
医院应当设立康复科。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中
心应当设立康复指导站、康复站，配备专、兼职康复指导员和
康复员，落实工作职责。
第十九条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和
居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍改造和
建设。
配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项
目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规
范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办
理竣工备案手续。
对未按照规定进行验收或者验收不合格的无障碍建设工程
不得投入使用。
广播电视等部门应落实残疾人信息无障碍措施。电视台要
开播电视手语节目，广播电台要开播残疾人专题节目。
第二十条 各级残疾人联合会应当建立健全残疾人文化艺
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术体育人才库，并适时组织集训。残疾人参加县级以上人民政
府和有关部门组织的文艺体育活动，所在单位应当予以支持和
帮助。在集训、演出、比赛期间，残疾学生所在学校应当保留
其学籍；残疾职工所在单位应当保障工资和福利待遇不变；对
无固定收入的残疾人，组织单位应当给予适当补贴。
县级以上人民政府对在国内外重大比赛中，获得优异成绩
的残疾人运动员、教练员、演员、艺术指导人员、工作人员、
输送单位，应当按照健全人比赛的同等规格给予奖励和表彰，
并优先安排成绩突出的残疾人运动员、演员上学和就业。
第二十一 条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受
下列优惠：
（一）免费进入公园；博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、
展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费
的，一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1
名陪护人员免费进入上述公共场所；
（二）盲人读物邮件免费寄递；
（三）免费使用公共厕所；
（四）聋人的手机短信费用减半交纳；
（五）盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工
具；
（六）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取
登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
第二十二条 对家庭成员中有2 人是残疾人且1 人是盲人
或者聋人的残疾人家庭免收有线电视初装费，减半收取收视费。
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第二十三条 火车站、汽车站、飞机场等的候车（机）室
应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人席。
残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下
车（机），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
第二十四条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单
位（场所）的入口处、收费处、营业室等明显位置，设置残疾
人优先、凭证优惠或免费等标志。
第二十五条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律
援助。
基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对符合法
律援助条件的残疾人履行法律援助义务。
公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律
援助条件的残疾人按规定减免公证费。
第二十六条 加大对残疾人“整村赶平均”工程的政策和
资金扶持力度。市和县区安排一定资金用于残疾人“整村赶平
均”工程，每年用于“整村赶平均”工程的资金要占农村扶持
资金的一定比例。
第二十七条 开展农村残疾人富脑送技活动，实施“沂蒙
阳光”技能人才双万培训计划。利用5 年左右的时间，依托各
级残联培训基地和社会培训机构，在全市7000 多个村中，培训
2 万名（大村培训2-3 名，小村培训1-2 名）修鞋师（修伞、
配钥匙）、盲人按摩师、三车维修师（电动车、自行车、摩托车）、
小家电维修师等“沂蒙阳光”技能人才。
第二十八条 各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠
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扶持规定实施情况的监督检查，确保残疾人各项优惠扶持规定
落到实处。
第二十九条 本规定自2010 年1 月1 日起起施行。
