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化工部


关于印发《化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则》等四项化工标准化工作规定的通知

1994年9月7日，化工部

各省、自治区、直辖市化工厅（局）、化工标准化技术归口单位、化工标准化技术委员会、化工标准化研究所、中国化工装备总公司：
为贯彻执行《采用国际标准和国外先进标准管理办法》、《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》及有关标准化法规，我部结合化工行业的实际情况，制定了《化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则》、《化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法》、《化学工业部国际标准化技术归口单位表态工作细则》、《关于推进化工产品采用国际标准和国外先进标准的若干规定》四项化工标准化工作规定，现予印发执行。

化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则

第一章 总 则
第一条 为了加强对我国化工产品采用国际标准和国外先进标准的管理，提高化学工业产品质量，提高化学工业标准化水平，适应社会主义市场经济的需要，扩大对外贸易，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例的有关规定和国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》，结合化学工业标准化工作的实际，制定本细则。
第二条 化学工业产品标准采用国际标准和国外先进标准是指把国际标准和国外先进标准中与化工产品有关的规定和内容，通过分析研究，不同程度地转化为我国国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，并贯彻实施。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）所制定的标准，以及ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织制定的标准（详见附件）。
国外先进标准是指未经ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准（详见附件）。

第二章 采用国际标准和国外先进标准的原则
第四条 采用国际标准的原则是“鼓励引导、积极推进、企业自主、分类指导”。
采用国际标准和国外先进标准要结合我国国情，符合国家的有关法规和政策，保障国家安全，保护人体健康和人身、财产安全，保护环境，适合我国气候、地理条件并有利于资源合理利用，做到技术先进，经济合理，安全可靠。
第五条 凡已有国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的，应当以其为基础制定我国化学工业标准，并应同时采用与其相配套的相关标准。
凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要的，应当积极采用国外先进标准。
第六条 各化工企业可根据贸易等需要，先行采用国际标准或国外先进标准以制定高于国家标准或行业标准的企业标准，以促进我国化学工业的技术进步。
第七条 对于国际标准中的基础标准、化学分析、物理试验等通用方法标准，以及尺寸系列标准，要先行采用。
对于通用基础标准、方法标准，以及有关安全、卫生、环境保护等标准，一般应等同或等效采用。
第八条 采用国际标准或国外先进标准，应当同技术引进相结合。在符合国家产业政策的前题下，化学工业要优先引进有利于采用国际标准或国外先进标准的技术和设备，并同时考虑相关技术标准、专用检测仪器和标样的引进，引进单位要负责对引进的技术标准组织消化吸收，并尽快转化为我国的化学工业标准。
引进化工技术和设备时，其试验方法应统一采用国际标准。如无国际标准时，可选择采用某一引进国家的标准，但应考虑和我国现行的通用试验方法协调一致。
第九条 凡研制的新产品在鉴定时都应进行标准化审查，制定出相应的产品标准，该标准应达到国际标准或国外先进标准水平。
第十条 对我国化工产品标准中的先进标准和合理要求，应积极向有关国际标准化组织提出建议，使之纳入国际标准，并积极参与制定国际标准。

第三章 采用国际标准和国外先进标准和程度的表示方法
第十一条 采用国际标准和国外先进标准的我国化工标准，应说明采用程度。根据我国化工标准与被采用的国际标准或国外先进标准之间技术内容和编写方法差异的大小，采用程度分为等同采用、等效采用和非等效采用三种。
（一）等同采用
等同采用的化工产品标准或试验方法标准指技术内容相同，没有或仅有编辑修改，编写方法完全相对应。
等同采用中的技术内容相同系指产品技术指标及相应的试验方法完全相同，试验时所使用的仪器、设备、药品的质量和性能必须满足国际标准和国外先进标准的要求。
化工产品技术指标高于国际标准或国外先进标准，其相应的试验方法标准严于国际标准或国外先进标准，应可视为该化工产品标准等同采用国际标准或国外先进标准。
（二）等效采用
等效采用的化工产品标准或试验方法标准，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应。
主要技术内容相同，系指在产品技术指标上与国际标准和国外先进标准相同或相当，仅在试验方法上有非实质的差异。据此，以下情况应可视为等效采用。
1、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相同，其相应的试验方法标准等同或等效采用国际标准或国外先进标准。
2、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相同，其相应的试验方法标准采用我国制定的通用试验方法标准，而这些通用试验方法标准已等同或等效采用了国际标准或国外先进标准。
3、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相当，其相应的试验方法标准采用我国制定的通用试验方法标准，这些通用试验方法标准与国际标准或国外先进标准无实质差异，更适合我国国情并通过试验验证和对比试验证明其测定结果与国际标准或国外先进标准一致或相当。
4、等效采用国际标准或国外先进标准的试验方法标准中所使用的仪器、设备、药品的质量和性能必须满足国际标准和国外先进标准的要求。
（三）非等效采用
非等效采用的化工产品标准或试验方法标准，指技术内容有重大差异。
但非等效采用的试验方法标准中所使用的仪器、设备、药品的质量和性能应基本满足国际标准或国外先进标准的要求。
第十二条 查不到国际标准和国外先进标准的化工产品，在制订标准时可以等同或等效采用国际上著名公司的企业标准，也可以根据分析和测试国际上著名商标的产品的结果或根据国际通用的标样和标准物质的技术指标制定标准。这样所制定的化工产品标准，经化工专业标准化技术委员会或归口单位对其采用程度进行确认，同时审查其相关标准，保证试验方法等相关标准与安全、环保及卫生等国际标准相一致。据此，上述化工产品标准可视为采用了国外先进标准。
第十三条 在我国化学工业标准目录中，分别用三种符号表示采用国际标准或国外先进标准的程度；在电报传输或电子数据处理中，分别用三种缩写字母表示，见下表。
┏━━━━┯━━┯━━━━━━━┓
┃采用程度│符号│ 缩写字母 ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 第同 │≡ │ｉｄｔ或ＩＤＴ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 第效 │＝ │ｅｑｖ或ＥＱＶ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 非等效 │≠ │ｎｅｑ或ＮＥＱ┃
┗━━━━┷━━┷━━━━━━━┛
第十四条 采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的我国化学工业标准，其采用程度，在标准的封面上和首页上表示方法如下：
ＧＢ××××－××（ｉｄｔ ＩＳＯ××××－××××）
ＧＢ××××－××（ｅｑｖ ＩＳＯ××××－××××）
ＧＢ××××－××（ｎｅｑ ＩＳＯ××××－××××）
化学工业行业标准、地方标准、企业标准采用国际标准的表示方法与上述国家标准的
表示方法相同。

