汕头经济特区企业职工养老保险实施办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第32号
《汕头经济特区企业职工养老保险实施办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 周日方
１９９９年１月２３日
汕头经济特区企业职工养老保险实施办法
第一章 总则
第一条 为保障企业退休职工的基本生活，促进经济发展，维护社会安定，根据《汕头经济特区企业职工社会保险条例》（以下简称《条例》）和《广东省社会养老保险条例》及其他有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于特区范围内所有企业和个体经济组织（以下统称用人单位）及其所属全体职工。
第三条 特区养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。养老保险基金由国家、单位和职工三方合理负担。养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与国民经济发展相适应，与社会生活水平同步提高。
第四条 政府运用法律、经济和行政手段，监督和保证养老保险基金的征集和养老保险待遇的给付。养老保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。
第五条 市社会保险管理机构主管特区企业职工养老保险工作，负责本办法的实施。各区社会保险管理机构负责本区企业职工养老保险的具体管理工作。
各级财政、税务、劳动、工商、银行、审计等部门和工会组织，按照各自职责，协助实施本办法。
第二章 养老保险基金征集
第六条 养老保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费；
（二）职工缴纳的基本养老保险费；
（三）养老保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）异地转入的基金；
（六）单位解散、撤销、破产、拍卖（出售）时清偿的养老保险费和利息；
（七）地方财政拨款；
（八）社会捐赠；
（九）法律、法规规定的其它收入。
第七条 用人单位和职工必须按月足额缴纳养老保险费。职工以本人上年度月平均工资收入作为月缴费工资基数。用人单位全部职工月缴费工资总和作为单位缴费工资总额基数。
用人单位缴纳的养老保险费主要计入社会养老保险基金，属于参加养老保险的职工共同所有；用人单位缴纳养老保险费的一部分和职工个人缴纳养老保险费的全部计入养老保险个人账户。
第八条 养老保险基金按照以支定收、略有结余、部分积累的原则征集。具体征集比例如下：
（一）基本养老保险费：用人单位按单位职工月缴费工资总额的１６％缴纳。职工按本人月缴费工资的４％缴纳，１９９９年７月调整为按５％缴纳，以后每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。
（二）共济养老保险费：用人单位按销售营业额的１．４‰缴纳，其中经营商业批发的按批发销售额的０．７‰缴纳。
第九条 职工本人上年度月平均工资收入超过特区上年度职工月平均工资３００％的部分，免征养老保险费；职工本人上年度月平均工资收入低于特区上年度职工月平均工资的，按特区上年度职工月平均工资计征养老保险费。其中，工商登记注册为私营企业和个体经济组织的职工（包括业主和从业人员，下同）个人月缴费工资可在特区上年度职工月平均工资的６０％至３００％范围内选择申报。
第十条 社会保险管理机构按职工本人缴费工资１１％的数额为职工建立养老保险个人账户。职工个人缴费全部记入个人账户，其余部分从用人单位缴费中划入。
第十一条 职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位在职工工资中代为扣缴。用人单位和职工应缴纳的基本养老保险费委托税务部门征收或由社会保险管理机构直接征收。具体征收办法按国家有关规定和《汕头经济特区社会保险基金征收暂行规定》执行。
第十二条 共济养老保险费委托税务部门按月（季）向用人单位征收，并按月（季）解入市社会保险管理机构在银行设立的社会养老保险基金专户。具体征收办法仍按《汕头经济特区社会养老保险共济基金征收试行办法》执行。
第十三条 任何单位和个人均无权减免应缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费。
用人单位确因经济困难，不能按照特区最低工资标准支付职工工资的，应当提出缴费计划，并提供财务报表和其他证明材料。到社会保险管理机构申请缓缴养老保险费；社会保险管理机构应在接到缓缴申请之日起３０日内作出批准或者不批准缓缴的决定。经社会保险管理机构批准后，用人单位可以缓期缴纳基本养老保险费。缓缴期最长一年。缓缴期内，社会保险管理机构按规定继续拨付养老金。
缓缴期满，用人单位仍没有能力按其缴费计划补缴的，可将其固定资产或实物变现抵缴。
职工个人应缴纳的基本养老保险费不得缓缴。
第十四条 用人单位被兼并时，兼并方必须承担职工的养老保险责任；被租赁、承包时，必须明确养老保险责任。
