国家林业局公布林木良种名录
国家林业局
国家林业局公布林木良种名录
国家林业局公告
2002年第2号
根据《中华人民共和国种子法》第十六条的规定，现将由国家林木品种审定委员会审定通过的南林95杨等16个林木品种和认定通过的信丰杉木一代种子园种子等33个林木品种作为良种予以公告(详见名录)。自公告发布之日起，这些品种在林业生产中可以作为林木良种使用，并在本公告规定的适宜种植范围内推广。
特此公告。
二OO二年九月二十九日
林木良种名录
审定通过品种
南林95杨
树种：杨树（美洲黑杨×欧美杨） 学名：Populus×euramericana cv
类别：杂种无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PE-001-2002
品种特性
雌株。速生、优质、高产，干形通直圆满，材质优良，适于培养大径级单板用材，适应性较强，较耐干旱瘠薄，对杨树食叶害虫和蛀干害虫有一定抗性，较耐盐碱。可用于杨树单板用材造林和纤维用材造林。
栽培技术要点
大穴、大水、大肥、壮苗或两根一干苗，栽培时间应在3月20号以后，栽前需将苗木浸水2至5天。
适宜种植范围
黄淮、江淮及长江中下游的广大平原地区。
南林895杨
树种：杨树（美洲黑杨×欧美杨） 学名：Populus×euramericana cv
类别：杂种无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PE-002-2002
品种特性
雌株。速生、优质、高产，干性通直圆满，材质优良，适于培养大径级单板用材，适应性较强，较耐干旱瘠薄，对杨树食叶害虫和蛀干害虫有一定抗性，较耐盐碱。可用于杨树单板用材造林和纤维用材造林。
栽培技术要点
大穴、大水、大肥、壮苗或二根一干苗，栽培时间应在3月20号以后，栽前需将苗木浸水2至5天。
适宜种植范围
黄淮、江淮及长江中下游的广大平原地区。
马尾松桐棉种源
树种：马尾松 学名：Pinus massoniana
类别：种源种子 通过类别：审定
编号：国S-SP-PM-003-2002
品种特性
20年生时，集约化经营林分蓄积量每公顷可达240立方米以上，出材率70%。每公顷产松脂7.5吨以上。耐瘠薄、耐干旱，生长迅速；干形通直、分枝小、树冠窄（可密植），成林快，单产高；纸浆得率高，林分分化率低；木材材质好，纹理直。但易受马尾松松毛虫危害。
栽培技术要点
选择适宜的造林地，整地方式采用挖坑（40×40×27厘米）。采用良种，半年生壮苗。适当密植，每公顷2500~3000株。即时抚育幼林，造林当年及第二年铲草抚育两次，第三年除草一次。合理施肥，造林前施基肥钙镁磷肥250克/每株，造林当年可追肥，磷肥或复合肥。
适宜种植范围
我国南亚热带地区（如闽南、赣南、湖南、黔东南及广西、广东低海拔地区）。
落羽杉中山302号
树种：落羽杉（羽杉×墨杉） 学名：Taxodium distichum ×T.mucronatum
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-TDM-004-2002
品种特性
生长快，病虫害少，耐湿耐盐碱（pH<8.5,含盐量<0.2%），抗水性强，抗风力强，树干挺拔，落叶期较晚，景观效果好。但插枝生根能力随源株年龄增长而逐渐下降，育苗技术条件要求较严，成本相对较高。可用作滩涂、盐碱地绿化，用材林、生态环境林及风景林。
栽培技术要点
与池杉、落羽杉相似。但在盐碱地上绿化造林，定植穴不宜太大，以防返盐而影响成活率，用1~2年生壮苗春季栽植为佳，适度深栽。
适宜种植范围
江苏、浙江及周边地区。
辽育1号杨
树种：杨树（美洲黑杨×小钻杨） 学名：Populus×Liaoyu‘1’ Y.S.Li et Y.Dong Sp.nov.