第四章 采用国际标准和国外先进标准的我国化学工业标准的编写方法
第十五条 采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准，按我国国家标准ＧＢ／Ｔ1的规定编写，文字要通畅、准确、简明。
第十六条 在采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）和国外先进标准（不包括国外先进企业标准）的我国化学工业标准的前言中，应写明被采用标准的组织、国别、编号、名称、采用的程度，并简要说明我国标准同被采用标准的主要差异。
第十七条 在采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准的编制说明中，应详细地说明采用该标准的目的、意义、标准的水平（国际先进水平或国际水平），我国标准同被采用标准内容的主要差异，差异原因和理由等。

第五章 采用国际标准和国外先进标准工作的管理和物质条件
第十八条 按国家技术监督局《采用国际标准产品标志管理办法》的规定，对采用国际标准的化工产品实行标志制度。
第十九条 采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同其他化工标准一样，按有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十条 对于重要化工产品的采标工作，应认真分析国际标准化动态，结合国情，进行充分论证，经化工部技术监督司审查同意，方可纳入化工产品国家标准或行业标准的采标计划。
第二十一条 采用国际标准和国外先进标准需要进行的重要研究，试验项目，应纳入化工部或各地方单位的科研计划，并认真执行。
第二十二条 采用国际标准或国外先进标准所需经费，根据标准的级别，与制定、修订其他标准相同，列入各级主管部门及各单位的财政预算，按国家有关规定办理。
第二十三条 化工企业的技术改造、技术引进和新产品开发要与采标工作相结合。对于重点化工产品的采标，需要进行技术改造的，应优先纳入技术改造计划。
在技术引进中，优先引进采用国际标准或国外先进标准的技术和设备。
新产品开发中，采标的新产品要优先列入新产品开发计划，并享受有关新产品的优惠政策。
第二十四条 凡列入国家科委、国家技术监督局《国家级重点新产品试制鉴定计划》的化工重点采标项目，可列入国家级重点新产品试制鉴定计划。
第二十五条 全国化工专业标准化技术委员会及国际标准化组织国内化工标准化技术归口单位负责搜集、翻译、审校、出版、提供有关化学工业的国际标准和国外先进标准及有关的信息和文件资料。
第二十六条 对经济效益和社会效益显著的采标项目，可按有关规定，申报国家、部或地方的科技进步奖。对采标工作中贡献突出的单位和个人给予奖励。

第六章 附 则
第二十七条 本细则由化学工业部负责解释，本细则与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第二十八条 本细则自颁布之日起实施，原《化学工业产品技术标准采用国际标准管理办法实施细则》停止执行。

附件：1989年出版的《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》中列入的其他国际组织：
国际计量局（ＢＩＰＭ）
国际人造纤维标准化局（ＢＩＳＦＡ）
食品法典委员会（ＣＡＣ）
关税合作理事会（ＣＣＣ／ＣＣＤ）
国际无线电咨询委员会（ＣＣＩＲ）
国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）
国际电气设备合格认证委员会（ＣＥＥ）
国际照明委员会（ＣＩＥ）
国际无线电干扰特别委员会（ＣＩＳＰＲ）
国际原子能机构（ＩＡＥＡ／ＡＩＥＡ）
国际民航组织（ＩＣＡＯ／ＯＡＣＩ）
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）
国际辐射防护委员会（ＩＣＲＰ／ＣＩＰＲ）
国际辐射单位和测量委员会（ＩＣＲＵ）
国际制酪业联合会（ＩＤＦ／ＦＩＬ）
国际图书馆协会与学会联合会（ＩＦＬＡ）
国际制冷学会（ＩＩＲ／ＩＩＦ）
国际劳工组织（ＩＬＯ／ＯＩＴ）
国际海事组织（ＩＭＯ／ＯＭＩ）
国际橄榄油理事会（ＩＯＯＣ／ＣＯＩ）
国际兽疫防治局（ＯＩＥ）
国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）
国际葡萄与葡萄酒局（ＩＷＯ／ＯＩＶ）
国际铁路联盟（ＵＩＣ）
联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）
世界卫生组织（ＷＨＯ／ＯＭＳ）
世界知识产权组织（ＷＩＰＯ／ＯＭＰＩ）

未列入《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》的国际组织：
国际电信联盟（ＩＴＵ）
万国邮政联盟（ＵＰＵ）
联合国粮农组织（ＵＮＦＡＯ）
国际羊毛局（ＩＷＳ）
国际焊接学会（ＩＩＷ）
国际棉花咨询委员会（ＩＣＡＣ）
国际电影技术协会联合会（ＵＮＩＡＴＥＣ）
国际种子检验协会（ＩＳＴＡ）
国际半导体设备和材料组织（ＳＥＭＩ）
区域性组织如：
欧洲标准化委员会（ＣＥＮ）
欧洲电工标准化委员会（ＣＥＮＥＬＥＣ）
欧洲广播联盟（ＥＢＵ）
亚洲大洋洲开放系统互连研讨会（ＡＯＷ）
亚洲电子数据交换理事会（ＡＳＥＢ）
世界技术经济发达国家的国家标准，如：
美国国家标准（ＡＮＳＩ）
德国国家标准（ＤＩＮ）
英国国家标准（ＢＳ）
日本工业标准（ＪＩＳ）
法国国家标准（ＮＦ）
俄罗斯国家标准（ＰＯＣＴＰ）
瑞士国家标准（ＳＮＶ）
瑞典国家标准（ＳＩＳ）
意大利国家标准（ＵＮＩ）
国际上有权威的团体标准，如：
美材料与试验协会标准（ＡＳＴＭ）
美石油学会标准（ＡＰＩ）
英国石油学会标准（ＩＰ）
美国军用标准（ＭＩＬ）
美国保险商试验所安全标准（ＵＬ）
美国电气制造商协会标准（ＮＥＭＡ）
美国机械工程师协会标准（ＡＳＭＥ）
美国电影电视工程师协会标准（ＳＭＰＴＥ）
英国劳氏船级社《船舶入级规范和条例》（ＬＲ）