用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按法律、法规规定，先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和共济养老保险费以及利息。
第三章 养老保险待遇
第十五条 按《条例》和本办法规定参加养老保险的职工，经社会保险管理机构审核，同时符合下列条件的，可以按月领取基本养老金，直至死亡。
（一）达到国家法定退休年龄或条件的；
（二）已办理退（离）休手续的；
（三）缴费年限累计满１５年以上的。
按月领取基本养老金的退（离）休职工，必须定期提供生存证明。
第十六条 职工的缴费年限按下列办法计算：
（一）本办法实施前已按省、市有关规定参加养老保险的原固定职工（含干部、工人，下同）、劳动合同制职工、临时工和个体经济组织职工，其用人单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。全民所有制和县级以上集体所有制单位的原固定职工按照《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》的规定参加养老保险的，其以前按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
（二）本办法实施后参加养老保险的职工，均按单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。
（三）经批准缓交和拖欠养老保险费的单位，缓交和拖欠养老保险费的年限不能计算缴费年限，必须待单位补缴养老保险费及利息后，方可计算为职工的缴费年限。
第十七条 《条例》实施后参加养老保险的职工，符合本办法第十五条规定退（离）休的，退（离）休后月基本养老金按下列标准计发：
（一）基础养老金：按特区上年度职工月平均工资的２０％计发；
（二）个人账户养老金：按本人账户储存额除以１２０计发。
第十八条 《条例》实施后参加养老保险的职工，到达法定退休年龄，但缴费年限不满１５年的，不能享受基础养老金，个人账户储存额一次性发给，终结养老保险关系。
第十九条 《条例》实施前参加养老保险，实施后退休的职工，缴费年限累计满１０年的，按本办法第十七条的规定计发基础养老金和个人账户养老金，并按下列标准加发调节金和过渡性养老金：
（一）调节金：按《条例》实施时特区上年度职工月平均工资的１０％计发。
（二）过渡性养老金：缴费年限满１０年不满１５日的，以职工本人指数化月平均缴费工资为基数，按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发１％；缴费年限满１５年及以上的，每满１年计发１．２％。
调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。
属特殊工种退休和因病提前退休的，按省的有关规定计算。
第二十条 《条例》实施前参加养老保险的职工，实施后到达法定退休年龄，但缴费年限不满１０年的，按下列标准享受待遇后，终结养老保险关系。
（一）个人账户储存额一次性计发；
（二）一次性老年津贴：按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发两个月本人指数化月平均缴费工资。
第二十一条 《条例》实施前已经退（离）休的职工，仍按原有水平发给养老金，其中基础养老金从３０％（离休３５％）调整为２０％（离休２５％），切出的１０％作为调节金。原附加养老金改为过渡性养老金，调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。
第二十二条 参加养老保险的退（离）休职工死亡时，其遗属可按下列标准享受待遇：
（一）丧葬补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。
（二）供养直系亲属一次性救济费和生活困难补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按６个月计发。
（三）一次性抚恤金：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。
第二十三条 退（离）休职工死亡和职工在退（离）休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额（连利息，下同）退还职工本人或其法定继承人，终结养老保险关系。其中，私营企业业主和个体经济组织业主退休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额和按单位缴费划入社会养老保险基金的金额及利息退还本人或其法定继承人。
第二十四条 享受养老保险待遇的职工被判有期徒刑服刑或劳动教养期间，停止享受养老保险待遇；被判处有期徒刑缓刑期间，以及刑满释放或劳动教养期满后，可继续享受养老保险待遇。
第二十五条 户籍在特区的退（离）休人员凭《退（离）休证》和居民身份证，按月向社会保险管理机构或指定的单位领取养老金；户籍不在特区的，由社会保险管理机构按有关规定办理养老金发放手续。享受养老保险待遇的退（离）休人员出境定居的，由社会保险管理机构继续支付养老金。
第二十六条 用人单位应当根据经济效益为职工和退（离）休职工建立补充养老保险。