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PL-005-2002
品种特性
雄性。干形通直圆满，速生，抗旱，抗寒（耐零下40度低温），耐瘠薄，能耐内陆轻度盐碱。
栽培技术要点
采用当年生扦插苗的截干根进行造林，截干高25~30厘米，根幅30~40厘米，于秋季封冻前栽植。植坑40×40×40厘米，栽植时踩实，防止窝根。
适宜种植范围
适于在辽宁平原地区栽植。
毛白杨CFG37
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PT-006-2002
品种特性
全优型毛白杨新品种，绿化树形态指数提高15.1%。13年生，单株材积0.536立方米，木材平均密度0.5038，纤维平均长1058。抗病虫指数提高8.2%。适宜用于工业用材林和城乡园林绿化林。但初期生长不突出。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
可在北京、河北、河南等省市推广。
毛白杨CFG1012
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PT-007-2002
品种特性
绿化树形态指数提高12.8%。13年生，单株材积0.468立方米，木材平均密度0.4953，纤维平均长1017。抗病虫指数提高8.4%。适宜用于工业用材林和城乡园林绿化林。速生、材质好。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在北京、河北、河南等省市推广种植。
昭林6号杨
树种：杨树（赤峰杨×欧美杨+钻天杨+青杨） 学名：P.×xiaozhuanica W.Y.Hsu et Liang
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-PX-008-2002
品种特性
速生，单株材积生长比北京杨、少先队杨、小黑杨等都快，平均材积是小黑杨的180%。抗寒（抗零下31度低温），大树和幼苗无冻害，抗旱，抗病虫，材质优良。
栽培技术要点
培育中径材，密度4×4~5米为宜。培育大径材，密度5~6×5~6米为宜。
适宜种植范围
适宜辽宁西部、内蒙古高原、松辽平原以及类似于赤峰地区气候条件的地区。
东门林场尾巨桉
树种：尾巨桉 学名：E.urophylla×E.grandis
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-EUG-009-2002
品种特性
干形通直，出材率高，材质好，纹理直，耐瘠薄，速生丰产，轮伐期短，具短时耐低温能力。抗风性较差，8级以上台风危害严重，抗青枯病、焦枯病能力差。
栽培技术要点
整地造林，密度每公顷1250~2200株。造林前施基肥钙镁磷每公顷278公斤当年追肥尿素每公顷108.7公斤+钾肥100公斤，第三年追肥每公顷107.8公斤+磷肥278公斤。及时抚育，当年除草一次，第三年除草一次，并进行机耕抚育一次。
适宜种植范围
适宜在广大华南地区的平原、丘陵及山地且无明显霜冻及台风危害地区种植。
世纪杨 (抗虫杨12号)
树种：欧洲黑杨 学名：Populus nigra
类别：转基因无性系 通过类别：审定
编号：国S-TGV-PN-010-2002
品种特性
速生，年均胸径生长量在3~4厘米。抗虫，试验害虫对世纪杨的林分危害低于50%，使林分达到有虫无害。可与其他品种混交，具有降低虫害的作用，可做杀虫剂使用。在黑龙江和吉林北部有寒害。
栽培技术要点
壮苗适当深栽，栽后及时灌水、封土，春季施肥一次。
适宜种植范围
在我国西部、华北、辽宁以及吉林、黑龙江部分地区种植。
岑溪软枝油茶
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2002
良种特性
成长快，结果早，产量高，七年进入丰产期，产油15.4kg/亩，高产无性示范园产油60 kg/亩，种仁含油率51.37~53.60%，各项均高于油茶良种标准。油质酸价1.06~1.46%，低于3%要求。抗油茶炭疽病，耐霜冻、耐贫瘠、耐干旱。但茶树结果过多，抚育施肥措施跟不上，易造成少部分茶树生长势衰退。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地，壮苗造林，施足基肥，即时抚育、施肥，促进幼林生长。结果树要做好抚育，及时补充营养，保持高产稳产。
适宜种植范围
北纬18o21'~34o34'，东经98o40'~121o40'，我国南方十三省区均可栽培。海拔800米以下均可种植，对土壤要求不严，但选择低丘陵林地，土层深厚，肥沃，排水良好的微酸性土，生长发育最好。
赣州油1号
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
良种类别:无性系 通过类别：审定
审定编号：国S-SC-CO-012-2002
良种特性