化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法
第一条 根据国家技术监督局《参加国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）技术活动的管理办法》，为明确化工部参加ＩＳＯ技术活动的职责分工和工作程序，加强对化工国际标准化工作的管理，制定本办法。
第二条 参加ＩＳＯ技术活动的宗旨是：
（一）有利于提高化工产品质量，促进对外经济技术合作和对外贸易。
（二）积极参与国际标准的制、修订工作，争取将我国化工标准和要求纳入国际标准，维护我国的合法权益。
（三）有利于加速采用国际标准和国外先进标准，提高我国化学工业标准水平。
（四）有利于引进国外先进科学技术，及时推广适用于我国化学工业的先进技术。
第三条 化工部技术监督司在国家技术监督局（ＣＳＢＴＳ）指导下主管化工部国际标准化工作。其工作任务是：
（一）负责向国家技术监督局推荐或者更换有关化工的ＩＳＯ技术委员会、分技术委员会的国内技术归口单位（以下简称技术归口单位）或参加单位。
（二）负责对化工国际标准化工作的法规、计划及技术归口单位的管理。
（三）负责提出参加ＩＳＯ技术会议的年度项目计划，参加会议的人选和技术方案，组织和听取工作汇报。
（四）审查参加ＩＳＯ工作组的项目、人员及参加ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的成员身份，即“Ｐ”成员（积极成员）或“Ｏ”成员（观察员）。
第四条 化工部产品标准化工作委员会技术组（以下简称部标工委会技术组）在化工部技术监督司指导下进行工作，其工作任务是：
（一）负责向化工部技术监督司标准计量处提出我国参加ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的成员身份，即“Ｐ”成员或“Ｏ”成员的建议。
（二）负责对ＩＳＯ文件的收发、管理、指导技术归口单位表态。
（三）审查技术归口单位对ＩＳＯ文件（ＤＩＳ、ＣＤ、ＮＰ等）的回复的意见和投票，并填写意见审批表（格式1）。
（四）组织审批向ＩＳＯ的ＴＣ或ＳＣ提交我国新工作项目和草案的建议。
（五）协助组织有关归口单位参加由ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ组织的国际标准工作。
（六）每年2月底以前向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处报送上年度工作报告（格式2），并抄报化工部技术监督司标准计量处。
第五条 化工部各技术归口单位承担ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ技术活动的国内技术归口工作。其工作任务是：
（一）负责提出ＴＣ／ＳＣ的参加单位，上报化工部技术监督司标准计量处。
（二）负责将ＩＳＯ国际标准、国际标准草案及有关文件资料及时分发给参加单位，必要时将重要的ＤＩＳ译成中文分发有关单位。
（三）在征求参加单位、专家意见的基础上负责对ＤＩＳ、ＣＤ和其他有关ＩＳＯ文件按规定时间提出表态意见，报送部标工委会技术组。在ＴＣ的技术归口单位与其所属ＳＣ技术归口单位非同一单位时，ＳＣ技术归口单位应将对外投票和提出意见的副本送其ＴＣ技术归口单位。
（四）承担直接对外的技术归口单位，负责将收到的ＣＤ、新工作项目建议（ＮＰ）等重要ＩＳＯ文件按时寄送部标工委会技术组。
对外投票件除国际标准草案（ＤＩＳ）、国际标准草案修改件及国际标准修订、补充、五年复审外，可直接投寄对口的ＩＳＯ／ＴＣ／ＳＣ秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
（五）根据标准实施中发现的问题，及时提出对国际标准的修订意见。
（六）结合国内工作需要，对国际标准，ＤＩＳ和ＣＤ的有关技术内容进行必要的试验、验证。
（七）在分析、验证（论证）、表态的基础上及时提出采用国际标准的建议，纳入有关计划、规划，予以实施。
（八）及时将国际标准译成中文，承担有关国际标准资料的咨询服务工作。
（九）提出选派参加对口的ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ技术会议和参加工作组的专家的建议。
（十）每年1月底负责向部标工委会技术组和向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处报送上年度工作报告表（格式2）。
第六条 各技术归口单位的参加单位参与本ＴＣ／ＳＣ专业范围的国际标准草案等文件的表态活动，其工作任务是：对于技术归口单位下发的国际标准草案等文件，认真组织研究，必要时进行验证试验，并按技术归口单位规定的时间回复意见。
第七条 对ＩＳＯ有关文件的处理和表态，按照下列要求：
（一）技术归口单位应对ＤＩＳ、ＣＤ和ＮＰ等文件进行认真分析研究，及时征求参加单位和专家的意见或进行试验验证后，提出表态意见。
（二）技术归口单位提出的意见，于规定日期内报送部标工委会技术组。
（三）直接对外的技术归口单位，文件的处理和表态按第五条第（四）款之规定执行。
第八条 参加国际标准试验，按照下列要求：
（一）以Ｐ成员资格参加ＩＳＯ技术活动的技术归口单位，在人力、技术水平和设备仪器具备的条件下，可根据下列原则参加对应ＴＣ或ＳＣ的国际标准试验项目。
1、属于先进技术，而且是我国正在进行标准研究的项目；
2、我国正在制定的标准项目；
3、我国不能单独进行的项目。
（二）参与制定国际标准工作项目由技术归口单位提出申请，报化工部技术监督司标准计量处，经化工部技术监督司审核批准，并纳入年度标准化工作计划，必要时邀请有关单位参加。
第九条 参加ＩＳＯ国际标准会议，按照下列要求：
（一）参加ＩＳＯ国际标准技术会议是我国参与国际标准日常技术活动的一个重要组成部分，应积极创造条件参加。根据ＩＳＯ的ＴＣ或ＳＣ的会议预报，技术归口单位、参加单位以及其他有关单位均可申请参加国际标准化会议。
（二）选择会议项目应具有下列特点之一：
1、讨论的标准对发展我国科学技术具有一定指导意义；
2、属于全面总结和安排国际标准化工作，解决重要技术问题，并对我国标准化工作具有重要指导作用的ＴＣ会议；
3、会议上能积极提出我国提案，或者有目的地反映我国意见；
4、会议讨论的标准与我国目前制、修订标准密切相关，能为我国所用；
5、会议涉及的标准项目，我国已参加实际工作，并做出一定成绩；
6、连续讨论我国感兴趣的重标准的会议。
（三）参加国际标准会议的审批程序：
根据ＩＳＯ会议预报，申请参加国际会议的单位应向技术归口单位提出申请，经归口单位审核后于每年9月底前上报化工部技术监督司标准计量处。技术监督司根据本条第（二）款之规定提出参加国际标准会议下年度项目计划，报部审批，纳入化工部外事活动计划，报请国家科委批准。
邀请化工部参加的外部组团的会议项目，由技术监督司组织提出人选。
（四）参加会议的人选，应具备下列条件：
1、符合涉外工作政审条件，从事和热爱标准化工作，熟悉本专业标准化业务，精通本专业技术；
2、具有一定外语（主要是英语、法语）水平，能听、会讲、能写。
（五）会议经批准后，由化工部技术监督司于会前45天（特殊情况例外）将参加ＩＳＯ国际会议代表名单的中英文对照表（格式3）送ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处，统一向ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ秘书处及会议东道国办理报名手续。