第二十七条 用人单位没有纳入社会统筹的补贴可以作为退（离）休职工的补充养老保险待遇，由单位按月发给或委托社会保险管理机构发给退（离）休职工。
第四章 养老保险基金管理与监督
第二十八条 职工调动工作时，按下列规定转移养老保险关系和养老保险基金：
（一）在特区内变动工作单位的，只转移养老保险关系不转移养老保险基金；
（二）调往特区以外工作单位的，按省或国家有关规定转移养老保险关系和养老保险基金。其中在特区工作的外来劳务工，未达到退休年龄时与单位终止劳动关系返回原户籍所在地或流向特区以外地区的，由社会保险管理机构按国家规定转移养老保险关系和养老保险基金，原户籍所在地或流向地区尚未实行全国统一养老保险制度的，可由本人申请，所在单位出具证明和《职工养老保险手册》到社会保险管理机构领取其个人账户中的个人缴费部分，并根据其缴费年限和单位缴费情况发给一次性离职补助费后，终结养老保险关系。
第二十九条 养老保险基金按国家和省的规定实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第三十条 社会保险管理机构对养老保险基金结余额，除预留相当于二个月的支付费用外，按国家和省的规定管理。个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取。
第三十一条 每年７月前市社会保险管理机构根据特区上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇支付和必要积累的原则，拟定年度缴费标准和养老保险待遇计发标准的调整方案，报市人民政府批准后执行。
第三十二条 养老保险实行特区级统筹，养老保险基金在特区范围内统一调剂使用。各区必须按基金结余的一定比例按时足额上缴市，不得拒缴。具体办法由市社会保险管理机构确定后，报市人民政府批准执行。
养老保险在条件具备时实行市级统筹。
第三十三条 社会保险管理机构及代征单位有权对用人单位的职工人数、工资总额、缴纳基本养老保险费、共济养老保险费和养老保险待遇的发放以及财务会计账册等情况进行稽查；必要时可会同审计部门进行审计。
用人单位应将缴纳养老保险费的情况逐月向职工公布，接受职工监督。
第三十四条 用人单位、职工和退（离）休职工有权向社会保险管理机构查询本单位养老保险基金的缴纳情况和职工个人账户的有关情况。社会保险管理机构应当提供相应的服务。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由社会保险管理机构根据《条例》和《广东省社会养老保险条例》的有关规定予以处罚或申请人民法院强制执行，并由主管部门或上级行政机关对其法定代表人和直接责任人员给予行政处分；购成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）逾期不参加养老保险的；
（二）欠缴或拒缴养老保险费的；
（三）瞒报职工人数或养老保险缴费工资基数的；
（四）截留、扣发和挪用拨付的养老保险待遇费用的；
（五）以冒领等非法手段获取养老保险待遇的。
第三十六条 当事人对社会保险管理机构的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议；行政复议机关应当在收到行政复议申请书之日起６０日内作出决定；对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的社会保险管理机构申请人民法院强制执行。
第三十七条 社会保险管理机构和其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，截留、挪用养老保险基金，随意拖欠、减少或增加养老待遇费用的，或拒缴调剂金的，由市人民政府或上级主管部门责令其改正，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 企业化管理的事业单位及其职工和国家机关、事业单位、社会团体的劳动合同制职工、临时工的养老保险，按本办法执行。
国家机关、事业单位、社会团体固定职工（含干部、工人）养老保险按省、市政府有关规定执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。１９９３年２月２４日汕头市人民政府颁布的《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》同时废止。
收养登记工作规范
民政部
为了规范收养登记工作，根据《中华人民共和国收养法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《中国公民收养子女登记办法》和《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》，制定本规范。
第一章 收养登记机关和登记员
第一条 收养登记机关是依法履行收养登记行政职能的各级人民政府民政部门。
收养登记机关应当依照法律、法规及本规范，认真履行职责，做好收养登记工作。
第二条 收养登记机关的职责：
（一）办理收养登记；
（二）办理解除收养登记；
（三）撤销收养登记；
（四）补发收养登记证和解除收养关系证明；
（五）出具收养关系证明；
（六）办理寻找弃婴（弃儿）生父母公告；