生长快，结实早，产量高，树冠每平方米产果量2.356公斤，鲜果出籽率41.09%，种仁含油率达48.47%，连续四年平均亩产油量达67.248公斤。果皮红色，皮薄，抗性强，树冠开张，分枝均匀。
栽培技术要点
正确选择造林地，反坡水平梯带大穴整地，施足基肥，选用芽苗砧嫁接苗造林，每亩120株，当年免耕，第二年起抚育以深挖垦复为主，辅以追肥，注意防病虫，五年内不宜挂果，十年进入盛果期。
适宜种植范围
江西全省各地（市），南方油茶中心产区。
赣州油2号
树种：油茶 学名：Camellia Oleifera
类别:无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2002
良种特性
生长快，结实早，产量高，树冠每平方米产果量1.501公斤，鲜果出籽率42.09%，种仁含油率达58.325%，连续四年平均亩产油量达64.446公斤。果实红球形，皮薄，抗性强，树冠开张，分枝均匀。
栽培技术要点
正确选择造林地，反坡水平梯带大穴整地，施足基肥，选用芽苗砧嫁接苗造林，每亩120株，当年免耕，第二年起抚育以深挖垦复为主，辅以追肥，注意防病虫，五年内不宜挂果，十年进入盛果期。
适宜种植范围
江西全省各地（市），南方油茶中心产区。
惠民蜜桃
树种：桃 学名：Prunus persica
类别：品种 通过类别：审定
编号：国S-SV-PP-014-2002
良种特性
早果，丰产，果实大，含糖量高，汁多味浓，着色鲜艳，较耐贮运，优良的中早熟品种。果实平均重257克，可溶性固形物11~14%，果实生育期115~135天。当年定植或高接，第二年结果，第三年盛果。抗旱，抗寒性强，但不耐涝，对细菌性穿孔病抗性较差。
栽培技术要点
起垄栽培，垄宽1~1.2米，高20~25厘米，防涝。采用纺锤形或延迟开心形整形修剪。佩好授粉树采用人工授粉，水肥管理同常规桃树管理。主要防治蚜虫、潜叶蛾、桃小食心虫及疮痂病等。
适宜种植范围
适宜山东、新疆、甘肃及相似的生态区种植。
天汪一号苹果
树种：苹果 学名：Malus pumila
类别：芽变无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-MP-015-2002
品种特性
树体矮小，生长健壮，早果丰产，三年生开花株率54~83%，四年生为100%，亩产622kg.,6~8年生亩产2000kg以上，果实五棱突起，着色早，平均单果重210克，肉细多汁，质地致密，可溶性固形物含量11.9~14.1%。品质优良，抗病。
栽培技术要点
采用0.8~1.0立方米大坑定植，以2~2.5×4米株行距亩载66~83株，细长纺锤形或自由纺锤形整形。幼树宜轻剪、接枝、开角、缓势促花。盛果期在加强肥水及病虫综合防治的基础上，细致修剪，更新复壮结果基枝，疏花疏果，亩留果1.0~1.3万个，防止大小年。
适宜种植范围
适于温带落叶果树带黄土高原地区的川道、浅山及苹果种植区划带内海拔1600米以下山地栽植。
华美2号猕猴桃
树种：猕猴桃 学名：Actinidia chinensis
类别：无性系 通过类别：审定
编号：国S-SC-AC-016-2002
品种特性
生长势强，枝条粗壮，叶大质厚，芽子饱满。结果早，定植后第二年结果，果实个大，果实长圆锥形，平均果重112克。果心小，汁液多，酸甜适口，富有芳香，成熟早，产量高。抗逆性强，抗寒，抗日灼，适应性广，少有病虫害。但如成熟前遇大旱，有落果现象。
栽培技术要点
选择土层深厚肥沃、疏松、排水良好的中性或微酸性土壤栽培，株行距4×4~5米，秋季落叶后或早春萌芽前定植，雌雄比8：1为宜，以T型架或平顶大棚架较好，加强土肥水管理，多采用单主蔓一次上架，夏季修剪注意除萌、疏枝，冬季修剪不宜短截，一般发育枝剪留7至8个芽。果实发育期和成熟期防止干旱、水涝。
适宜种植范围
河南、陕西、浙江、福建、四川、江苏、云南、江西、安徽、湖北、湖南、山东、山西、甘肃等省的猕猴桃适栽地区。
认定通过品种
信丰杉木一代种子园
树种：杉木 学名：Cunninghamia laceolata
类别：种子园种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-CL-001-2002
品种特性
种子品质好，比一般种子发芽率提高11%，千粒重提高15~20%，育苗播种量减少50%以上。苗期与幼林期比对照均有增高。抗逆性良好。
栽培技术要点
大穴整地，植苗造林，穴距50×50×40厘米，株距2×2米，行距1.67×1.67米。
适宜种植范围
江西南部（信丰一带）和广东（南雄一带）北部地区。江西省其它气候相似地区。
白云山杉木种子园
树种：杉木 学名：Cunninghamia laceolata
类别：种子园种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-CL-002-2002
品种特性
生长迅速，干形通直，圆满，成材期早。木材纹理通直，结构均匀，早晚材界限不明显，强度相差小，干缩率小，尖削度小，木质轻韧。无性繁殖能力强，造林成活率高。但种子大小年现象明显。