（六）参加会议之前，出国团（组）应针对会议议题进行认真准备和研究，并对会议各项标准草案和投票拟定表态意见（应充分考虑历次投票意见），提出活动计划和工作大纲。需要在会议上表决的重大的问题应预先向化工部技术监督司标准计量处和ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处请示汇报，非技术归口单位人员出国参加会议时，其技术提案必须事先征得技术归口单位同意。
（七）会议结束后，应及时向化工部技术监督司标准计量处汇报，并提交书面总结报告一份，向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处提供书面报告二份，同时整理出完整的会议资料交部标工委会技术组和相应的技术委员会秘书处或技术归口单位。会议情况和收获要利用技术报告会等一切机会进行交流。
第十条 参加ＩＳＯ工作组，按照下列要求：
（一）我国以Ｐ成员身份参加的ＴＣ或ＳＣ，当其秘书处提名或工作组成员推荐我国参加工作组时，如我国认为有必要，国内工作又有一定基础，应积极创造条件选派人员以专家身份参加。
（二）参加工作组应由技术归口单位提出申请，报化工部技术监督司标准计量处，经化工部技术监督司批准，国家技术监督局审核。非技术归口单位申请参加工作组，须先征得技术归口单位的同意，再按上述程序审批。
（三）工作组人选的条件应符合本办法第九条第（四）款之规定。报名表（格式4）送国家技术监督局，统一对外报名。
（四）参加工作组，可以个人名义直接与工作组及其成员进行技术业务联系。
（五）工作组成员每年一月底前向化工部技术监督司标准计量处和ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处书面汇报上一年工作情况，并抄送部标工委会技术组和相应的技术委员会秘书处或技术归口单位。
第十一条 确定或变更我国参加ＴＣ或ＳＣ活动的身份，按照下列要求：
（一）参加ＴＣ／ＳＣ活动的身份有积极成员（Ｐ成员）和观察员（Ｏ成员）两种，凡与国内制、修订标准关系重大，且能经常出席国际会议（包括以通信方式参加）和及时处理有关事宜者，可申请为积极成员，不具备上述条件者，可申请为观察员。
（二）参加或变更ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的身份，由技术归口单位提出书面申请，报部标工委会技术组，上化工部技术监督司审批后报国家技术监督局。技术归口单位工作开展不力，投票率低于70％，国家技术监督局和化工部技术监督司对技术归口单位可予以调整或调整参加身份，从“Ｐ”成员改为“Ｏ”成员。
第十二条 申请在我国召开ＩＳＯ国际会议时，按照下列要求：
（一）申请在我国召开ＩＳＯ国际会议时，必须先与ＩＳＯ有关ＴＣ／ＳＣ秘书处初步商妥，由化工部和国家技术监督局联名报请国家科委审批。
（二）在国家科委批准后由ＩＥＣ／ＩＳＯ中国秘书处向ＩＳＯ中央秘书处正式去函电（抄送ＴＣ／ＳＣ秘书处）邀请在我国召开会议。
（三）根据ＩＳＯ的规定，会议的会务工作（日程安排及文件起草除外）及有关经费均由会议的邀请部门和有关单位负责筹集。
（四）按ＩＳＯ规定，会议主办国不能收会议代表的注册费等类似性质的款项，台组织旅游、参观等活动，必须事先将收费标准通知会议代表，采取自愿参加方式。
（五）我国代表团名单仍应按规定时间报ＩＳＯ有关ＴＣ／ＳＣ秘书处，报名手续仍按照本办法第九条的规定。
（六）会议上不得散发我国译印的ＩＳＯ出版物（包括标准草案）。如赠送，应作为自用资料，不编统一书号，也不标价。
第十三条 技术归口单位的活动经贯来源如下：
（一）技术归口单位承担的日常ＩＳＯ表态工作所需经费，由化工部技术监督司划拨给该单位的标准补助费中支付。
（二）参加重要的试验验证项目和参与制定国际标准工作项目经费，采取由化工部技术监督司补助与企业资助相结合的办法解决。
（三）参加ＩＳＯ国际标准会议所需经费，采取拨款和自筹相结合的方法解决。
第十四条 根据参加ＩＳＯ技术活动的下列情况给以奖励和处理：
（一）对完成技术归口工作任务好的单位（包括参加单位）应给予表扬。对提出重要提案并为ＩＳＯ所采纳为正式国际标准者，可申报科技进步奖。
（二）技术归口工作（包括参加单位）成绩显著，有重要议案在国际会议上讨论，参加国际会议的外汇额度确有困难者，向国家技术监督局申请资助外汇额度。
（三）对完成技术归口工作不力者，限期改正或撤销其技术归口工作。
第十五条 本办法由化学工业部负责解释。本办法与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第十六条 本办法自颁布之日起实施，原《化学工业部参加国际标准化组织技术活动暂行管理办法》停止执行。
格式1
ＩＳＯ或ＩＥＣ文件投票表决意见审批表
┏━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ＩＳＯ／ＴＣ 文件号 ┃ ┃国外发出日期： ┃
┃ ┃ ┃ ┃
┃ ＩＥＣ／ＴＣ 文件号 ┃ ┃投票截止日期： ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 技术归口单位意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 经办人： ┃
┃ 单位技术负责人签字： 单位盖章： 年 月 ┃
┠─────────────────┬──────────────┨
┃ 主管部门审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（盖章） 年 月 日 ┃
┠─────────────────┼──────────────┨
┃ 国家技术监督局专业处 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） 年 月 日 ┃
┠─────────────────┼──────────────┨
┃ 国家技术监督局ＩＥＣ／ＩＳＯ │ ┃
┃ 秘书处审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┛
格式2
一九 年参加ＩＥＣ和ＩＳＯ活动情况报告表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ 主管部门： 归口单位： ┃
┃ ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ ┃
┠─┬──────────┬─────┬───────┬─────┬────┨
┃ │ 票数 │ │ │ │ ┃
┃ │ │全年收到数│当年应投票数 │实投票数 │占百分比┃
┃ │文件种类 │ │ │ │ ┃
┃投├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │技术活动新领域的提案│ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │新工作项目提案 │ │ │ │ ┃
┃票├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │委员会草案 │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │国际标准草案 │ │ │ │ ┃