（七）建立和保管收养登记档案；
（八）宣传收养法律法规。
第三条 收养登记的管辖按照《外国人在中华??子女登记办法》和《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》的有关规定确定。
第四条 收养登记机关办理收养登记应当使用民政厅或者民政局公章。
收养登记机关应当按照有关规定刻制收养登记专用章。
第五条 收养登记机关应当设置有专门的办公场所，并在醒目位置悬挂收养登记处（科）标识牌。
收养登记场所应当庄严、整洁，设有收养登记公告栏。
第六条 收养登记实行政务公开，应当在收养登记场所公开展示下列内容：
（一）本收养登记机关的管辖权及依据；
（二）收养法的基本原则以及父母和子女的权利、义务；
（三）办理收养登记、解除收养登记的条件与程序；
（四）补领收养登记证的条件与程序；
（五）无效收养及可撤销收养的规定；
（六）收费项目与收费标准、依据；
（七）收养登记员职责及其照片、编号；
（八）办公时间和服务电话（电话号码在当地114查询台登记）；
（九）监督电话。
收养登记场所应当备有《中华人民共和国收养法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《中国公民收养子女登记办法》和《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》，及其他有关文件供收养当事人免费查阅。
收养登记机关对外办公时间应当为国家法定办公时间。
第七条 收养登记机关应当实行计算机管理。各级民政部门应当为本行政区域内收养登记管理信息化建设创造条件。
第八条 收养登记机关应当配备收养登记员。收养登记员由本级民政部门考核、任免。
第九条 收养登记员的主要职责：
（一）解答咨询；
（二）审查当事人是否具备收养登记、解除收养登记、补发收养登记证、撤销收养登记的条件；
（三）颁发收养登记证；
（四）出具收养登记证明；
（五）及时将办理完毕的收养登记材料收集、整理、归档。
第十条 收养登记员应当熟练掌握相关法律法规和计算机操作，依法行政，热情服务，讲求效率。
收养登记员应当尊重当事人的意愿，保守收养秘密。
第十一条 收养登记员办理收养登记及相关业务应当按照申请—受理—审查—报批—登记—颁证的程序办理。
第十二条 收养登记员在完成表格和证书、证明填写后，应当进行认真核对、检查，并复印存档。对打印或者书写错误、证件被污染或者损坏的，应当作废处理，重新填写。
第二章 收养登记
第十三条 受理收养登记申请的条件是：
（一）收养登记机关具有管辖权；
（二）收养登记当事人提出申请；
（三）当事人持有的证件、证明材料符合规定。
收养人和被收养人应当提交2张2 寸近期半身免冠合影照片。送养人应当提交2张2 寸近期半身免冠合影或者单人照片，社会福利机构送养的除外。
第十四条 收养登记员受理收养登记申请，应当按照下列程序进行：
（一）区分收养登记类型，查验当事人提交的证件和证明材料、照片是否符合此类型的要求；
（二）询问或者调查当事人的收养意愿、目的和条件，告知收养登记的条件和弄虚作假的后果；
（三）见证当事人在《收养登记申请书》（附件1）上签名；
（四）将当事人的信息输入计算机应当用程序，并进行核查；
（五）复印当事人的身份证件、户口簿。单身收养的应当复印无婚姻登记记录证明、离婚证或者配偶死亡证明；夫妻双方共同收养的应当复印结婚证。
第十五条《收养登记申请书》的填写：
（一）当事人“姓名”：当事人是中国公民的，使用中文填写；当事人是外国人的，按照当事人护照上的姓名填写；
（二）“出生日期”：使用阿拉伯数字，按照身份证件上的出生日期填写为“××××年××月××日”；
（三）“身份证件号”：当事人是内地居民的，填写公民身份号码；当事人是香港、澳门、台湾居民中的中国公民的，填写香港、澳门、台湾居民身份证号，并在号码后加注“（香港）”、“（澳门）”或者“（台湾）”；当事人是华侨的，填写护照号；当事人是外国人的，填写护照号。
证件号码前面有字符的，应当一并填写；
（四）“国籍”：当事人是内地居民、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民的，填写“中国”；当事人是外国人的，按照护照上的国籍填写；
（五）“民族”、“职业”和“文化程度”，按照《中华人民共和国国家标准》填写；
（六）“健康状况”填写“健康”、“良好”、“残疾”或者其他疾病；
（七）“婚姻状况”填写“未婚”、“已婚”、“离婚”、“丧偶”；
（八）“家庭收入”填写家庭年收入总和；
（九）“住址”填写户口簿上的家庭住址；
（十）送养人是社会福利机构的，填写“送养人情况（1）”，经办人应当是社会福利机构工作人员。送养人是非社会福利机构的，填写“送养人情况（2）”，“送养人和被收养人关系”是亲属关系的，应当写明具体亲属关系；不是亲属关系的，应当写明“非亲属”。
收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童的，送养人有关内容不填；
（十一）“被收养后改名为”填写被收养人被收养后更改的姓名。未更改姓名的，此栏不填；