栽培技术要点
选择土层深厚、肥沃湿润、排水良好的山脚，山冲谷地栽培。一般在12月至翌年2月造林，穴植40×40×30厘米，加强抚育，每亩167~300株。
适宜种植范围
江西、广东、贵州、福建等地的杉木适栽区。
毛白杨30号
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-003-2002
品种特性
雄性，不飞絮。8年生单株材积比参试无性系均值大62.3%，干形通直，树形美观。抗旱、抗寒较性强，抗病性强，造林成活率高，在一般管理水平下生长良好。
栽培技术要点
栽培技术同一般毛白杨。栽后连浇两次水，栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。
适宜种植范围
在陕西关中、渭北栽种最适宜，也可在其它毛白杨分布区栽植。可在河北南部、山东西部、安徽北部、河南中部的毛白杨集中分布区栽植。其它毛白杨分布区可试栽。
陕林3号杨
树种：美洲黑杨 学名：Populus deltoides.
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PD-004-2002
品种特性
雄性，不飞絮。树干通直，生长迅速，适应性强，材性好，抗旱、抗寒抗病（锈病、褐斑病、水泡形溃疡病）虫性较强。试验林成活率高，在一般管理水平下生长良好。
栽培技术要点
苗木圃地越冬要浇水，防止冬季失水。栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。栽后立即灌水。
适宜种植范围
陕西延安、渭北、关中地区，华北，西北等相似自然生态区。
84K杨
树种：杨树（银白杨×腺毛杨） 学名：Populus alba× P.glandulosa
类别：杂种无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PAG-005-2002
品种特性
雄性，不飞絮。 插条易成活，生长迅速，根系发达，造林成活率高，抗病性较强（叶片不感锈病，抗黑斑病，轻度感褐斑病、干部溃疡病），耐寒、耐旱性较强，侧枝比较粗大，幼树尖削度大。
栽培技术要点
苗木圃地越冬要浇水，防止冬季失水。栽植一年生苗要回剪顶梢40~80厘米，剪口下留饱满芽。适当深栽，深度40~50厘米，栽后立即灌水。在干旱多风地区要回剪顶梢80~100厘米。
适宜种植范围
适宜在陕西关中、延安地区及华北、西北同类生态区栽植。
马褂木种源L-P1
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-006-2002
品种特性
干形通直，树形美观，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，年平均生长树高1.2米，胸径1.4厘米，秋天叶片变黄，适于园林绿化及营造生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、江西、福建及长江中下游各省市马褂木自然分布区。
马褂木种源L-P2
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-007-2002
品种特性
干形通直，树体优美，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，材质较好，年平均生长树高1.3米，胸径1.2厘米，秋天落叶变黄，适于园林绿化、生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖南、江西、四川及长江中下游各省市马褂木自然分布区。
马褂木种源L-P3
树种：马褂木 学名：Liriodendron chinensis
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-LC-008-2002
品种特性
干形通直，树形美观，树叶形状如鹅掌，生长适应性强，材质较好，年平均生长树高1.15米，胸径1.2厘米，秋天叶片变黄，适于园林绿化及营造生态环境林及工业用材林。
栽培技术要点
选择不积水的坡地或台地，土壤宜微酸性或中性，造林密度4×2~3米。穴栽50×50×40厘米，栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建及长江中下游各省市适宜栽植区。
小陇山日本落叶松种子园
树种：日本落叶松 学名：Larix kaempferi
类别：一代种子园 通过类别：认定（5年）
编号：国R-CSO(1)-LK-009-2002
品种特性
成活保存率高，适应性强，生长速度快，干形通直圆满，可做用材、纸浆造纸，纤维工业原料。
栽培技术要点
采用大穴（60×60×40厘米）整地，初植密度每亩220株，幼林抚育4年，初始抚育间伐期7~9龄，间隔5~7年，强度15~25%，30年前后年伐利用。