┃情├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │国际标准复审 │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │ＩＳＯ／ＤＡＤ │ │ │ │ ┃
┃况├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │ＩＳＯ／ＤＡＭ │ │ │ │ ┃
┠─┴───┬──────┴─┬───┴───────┼─────┴────┨
┃ │派出代表团总数：│ │ 参加会议总人：┃
┃出席ＩＥＣ├─┬──────┼───────────┼──────────┨
┃或ＩＳＯ会│其│会议类别 │ ＴＣ │ ＳＣ ┃
┃议情况包括│ ├──────┼─────┬─────┼─────┬────┨
┃在我国召开│ │成员身份 │ Ｐ │ Ｏ │ Ｐ │ Ｏ ┃
┃的会议 │ ├──────┼─────┼─────┼─────┼────┨
┃ │中│参加会议次数│ │ │ │ ┃
┃ │ ├──────┼─────┼─────┼─────┼────┨
┃ │ │参加会议人数│ │ │ │ ┃
┠─────┼─┴──────┴─────┴─────┴─────┴────┨
┃ │ 收到技术资料 收到 件，共 页；翻译 件，共 ┃
┃文件资料 ├───────────────────────────────┨
┃收发情况 │ 发出资料 目录 件，共 页；复制 件，共 ┃
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┃ │ 累计收到国际标准共 个，已翻译 个，已出版 个 ┃
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┃ 填表人 技术归口单位盖章 ┃
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┃ 年 月 日 年 月 日 ┃
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格式3
参加ＩＳＯ或ＩＥＣ技术会议代表团名单
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┃会议名称和秘书国： 会议日期地点： ┃
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┃ＩＳＯ／ＴＣ ＳＣ ┃
┃ＩＥＣ／ＴＣ ＳＣ ┃
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┃代表团人员姓名、性别、职称、工作单位、联系地址、电话、传真号： ┃
┃中文： ┃
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┃英文： ┃
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┃国家科委批准项目的文号： ┃
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┃填表人： ┃主管部门盖章： ┃
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┃电话： 年 月 日 ┃ 年 月 日 ┃
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格式4
参加ＩＥＣ或ＩＳＯ工作组的专家报名单
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┃ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ ／ＷＧ ┃ ＴＣ／ＳＣ的秘书国 ┃
┃ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ ／ＷＧ ┃ ┃
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┃工作组专家姓名、性别、职称、工作单位和地址、电话、电传号、传真号。 ┃
┃中文： ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃英文： ┃
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┃技术归口单位意见： ┃ 主管部门意见： ┃
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┃ （盖章） 年 月 日 ┃ （盖章） 年 月 日┃
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┃填表人： ┃ 标准化司意见： ┃
┃电 话： ┃ ┃
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┃ 年 月 日 ┃ 年 月 日┃
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化学工业部国际标准化技术归口单位表态工作细则
第一条 根据国家技术监督局《参加国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）技术活动的管理办法》、《化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法》、《ＩＥＣ、ＩＳＯ技术工作导则》的要求，制定本细则。
第二条 国际标准化组织国内化工技术归口单位（化工部指定的单位或全国化工专业标准化技术委员会、分技术委员会，以下简称技术归口单位）负责国际标准表态工作，设专人统一管理收到的ＩＳＯ工作文件，并对文件进行编目、归档。
第三条 对国际标准草案（ＤＩＳ）、委员会草案（ＣＤ）和ＩＳＯ其他文件的投票表态是一项重要的技术工作，它直接反映我国的技术水平，代表我国的经济利益，要认真慎重进行。
第四条 对ＤＩＳ的投票表态，按照下列要求：
（一）ＤＩＳ是ＩＳＯ某一个委员会草案通过协商取得一致意见后进行六个月投票表态的国际标准草案。技术归口单位收到ＤＩＳ后，应立即组织对ＤＩＳ及相关资料（国内外标准、各国意见、ＣＤ等）进行研究，及时征求参加单位和专家的意见或进行试验验证（试验验证的原则见第十二条），在此基础上按本条第（二）款的原则提出能代表我国利益的表态意见。
（二）表态意见按下列原则确定为“赞成”、“赞成附有意见”、“反对”或“弃权”。
1、对于我国已采用的通用标准，要投赞成票；
2、对于技术先进的ＤＩＳ，即使我国标准水平（生产技术水平）存在差距，也应投赞成票；
3、对于有关安全、卫生、环境等方面的合理要求，即使我国暂时达不到，也应表示赞成；
4、对国际标准中规定的某些试验方法，经过验证试验后，证明它存在问题或不合理者，应投反对票并积极提出我国的数据或意见，建议修改。如接受我国意见，则改投赞成票；
5、对我国确有实际经验能说明国际标准草案不合理者，应投反对票，并对认真提出反对理由和修改意见；
6、对某些技术内容，国内虽然作了一些工作，但尚不够成熟，对其合理性无把握者，可投弃权票，但应积极了解情况，多收集技术情报，以推动国内工作的开展；
7、对于我国没有实际经验的技术内容，可投弃权票，但应慎重，原则上尽量少投弃权票。国内虽无相应标准，但根据掌握的情况可以作出肯定的评价时，仍宜投赞成票；