（十二）被收养人“身份类别”分别填写“孤儿”、“社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童”、“非社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童”、“生父母有特殊困难无力抚养的子女”、“继子女”。收养三代以内同辈旁系血亲的子女，应当写明具体亲属关系；
（十三）继父母收养继子女的，要同时填写收养人和送养人有关内容。单身收养后，收养人结婚，其配偶要求收养继子女的；送养人死亡或者被人民法院宣告死亡的，送养人有关内容不填；
（十四）《收养登记申请书》中收养人、被收养人和送养人（送养人是社会福利机构的经办人）的签名必须由当事人在收养登记员当面完成；
当事人没有书写能力的，由当事人口述，收养登记员代为填写。收养登记员代当事人填写完毕后，应当宣读，当事人认为填写内容无误，在当事人签名处按指纹。当事人签名一栏不得空白，也不得由他人代为填写、代按指纹。
第十六条 收养登记员要分别询问或者调查收养人、送养人、年满10周岁以上的被收养人和其他应当询问或者调查的人。
询问或者调查的重点是被询问人或者被调查人的姓名、年龄、健康状况、经济和教育能力、收养人、送养人和被收养人之间的关系、收养的意愿和目的。特别是对年满10周岁以上的被收养人应当询问是否同意被收养和有关协议内容。
询问或者调查结束后，要将笔录给被询问人或者被调查人阅读。被询问人或者被调查人要写明“已阅读询问（或者调查）笔录，与本人所表示的意思一致（或者调查情况属实）”，并签名。被询问人或者被调查人没有书写能力的，可由收养登记员向被询问或者被调查人宣读所记录的内容，并注明“由收养登记员记录，并向当事人宣读，被询问人（被调查人）在确认所记录内容正确无误后按指纹。”然后请被询问人或者被调查人在注明处按指纹。
第十七条 收养查找不到生父母的弃婴、弃儿的，收养登记机关应当根据《中国公民收养子女登记办法》第七条的规定，在登记前公告查找其生父母（附件2）。
公告应当刊登在收养登记机关所在地设区的市（地区）级以上地方报纸上。公告要有查找不到生父母的弃婴、弃儿的照片。办理公告时收养登记员要保存捡拾证明和捡拾地派出所出具的报案证明。派出所出具的报案证明应当有出具该证明的警员签名和警号。
第十八条 办理内地居民收养登记和华侨收养登记，以及香港、澳门、台湾居民中的中国公民的收养登记，收养登记员收到当事人提交的申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，填写《收养登记审查处理表》（附件3），报民政局主要领导或者分管领导批准，并填发收养登记证。
办理涉外收养登记，收养登记员收到当事人提交的申请书及有关材料后，应当自次日起7日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，填写《收养登记审查处理表》，报民政厅（局）主要领导或者分管领导批准，并填发收养登记证。
第十九条 《收养登记审查处理表》和收养登记证由计算机打印，未使用计算机进行收养登记的，应当使用蓝黑、黑色墨水的钢笔或者签字笔填写。
第二十条《收养登记审查处理表》的填写：
（一）“提供证件情况”：应当对当事人提供的证件、证明材料核实后填写“齐全”；
（二）“审查意见”：填写“符合收养条件，准予登记”；
（三）“主要领导或者分管领导签名”：由批准该收养登记的民政厅（局）主要领导或者分管领导亲笔签名，不得使用个人印章或者计算机打印；
（四）“收养登记员签名”：由办理该收养登记的收养登记员亲笔签名，不得使用个人印章或者计算机打印；
（五）“收养登记日期”：使用阿拉伯数字，填写为：“××××年××月××日”。填写的日期应当与收养登记证上的登记日期一致；
（六）“承办机关名称”：填写承办单位名称；
（七）“收养登记证字号”填写式样为“（XXXX）AB收字YYYYY”（AB为收养登记机关所在省级和县级或者市级和区级的行政区域简称，XXXX为年号，YYYYY为当年办理收养登记的序号）；
（八）“收养登记证印制号”填写颁发给当事人的收养登记证上印制的号码。
第二十一条 收养登记证的填写按照《民政部办公厅关于启用新式〈收养登记证〉的通知》（民办函〔2006〕203号）的要求填写。
收养登记证上收养登记字号、姓名、性别、国籍、出生日期、身份证件号、住址、被收养人身份、更改的姓名，以及登记日期应当与《收养登记申请书》和《收养登记审查处理表》中相应项目一致。
无送养人的，“送养人姓名（名称）”一栏不填。
第二十二条 颁发收养登记证，应当在当事人在场时按照下列步骤进行：
（一）核实当事人姓名和收养意愿；
（二）告知当事人领取收养登记证后的法律关系以及父母和子女的权利、义务；
（三）见证当事人本人亲自在附件3上的“当事人领证签名或者按指纹”一栏中签名；当事人没有书写能力的，应当按指纹。
“当事人领证签名或者按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹；
（四）将收养登记证颁发给收养人，并向当事人宣布：取得收养登记证，确立收养关系。
第二十三条 收养登记机关对不符合收养登记条件的，不予受理，但应当向当事人出具《不予办理收养登记通知书》（附件4），并将当事人提交的证件和证明材料全部退还当事人。对于虚假证明材料，收养登记机关予以没收。
第三章 解除收养登记
第二十四条 受理解除收养关系登记申请的条件是：
（一）收养登记机关具有管辖权；