适宜种植范围
甘肃省陇南、天水、庆阳、平凉、甘南、临夏，陕西省西安、宝鸡、汉中等省区。
中湾油松母树林
树种：油松 学名：Pinus tabulaeformis
类别：母树林种子 通过类别：认定（5年）
审定编号：国R-SS-PT-010-2002
品种特性
种子发芽率高，可降低育苗成本15~23%。抗旱、抗寒、喜光性强。
栽培技术要点
精细整地，大苗栽植，加强抚育管理，砍灌去杂、修枝等措施。每亩220~330株。
适宜种植范围
甘肃省子午岭林区、关山林区，陕西乔山林区等地。
富顺马尾松种子园
树种：马尾松 学名：Pinus massoniana
类别：一代种子园种子 通过类别：认定（5年）
审定编号：国R-CSO(1)-PM-011-2002
品种特性
喜温暖湿润、微酸性土壤；耐干旱、耐瘠薄。种子品质优良，保持优树特性，干形较通直，生长速度快，抗风灾和病虫害能力强，但不耐低温。
栽培技术要点
大窝整地，造林密度2×2米。
适宜种植范围
四川、重庆等省（区）。
桤木种源A-P1
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-012-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益15.44%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。遗传稳定性一般，生长适应性中等。
栽培技术要点
适宜在山麓缓坡、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜中性至微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建、江西、湖南、四川等5省及长江中下游各省市。
桤木种源A-P2
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-013-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益17.04%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。遗传稳定性较强，生长适应性较差。
栽培技术要点
适宜在低洼、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、四川等2省及长江中下游各地。
桤木种源A-P4
树种：桤木 学名：Alnus cremastogyne
类别：种源种子 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SP-AC-014-2002
品种特性
干形通直，具有固氮根瘤菌，材积增益18.14%，适于营造水土保持林、生态防护林及工业用材林。防涝和抗病虫能力较强。遗传稳定性一般，生长适应性中等。
栽培技术要点
适宜在低洼、沟渠两旁及紫色土地方种植，土壤宜微碱性。栽植后头三年应每年进行抚育。
适宜种植范围
湖北、福建等2省及长江中下游各地。
辽育2号杨
树种：杨树（美洲黑杨×荷兰3930杨） 学名：Populus×Liaoyu‘2’ Y.S.Li et Y.Dong Sp.nov
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PL-015-2002
品种特性
雄性。干形通直圆满，速生，耐干旱风沙，抗寒（耐零下40度低温），耐瘠薄，能耐内陆轻度盐碱。
栽培技术要点
采用当年生扦插苗的截干根进行造林，截干高25~30厘米，根幅30~40厘米，于秋季封冻前栽植。植坑40×40×40厘米，栽植时踩实，防止窝根。
适宜种植范围
适于在辽宁平原地区栽植。
毛白杨CFG·304
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-016-2002
品种特性
绿化树形态指数提高2.3%，稳定的窄冠形。单株材积0.3613立方米，木材平均密度0.5047，纤维平均长1184，用于工业用材林平均木材增益18.8%。中度抗病虫害，很适宜用于农田防护林、城乡绿化景观林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在北京地区、河北中南部及其他气候和立地条件相似的地区推广。
毛白杨CFG·9807
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-017-2002
品种特性
绿化树形态指数提高2.3%，能适应较差立地条件，速生丰产。木材密度和纤维长度皆为优良。抗病虫害性能较好。适宜做立地条件较差的地方的绿化树种及工业用材林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于在河北中南部及北京地区种植。
毛白杨CFG·1011