8、对ＤＩＳ修改件投票应考虑到对原ＤＩＳ草案的投票，而且不允许提技术性意见，只能提编辑性意见。
（三）技术归口单位把填好的表决意见审批表（格式1）、投票纸（格式2或3）、所附意见（格式4）等，经本单位技术负责人审核后，在投票截止日期前一个月，报化工部产品标准化工作委员会（以下简称部标工委会）技术组。
第五条 对ＣＤ的投票表态，按照下列要求：
（一）参加身份为Ｐ成员的技术归口单位，应对每一项ＣＤ按规定期限回复意见，进行投票（格式5）。
（二）技术归口单位应在委员会阶段（ＣＤ）初期提出我国技术性意见。
（三）各技术归口单位按第四条第（二）款之规定确定表态意见，按第四条第（三）款之规定填写上报（格式4）部标工委会技术组。
第六条 对国际标准复审的投票，按照下列要求：
（一）每项国际标准通常每五年复审一次，由Ｐ成员投票决定对该项标准予以认可、修订或撤销。
（二）技术归口单位按该国际标准发布以来，我国对其采用的实际情况，结合国内制定、修订计划填写投票纸（格式6），按第四条第三款之规定上报。
第七条 对工作草案（ＷＤ）征询意见的回复，按照下列要求：
（一）对ＷＤ的意见应经过与国内同类标准对比分析之后，或在取得数据的基础上提出。专家（代表个人）应将所提意见抄送部标工委会技术组。
（二）凡提出技术性意见，须附详细说明，必要的试验数据，调查研究结果或参考资料等。
第八条 对新工作项目提案（ＮＰ）的投标表态，按照下列要求：
（一）技术归口单位应根据新工作项目提案对我国的作用和影响，决定“支持”、“不支持”、“准备参加该项目的开发”等表态（格式7），并按规定时间报送部标工委会技术组。
（二）如有必要，且条件具备，表示准备参加该项目的开发的态度时，应以附页具体说明。
（三）对新工作项目提案的基础文件，要认真研究，必要时以附页呈报评述意见。
（四）如具备条件能提出以我国标准作为ＩＳＯ新工作项目文件时，应按第九条之规定执行。
第九条 在下列情况下，我国应积极提出新工作项目或草案，并由技术归口单位写出书面报告报部标工委会技术组。
（一）国内已纳入标准制定计划，而ＩＳＯ尚无相应现行标准的项目。
（二）国内已有比相应的ＮＰ、ＣＤ、ＷＤ或ＤＩＳ更先进的或有独到之处的国家标准。
第十条 对二个月投票程序文件的投票，由各技术归口单位在投票截止日期前15天直接报送ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
第十一条 投票的若干规定
（一）在审批表中要明确表态并说明投票的理由。对各种文件的投票首先要明确表态投哪种票，并充分说明理由，不能无理由地写“同意”或“不同意”，文字叙述应简明扼要，内容包括：文件名称、投票文件的主要内容，技术上的可行性、合理性、先进性和经济性，我国标准与国际标准的主要差距，是否采用，采用的好处和困难等。
（二）在报送ＣＤ意见（英文）以及在中文理由说明时，对重要的技术变动内容应附上有关条款的原文（英文复印件）。
（三）所附英文意见和投反对票时的英文理由必须打字（Ａ4纸）。
（四）简短的中文理由可并入审批表，并注明不另附。
（五）在无投票纸，又需要提意见的情况下，应按格式4提出意见，报送英文稿3份，中文译稿2份，并附审批表2份。
（六）各项投票需要报送的文件份数见下表。
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┃ 项目 │审批表│ 赞成票 │赞成附意见 │ 反对票 │弃权票┃
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┃ │ │ 中文理 │英文意见3份│ 英文理由3份 │中文理┃
┃ ＮＰ │ 2份│ 由2份 │英文理由2份│ 中文理由2份 │由2份┃
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┃ │ │ 中文理 │英文意见3份│ 中文理 │ ┃
┃ ＣＤ │ 2份│ 由2份 │英文理由2份│ 由2份 │ ┃
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┃ＤＩＳ及│ │ 中文理 │英文意见3份│ 中文理 │ ┃
┃ ＤＩＳ │ 2份│ │ │ │ ┃
┃ 修正件 │ │ 由2份 │中文理由2份│ 由2份 │ ┃
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┃ │ │ “确认”│ “修订” │ “撤销” │中文理┃
┃ 国际标 │ │ 中文理 │英文意见3份│ 英文理由3份 │由2份┃
┃ 准复审 │ 2份│ 由2份 │中文意见2份│ 中文理由2份 │ ┃
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（七）在ＴＣ的技术归口单位与其所属的ＳＣ技术归口单位非同一单位时，ＳＣ技术归口单位应将对外投票的全部文件抄报其ＴＣ技术归口单位1份。
（八）承担直接对外的技术归口单位，对外投票件除ＤＩＳ、ＤＩＳ修改件及国际标准修订、补充、五年复审外，可直接投寄对口的ＩＳＯ／ＴＣ／ＳＣ秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
第十二条 技术归口单位在对ＤＩＳ和ＣＤ提出表态意见时，应按下列原则进行验证试验：
（一）对于先进的或高技术领域的ＤＩＳ或ＣＩ，为了证实其可行性，以便今后采用的；
（二）对于拟投反对票的ＤＩＳ或ＣＤ，需要用数据作论据的；
（三）对于拟提出重要修改意见的ＤＩＳ或ＣＤ，并为把我国意见纳入国际标准的。
第十三条 本细则由化学工业部负责解释，本细则与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第十四条 本细则自颁布之日起实施，原《化学工业部国际标准化技术归口单位工作细则》停止执行。
附表
格式1
ＩＳＯ或ＩＥＣ文件投票表决意见审批表
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┃ＩＳＯ／ＴＣ 文件号 ┃┃国外发出日期： ┃
┃ ┃┃ ┃
┃ ┃┃ ┃
┃ＩＥＣ／ＴＣ 文件号 ┃┃投票截止日期： ┃
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┃技术归口单位意见： │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃经办人： │ ┃
┃单位技术负责人签字： │ 单位盖章： 年 月 日┃
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┃主管部门审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │盖章 年 月 日┃
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┃国家技术监督局专业处 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） 年 月 日┃
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┃国家技术监督局ＩＥＣ／ │ ┃
┃ＩＳＯ秘书处审核意见 │ ┃
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湖北省黄石市人大