（二）收养人、送养人和被收养人共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关提出申请；
（三）收养人、送养人自愿解除收养关系并达成协议。被收养人年满10周岁的，已经征得其同意；
（四）持有收养登记机关颁发的收养登记证。经公证机构公证确立收养关系的，应当持有公证书；
（五）收养人、送养人和被收养人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片，社会福利机构送养的除外；
（六）收养人、送养人和被收养人持有身份证件、户口簿。
送养人是社会福利机构的，要提交社会福利机构法定代表人居民身份证复印件。
养父母与成年养子女协议解除收养关系的，无需送养人参与。
第二十五条 收养登记员受理解除收养关系登记申请，应当按照下列程序进行：
（一）查验当事人提交的照片、证件和证明材料。
当事人提供的收养登记证上的姓名、出生日期、公民身份号码与身份证、户口簿不一致的，当事人应当书面说明不一致的原因；
（二）向当事人讲明收养法关于解除收养关系的条件；
（三）询问当事人的解除收养关系意愿以及对解除收养关系协议内容的意愿；
（四）收养人、送养人和被收养人参照本规范第十五条的相关内容填写《解除收养登记申请书》（附件5）；
（五）将当事人的信息输入计算机应当用程序，并进行核查；
（六）复印当事人的身份证件、户口簿。
第二十六条 收养登记员要分别询问收养人、送养人、年满10周岁以上的被收养人和其他应当询问的人。
询问的重点是被询问人的姓名、年龄、健康状况、民事行为能力、收养人、送养人和被收养人之间的关系、解除收养登记的意愿。对年满10周岁以上的被收养人应当询问是否同意解除收养登记和有关协议内容。
对未成年的被收养人，要询问送养人同意解除收养登记后接纳被收养人和有关协议内容。
询问结束后，要将笔录给被询问人阅读。被询问人要写明“已阅读询问笔录，与本人所表示的意思一致”，并签名。被询问人没有书写能力的，可由收养登记员向被询问人宣读所记录的内容，并注明“由收养登记员记录，并向当事人宣读，被询问人在确认所记录内容正确无误后按指纹。”然后请被询问人在注明处按指纹。
第二十七条 收养登记员收到当事人提交的证件、申请解除收养关系登记申请书、解除收养关系协议书后，应当自次日起30日内进行审查。对符合解除收养条件的，为当事人办理解除收养关系登记，填写《解除收养登记审查处理表》（附件6），报民政厅（局）主要领导或者分管领导批准，并填发《解除收养关系证明》。
“解除收养关系证明字号”填写式样为“（XXXX）AB解字YYYYY”（AB为收养登记机关所在省级和县级或者市级和区级的行政区域简称，XXXX为年号，YYYYY为当年办理解除收养登记的序号）。
第二十八条 颁发解除收养关系证明，应当在当事人均在场时按照下列步骤进行：
（一）核实当事人姓名和解除收养关系意愿；
（二）告知当事人领取解除收养关系证明后的法律关系；
（三）见证当事人本人亲自在《解除收养登记审查处理表》“领证人签名或者按指纹”一栏中签名；当事人没有书写能力的，应当按指纹。
“领证人签名或者按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹；
（四）收回收养登记证，收养登记证遗失应当提交查档证明；
（五）将解除收养关系证明一式两份分别颁发给解除收养关系的收养人和被收养人，并宣布：取得解除收养关系证明，收养关系解除。
第二十九条 收养登记机关对不符合解除收养关系登记条件的，不予受理，但应当向当事人出具《不予办理解除收养登记通知书》（附件7），将当事人提交的证件和证明材料全部退还当事人。对于虚假证明材料，收养登记机关予以没收。
第四章 撤销收养登记
第三十条 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，按照《中国公民收养子女登记办法》第十二条的规定，由利害关系人、有关单位或者组织向原收养登记机关提出，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。
第三十一条 收养登记员受理撤销收养登记申请，应当按照下列程序进行：
（一）查验申请人提交的证件和证明材料；
（二）申请人在收养登记员面前亲自填写《撤销收养登记申请书》（附件8），并签名。
申请人没有书写能力的，可由当事人口述，第三人代为填写，当事人在“申请人”一栏按指纹。
第三人应当在申请书上注明代写人的姓名、公民身份号码、住址、与申请人的关系。
收养登记机关工作人员不得作为第三人代申请人填写；
（三）申请人宣读本人的申请书，收养登记员作见证人并在见证人一栏签名；
（四）调查涉案当事人的收养登记情况。
第三十二条 符合撤销条件的，收养登记机关拟写《关于撤销×××与×××收养登记决定书》（附件9），报民政厅（局）主要领导或者分管领导批准，并印发撤销决定。
第三十三条 收养登记机关应当将《关于撤销×××与×××收养登记决定书》送达每位当事人，收缴收养登记证，并在收养登记机关的公告栏公告30日。
第三十四条 收养登记机关对不符合撤销收养条件的，应当告知当事人不予撤销的原因，并告知当事人可以向人民法院起诉。
第五章 补领收养登记证、解除收养关系证明