黄石市人民代表大会议事规则

（2006年2月18日黄石市第十一届人民代表大会第三次会议通过）


第一章　总　　则

第一条　为了保障市人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等法律的有关规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条　市人民代表大会实行民主集中制的原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。

第二章　会议的举行

第三条　市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年第一季度举行。市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者有五分之一以上的市人民代表大会代表（以下简称代表）向常务委员会提议，可以临时举行市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议由常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内举行，由上届常务委员会召集。

第四条　市人民代表大会会议应当有三分之二以上的代表出席，始得举行。

出席市人民代表大会会议是代表的法定职责。代表因病或者其他特殊原因不能出席本次市人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假，由主任会议批准。未请假或未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，依法终止其代表资格。

代表在会议期间临时请假的，应当向代表团团长提出，报大会秘书处批准。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。

第五条　常务委员会在市人民代表大会举行会议前，进行下列准备工作：

（一）决定开会日期，提出会议议程草案；

（二）提出主席团和秘书长名单草案；

（三）提出主席团常务主席、大会各次全体会议执行主席名单草案；

（四）根据需要，提出设立计划和预算审查委员会、议案审查委员会的成员名单草案；

（五）决定列席会议人员名单；

（六）审议通过代表资格审查报告；

（七）审议通过拟提交市人民代表大会会议的常务委员会工作报告；

（八）会议的其他准备事项。

在市人民代表大会举行会议前，常务委员会应当组织代表通过视察或者其他方式听取原选举单位和人民群众的意见。

第六条　常务委员会应当在市人民代表大会举行会议的一个月前，将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表。

常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在市人民代表大会举行会议前，通过印发工作报告稿、召开座谈会等形式，征求代表意见。

临时举行的市人民代表大会会议不适用前两款的规定。

第七条　市人民代表大会举行会议前，代表以县（市、区）和驻黄部队为单位组成代表团。

各代表团全体会议推选代表团团长、副团长；按照便于审议的原则，可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。

第八条　代表团团长召集并主持本团全体会议，组织本团审议会议议案和有关报告，反映本团对议案和有关报告的审议意见，主持在本团会议上的询问、质询，传达贯彻主席团会议的决定和有关事项，处理本团的其他工作事项。

代表团副团长协助团长工作。

第九条　市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。

预备会议由常务委员会主持，每届市人民代表大会第一次会议的预备会议由上届常务委员会主持。

市人民代表大会预备会议举行前，各代表团审议常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项。常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整建议，提请预备会议通过。

市人民代表大会会议期间需要设立的计划和预算审查委员会、议案审查委员会等委员会的组成人员人选，由常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。

第十条　市人民代表大会每次会议主席团在代表中产生，由常务委员会部分组成人员、各代表团团长、有关国家机关的负责人和其他方面的代表组成，其人数为代表总数的百分之十至百分之十五。

除每届市人民代表大会第一次会议外，市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院的负责人一般不担任主席团成员职务。

第十一条　主席团的主要职责是：

（一）主持市人民代表大会会议；

（二）领导市人民代表大会各委员会的工作；

（三）向会议提出议案和决议草案；

（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；

（五）依法提出市级国家机关领导人员和组成人员的人选；

（六）主持会议选举，提出选举办法草案；

（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；

（八）发布公告；

（九）决定其他需要由主席团决定的事项。

主席团会议应当有三分之二以上的主席团成员出席才能举行。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。

第十二条　主席团第一次会议由常务委员会主任或者副主任召集。

每届市人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议，由上届常务委员会主任或者副主任，或者本次会议秘书长召集。

主席团第一次会议在主席团成员中推选常务主席若干人、大会各次全体会议的执行主席若干人，并决定下列事项：

（一）副秘书长的人选；

（二）会议日程；

（三）表决议案的办法；

（四）代表提出议案的截止时间；

（五）其他需要决定的事项。

第十三条　主席团常务主席的职责是：

（一）召集并主持主席团会议；

（二）对主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；

（三）根据会议进展情况，对会议日程安排作出调整；

（四）必要时，召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；就重大的专门性问题，召集代表团推选的代表进行讨论，并将讨论的情况和建议向主席团报告；

（五）根据需要向主席团提出建议，召开全体会议就议案和有关报告作大会发言；

（六）根据主席团的授权，处理主席团职责范围内的其他事项。

主席团会议讨论重大的专门性问题时，主席团常务主席可以召集市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的负责人参加会议，回答问题。

第十四条　下列人员依法列席市人民代表大会会议：

(一)不是本级代表的市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；

(二)本市的全国人民代表大会代表和本市选出的省人民代表大会代表；

(三)常务委员会工作机构的负责人；

(四)常务委员会决定邀请列席会议的其他有关机关、团体的负责人及其他人员。

列席会议的人员有发言权，没有表决权。列席人员因病或者其他特殊原因不能列席本次市人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假；在会议期间不能列席会议的，应当向代表团请假。

出席中国人民政治协商会议黄石市委员会会议的政协委员应邀列席市人民代表大会的有关全体会议。

第十五条　市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由大会秘书长和副秘书长组成。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以根据需要设立若干工作机构。

第十六条　市人民代表大会会议公开举行。必要时，由主席团征求各代表团意见后，可以决定举行秘密会议。

会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，经大会秘书处同意，将发言记录或者摘要印发会议。

市人民代表大会会议根据需要举行新闻发布会和记者招待会。

第三章　议案的提出和审议

第十七条　主席团、常务委员会、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。

代表十人以上联名可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

第十八条　向市人民代表大会提出的议案，应当写明案由、案据和方案。

代表联名提出的议案应当有领衔人，并在本次会议代表议案截止时间之前提出。

第十九条　专门委员会审议或者议案审查委员会审查代表提出的议案时，可以根据具体情况邀请议案的领衔人、提案人、有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。

提案人应当对列入会议议程的议案，向会议提出关于议案的说明和相关资料。

大会秘书处应当将主席团通过的有关议案的审查意见报告印发代表。

第二十条　列入会议议程的议案，由主席团提交各代表团审议，可以并交有关专门委员会审议、提出报告，由主席团决定提请大会全体会议表决。

列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会在本次会议闭会后审议决定，并报下次市人民代表大会会议备案，或者提请下次市人民代表大会会议再次审议。

第二十一条　主席团决定不列入本次会议议程的议案，交常务委员会或者有关专门委员会在本次会议闭会后审议。有关专门委员会应当在闭会后六个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会审议处理。常务委员会和有关专门委员会应当将审议结果向下次市人民代表大会会议报告。

第二十二条　主席团决定不作为议案处理的，作为建议、批评和意见处理。

代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，按照《黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作办法》的规定办理，并将办理结果向下次市人民代表大会会议报告。

第四章　审议工作报告、审查计划和预算

第二十三条　市人民代表大会听取和审查常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，以及其他重大事项的报告，审查和批准市人民政府关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告。根据需要，报告机关应当向会议提供相关资料。

第二十四条　各项报告由代表团全体会议和小组会议审议。对报告中重要和专门性的问题，主席团可以组织有关代表进行专题审议。审议工作报告时，报告机关应当派有关负责人到会听取意见，回答问题。

常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当根据各代表团的审议意见，对工作报告进行修改后印发会议。

第二十五条　受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和专题审议的情况，起草关于常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请市人民代表大会全体会议表决。

第二十六条　工作报告在市人民代表大会会议上未获得批准的，提出该报告的机关应当进行整改，并将整改情况向市人民代表大会会议专题报告，或者授权常务委员会在市人民代表大会规定的时间内听取整改情况的报告。常务委员会听取整改情况报告后，将有关情况向下次市人民代表大会会议报告。