第三十五条 当事人遗失、损毁收养证件，可以向原收养登记机关申请补领。
第三十六条 受理补领收养登记证、解除收养关系证明申请的条件是：
（一）收养登记机关具有管辖权；
（二）依法登记收养或者解除收养关系，目前仍然维持该状况；
（三）收养人或者被收养人亲自到收养登记机关提出申请。
收养人或者被收养人因故不能到原收养登记机关申请补领收养登记证的，可以委托他人办理。委托办理应当提交经公证机关公证的当事人的身份证件复印件和委托书。委托书应当写明当事人办理收养登记的时间及承办机关、目前的收养状况、委托事由、受委托人的姓名和身份证件号码。受委托人应当同时提交本人的身份证件。
夫妻双方共同收养子女的，应当共同到收养登记机关提出申请，一方不能亲自到场的，应当书面委托另一方，委托书应当经过村（居）民委员会证明或者经过公证。外国人的委托书应当经所在国公证和认证。夫妻双方一方死亡的，另一方应当出具配偶死亡的证明；离婚的出具离婚证件，可以一方提出申请。
被收养人未成年的，可由监护人提出申请。监护人要提交监护证明；
（四）申请人持有身份证件、户口簿；
（五）申请人持有查档证明。
收养登记档案遗失的，申请人应当提交能够证明其收养状况的证明。户口本上父母子女关系的记载，单位、村（居）民委员会或者近亲属出具的写明当事人收养状况的证明可以作为当事人收养状况证明使用；
（六）收养人和被收养人的2张2寸合影或者单人近期半身免冠照片。
监护人提出申请的，要提交监护人1张2寸合影或者单人近期半身免冠照片。监护人为单位的，要提交单位法定代表人身份证件复印件和经办人1张2寸单人近期半身免冠照片。
第三十七条 收养登记员受理补领收养登记证、解除收养关系证明，应当按照下列程序进行：
（一）查验申请人提交的照片、证件和证明材料。
申请人出具的身份证、户口簿上的姓名、年龄、公民身份号码与原登记档案不一致的，申请人应当书面说明不一致的原因，收养登记机关可根据申请人出具的身份证件补发收养登记证；
（二）向申请人讲明补领收养登记证、解除收养关系证明的条件；
（三）询问申请人当时办理登记的情况和现在的收养状况。
对于没有档案可查的，收养登记员要对申请人进行询问。询问结束后，要将笔录给被询问人阅读。被询问人要写明“已阅读询问笔录，与本人所表示的意思一致”，并签名。被询问人没有书写能力的，可由收养登记员向被询问人宣读所记录的内容，并注明“由收养登记员记录，并向被询问人宣读，被询问人在确认所记录内容正确无误后按指纹。”然后请被询问人在注明处按指纹；
（四）申请人参照本规范第十五条相关规定填写《补领收养登记证申请书》（附件10）；
（五）将申请人的信息输入计算机应当用程序，并进行核查；
（六）向出具查档证明的机关进行核查；
（七）复印当事人的身份证件、户口簿。
第三十八条 收养登记员收到申请人提交的证件、证明后，应当自次日起30日内进行审查，符合补发条件的，填写《补发收养登记证审查处理表》（附件11），报民政厅（局）主要领导或者分管领导批准，并填发收养登记证、解除收养关系证明。
《补发收养登记证审查处理表》和收养登记证按照《民政部办公厅关于启用新式〈收养登记证〉的通知》（民办函〔2006〕203号）和本规范相关规定填写。
第三十九条 补发收养登记证、解除收养关系证明，应当在申请人或者委托人在场时按照下列步骤进行：
（一）向申请人或者委托人核实姓名和原登记日期；
（二）见证申请人或者委托人在《补发收养登记证审查处理表》“领证人签名或者按指纹”一栏中签名；申请人或者委托人没有书写能力的，应当按指纹。
“领证人签名或者按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹；
（三）将补发的收养登记证、解除收养登记证发给申请人或者委托人，并告知妥善保管。
第四十条 收养登记机关对不具备补发收养登记证、解除收养关系证明受理条件的，不予受理，并告知原因和依据。
第四十一条 当事人办理过收养或者解除收养关系登记，申请补领时的收养状况因解除收养关系或者收养关系当事人死亡发生改变的，不予补发收养登记证，可由收养登记机关出具收养登记证明。
收养登记证明不作为收养人和被收养人现在收养状况的证明。
第四十二条 出具收养登记证明的申请人范围和程序与补领收养登记证相同。申请人向原办理该收养登记的机关提出申请，并填写《出具收养登记证明申请书》（附件12）。收养登记员收到当事人提交的证件、证明后，应当自次日起30日内进行审查，符合出证条件的，填写《出具收养登记证明审查处理表》（附件13），报民政厅（局）主要领导或者分管领导批准，并填写《收养登记证明书》（附件14），发给申请人。
第四十三条 “收养登记证明字号”填写式样为“（XXXX）AB证字YYYYY”（AB为收养登记机关所在省级和县级或者市级和区级的行政区域简称，XXXX为年号，YYYYY为当年出具收养登记证明的序号）。
第六章 收养档案和证件管理
第四十四条 收养登记机关应当按照《收养登记档案管理暂行办法》（民发〔2003〕181号）的规定，制定立卷、归档、保管、移交和使用制度，建立和管理收养登记档案，不得出现原始材料丢失、损毁情况。
第四十五条 收养登记机关不得购买非上级民政部门提供的收养证件。各级民政部门发现本行政区域内有购买、使用非上级民政部门提供的收养证件的，应当予以没收，并追究相关责任人的法律责任和行政责任。