第二十七条　市人民代表大会每年举行会议的一个月前，市人民政府有关部门应当将本市上一年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及本年度国民经济和社会发展计划、预算草案的主要内容，提交市人民代表大会财政经济委员会和常务委员会有关工作机构进行初步审查。

财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、预算草案进行初步审查时，可以邀请有关的专门委员会、常务委员会工作机构和代表、专家列席会议，发表意见，并由财政经济委员会提出初步审查意见，交市人民政府及其有关部门研究处理。

第二十八条　市人民政府向市人民代表大会提出关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告时，应当将国民经济和社会发展计划主要指标草案、部门预算收支表草案和预算执行情况表草案一并印发会议，由各代表团、计划和预算审查委员会或者财政经济委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。

计划和预算审查委员会或者财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，经主席团会议审议通过后印发会议。

第二十九条　受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和有关专门委员会的审查报告，起草关于市国民经济和社会发展计划的决议草案、关于市财政预算的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请市人民代表大会全体会议表决。

第三十条　国民经济和社会发展计划、财政预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，市人民政府应当及时将调整方案提请常务委员会审查和批准。

第五章　选举、罢免和辞职

第三十一条　市人民代表大会会议依法选举常务委员会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和省人民代表大会代表，并接受上述人员的辞职。

市人民代表大会会议可以依法罢免上述人员和市人民政府其他组成人员。

各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会全体会议通过。

第三十二条　市人民代表大会进行选举应当制定选举办法，由主席团提交各代表团审议，并由大会全体会议表决通过。

第三十三条　常务委员会组成人员的人选，市长、副市长的人选，市中级人民法院院长的人选，市人民检察院检察长的人选，由主席团提名，或者由代表二十人以上书面联合提名。不同代表团的代表可以联合提名。

主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

省人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。

第三十四条　市级国家机关领导人员候选人的提名人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和提名理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。

省人民代表大会代表候选人的推荐人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和推荐理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。

主席团应当将候选人的基本情况和提名或者推荐理由印发代表。

第三十五条　选举省人民代表大会代表和市级国家机关领导人员，依法进行差额选举。如果提名的候选人人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后进行预选，并公布结果。根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行投票选举。

如果提名的常务委员会主任、秘书长，市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人只有一人，也可以等额选举。

选举省人民代表大会代表和换届选举市级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

第三十六条　在投票选举常务委员会主任、副主任，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长前，主席团可以组织正式候选人与代表见面等活动，为代表了解候选人提供条件。

第三十七条　市人民代表大会选举省人民代表大会代表和市级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。

获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经大会全体会议或者大会主席团决定，不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下次人民代表大会会议上进行。

另行选举省人民代表大会代表和常务委员会副主任、委员，副市长时，依照法定差额数进行差额选举。

第三十八条　补选省人民代表大会代表，常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长时，候选人人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。

第三十九条　市人民代表大会会议进行选举时，采用无记名投票方式，设秘密写票处。选举结果由会议主持人宣布。

第四十条　主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案。

主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提出对由本市选举的省人民代表大会代表的罢免案。

罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由下次市人民代表大会会议根据调查委员会的报告审议决定。

对个别副市长和由常务委员会任命的市人民政府其他组成人员的罢免案，可以经大会全体会议决定，授权常务委员会在市人民代表大会闭会后六个月内，听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决定，报下次市人民代表大会会议备案，或者提请下次市人民代表大会会议审议。

罢免案提交大会全体会议表决前，被要求罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

第四十一条　常务委员会组成人员的市人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。

第四十二条　市人民代表大会会议期间，常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由常务委员会主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定。常务委员会决定接受辞职，应当报市人民代表大会备案。

选举、罢免市人民检察院检察长或者接受其辞职，经大会全体会议通过后，应当报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

罢免由本市选举的省人民代表大会代表，应当报省人民代表大会常务委员会备案。

第六章　询问和质询

第四十三条　各代表团审议议案和有关报告时，代表可以向有关国家机关提出询问。有关机关的负责人应当到会听取意见，回答代表提出的询问。询问一般由代表团团长主持，涉及全局性的重大问题时，由大会主席团派人主持。

主席团、专门委员会审议议案和有关报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。

第四十四条　代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十五条　质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议、有关的代表团会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。答复分别由主席团常务主席、代表团团长或者专门委员会主任委员主持。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议或者专门委员会会议上答复的，有关代表团或者专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提出质询案的代表。

提出质询案的代表对受质询机关的答复发表意见时，提出的问题应当与原质询的问题有关。

第四十六条　提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出重新答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。

质询案涉及的问题比较复杂，在会议期间答复有困难的，经主席团决定，可以在市人民代表大会闭会后两个月内，由受质询机关在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作出答复。必要时，常务委员会可以根据答复的情况和代表的意见作出决定。

第四十七条　质询案在主席团决定前，提案人要求撤回的，质询即行终止。

经主席团决定的质询案在受质询机关负责人答复前，提案人要求撤回的，经主席团同意，质询即行终止。

第七章　调查委员会

第四十八条　主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以向市人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。

调查委员会可以聘请有关专门人员参加调查工作。

第四十九条　调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供情况。提供情况的组织和公民要求调查委员会对情况来源保密的，调查委员会应当保密。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

第五十条　调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

市人民代表大会可以授权常务委员会在市人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告。常务委员会可以作出相应的决议，报下次市人民代表大会会议备案。

第八章　发言和表决

第五十一条　代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，依法不受法律追究。

第五十二条　主席团认为必要时，可以召开大会全体会议由代表作大会发言。大会发言应当在会前向大会秘书处报名，并将发言的主要内容提交大会执行主席，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求发言的，须经大会执行主席许可。在大会全体会议上每位代表的发言时间，由主席团决定。

大会全体会议进行表决和选举时，代表不作大会发言。

第五十三条　主席团成员或者列席主席团会议的代表在主席团会议上发言的，每人就同一议题的发言一般不超过十分钟；需要延长发言时间的，应当经会议主持人同意。

第五十四条　大会全体会议表决，由主席团决定采用投票、电子表决或者举手等方式，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第五十五条　大会通过的决议、决定以及选举结果，由大会主席团公布，并及时在《黄石市人民代表大会常务委员会公报》、《黄石日报》上刊登。

第九章　附　　则

第五十六条　本规则在市人民代表大会会议期间，由主席团解释；在市人民代表大会闭会期间，由常务委员会解释。

第五十七条　本规则自公布之日起施行。