收养登记机关已将非法购制的收养证件颁发给收养当事人的，应当追回，并免费为当事人换发符合规定的收养登记证、解除收养关系证明。
报废的收养证件由收养登记机关登记造册，统一销毁。
收养登记机关发现收养证件有质量问题时，应当及时书面报告省（自治区、直辖市）人民政府民政部门。
第七章 监督与管理
第四十六条 各级民政部门应当建立监督检查制度，定期对本级民政部门设立的收养登记处（科）和下级收养登记机关进行监督检查，发现问题，及时纠正。
第四十七条 收养登记机关应当按规定到指定的物价部门办理收费许可证，按照国家规定的标准收取收养登记费，并使用财政部门统一制定的收费票据。
第四十八条 收养登记机关及其收养登记员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）为不符合收养登记条件的当事人办理收养登记的；
（二）依法应当予以登记而不予登记的；
（三）违反程序规定办理收养登记、解除收养关系登记、撤销收养登记及其他证明的；
（四）要求当事人提交《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》和本规范规定以外的证件和证明材料的；
（五）擅自提高收费标准、增加收费项目或者不使用规定收费票据的；
（六）玩忽职守造成收养登记档案损毁的；
（七）泄露当事人收养秘密并造成严重后果的；
（八）购买使用伪造收养证书的。
第四十九条 收养登记员违反规定办理收养登记，给当事人造成严重后果的，应当由收养登记机关承担对当事人的赔偿责任，并对承办人员进行追偿。
第八章 附 则
第五十条 收养查找不到生父母的弃婴、儿童的公告费，由收养人缴纳。
第五十一条 收养登记当事人提交的居民身份证与常住户口簿上的姓名、性别、出生日期应当一致；不一致的，当事人应当先到公安部门更正。
居民身份证或者常住户口簿丢失，当事人应当先到公安户籍管理部门补办证件。当事人无法提交居民身份证的，可提交有效临时身份证办理收养登记。当事人无法提交居民户口簿的，可提交公安部门或者有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理收养登记。
第五十二条 收养登记当事人提交的所在单位或者村民委员会、居民委员会、县级以上医疗机构、人口计生部门出具的证明，以及本人的申请，有效期6个月。
第五十三条 人民法院依法判决或者调解结案的收养案件，确认收养关系效力或者解除收养关系的，不再办理收养登记或者解除收养登记。
第五十四条 《中华人民共和国收养法》公布施行以前所形成的收养关系，收养关系当事人申请办理收养登记的，不予受理。
附件1：收养登记申请书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242353415.doc
附件2：寻找弃婴（弃儿）生父母公告
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242386955.doc
附件3：收养登记审查处理表
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242421465.doc
附件4：不予办理收养登记通知书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242474906.doc
附件5：解除收养登记申请书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242517279.doc
附件6：解除收养登记审查处理表
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242543005.doc
附件7：不予办理解除收养登记通知书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242579213.doc
附件8：撤销收养登记申请书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242604558.doc
附件9：关于撤销XXX、XXX与XXX收养登记决定书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242657196.doc
附件10：补领收养登记证申请书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242693586.doc
附件11：补发收养登记证审查处理表
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242725298.doc
附件12：出具收养登记证明申请书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242749094.doc
附件13：出具收养登记证明审查处理表
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242781948.doc
附件14：收养登记证明书
http://fss.mca.gov.cn/accessory/200809/1220242806844.doc