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-018-2002
品种特性
绿化树形态指数提高8.1%。13年生单株材积0.3633立方米，木材平均密度0.5023，纤维平均长1045。很适宜用于防风固沙林和农田防护林。
栽培技术要点
同毛白杨常规栽培技术。
适宜种植范围
适于河北中南部及其他气候和立地条件相似的地区推广。
毛白杨CFG·301
树种：毛白杨 学名：Populus tomentosa
类别：无性系 通过类别：认定（5年）
编号：国R-SC-PT-019-2002
品种特性
绿化树形态指数提高6.6%，树冠较窄。13年生，单株材积0.3045立方米，木材平均密度0.5332，纤维平均长1021，用于工业用材林综合木材增益20.7%。适宜用于工业用材林、农用林、城乡园林绿化林。
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“法治观念”与“依法治国”
长春铁路运输法院 林号兵
近年来，随着对“依法治国，建设社会主义法治（制）国家”研究和宣传的不断深入和扩大，“依法治国，建设社会主义法治国家”已成为当代中国的治国方略。人们已不再讨论人治与法治。对法的认识，也已经由“法制”转向了“法治”。早在古希腊时，亚里士多德就曾给法治下过这样一个定义：“法治应包含双重含义；已成立的法律秩序获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。”[1]法治国家是相对人治国家而言，是依法治国所追求的目标。而依法治国就是依照表现为法律形成的人民意志来治理国家，即治国的主体是人民，其中“国”应包括全国公民，并且首要的应是包括立法、行政、司法机关在内的国家机器。笔者认为，中国的法治建设是一项庞大、复杂的社会工程，争议颇多，但如果从法治观念层面对中国法治建设进行相关性的阐述，可能会有些益处。
法治（the rule of law）无论是作为一种理论学说，还是作为一种社会实践都源远流长。中国历史从秦王朝“法治”一页翻起，“春秋决狱”史不绝书，法律日益沦为经义之附庸，实用之工具。新中国成立后，“法”仍只是在暴力惩治的功能上被强调，只不过由帝王之器变成了无产阶级专政、阶级斗争的武器。改革开放之后，尤其是近几年，法治才逐渐被视为一种价值追求，成为法律至上的信仰。
依法治国（the rule by law）也称为法治国（lagal state，law - based state，）。据认为起源于康德的一句名言：“国家是许多人以法律为根据的联合。”[2]显然这里的法律不是法治中的法，而是指来自人民的公意。下面，笔者从不同的角度论述二者的区别。
首先，从哲学伦理角度来看。如果说人性恶学说是法治和依法治国共同的哲学理论假设的话，那么人权哲学则是二者在哲学基础上的区别所在。天赋人权理论是法治的逻辑基础，天赋人权说认为人的基本价值权利是神圣不可侵犯的，而法制的价值观正体现在对自由、正义等基本人权的坚定信念中。而与天赋人权理论相对的君权神授理论是依法治国的理论基础。君权神授理论认为权利是高高在上的，立法者的意志，是主权者的立法权的产物和表现。
其次，从二者的起源形式上看。法理学认为，法治是自然法理学的一部分。法治的思想渊源于十二、十三世纪的欧洲，因为当时欧洲有着较发达的法。[3]而依法治国是实证主义法理学的一支。康德的不可知论以及意志化法律思想是其最初的思想渊源，之后德国形成不同的依法治国理论，[4]也就是说，依法治国最初是在德国发展的。在德国，自由主义和民族主义是紧密结合的，形成纳粹的国家社会主义。纳粹党人实行依法治国，坚持法律意志论，用法律来“正义”他们的意志，制定“著名”的“纽伦堡法”，以法律的名义剥夺基本的人权，给历史，给世界留下惨痛的教训。
再次，从对法律的认识与要求来看。自然法理学将法分为自然法和人定法，认为自然法是人定法的指导和来源，与自然法理学相应的法治本身承认也要求人定法必须服从于更高的自然法，制定的法律必须合乎自然法的普世原则，即尊重基本的人权。依法治国则坚持实证法学的法律意志论，认为立法者的意志是法律的最高渊源，法律被看作是所有人或政府服从统治的工具和手段，亦即所谓的法律工具主义，但却否定法律本身的目的价值。依法治国好似康德的国家法律理论，从立论表面看似自然法，实是法律实证主义。[5]他们说统治者的权利可以变更法律，使自己高于法律之上。可见，依法治国只是徒具形式的“伪法治”。
最后，从二者目的或价值上来看。法治的法律是对基本人权的保护，法治的核心价值也正体现在对人权的保护上，是人权摆脱了由法律随意摆布的命运，为法律的目的找到归宿，明确法的目的价值。法律对人权的保护一方面是直接的，另一方面是通过对公权利的限制实现的。法律具有保护人权和“绝对的最高权威和优势的抵制专横权利的影响，排斥特权的存在，...... 。”[6]从另一个角度说，如自然法学分自然法和人定法一样，法治同样坚持实然价值与应然价值的统一。依法治国的法律中虽也规定了人权，但这种“法赋的人权”是同样可以用法律剥夺的，德国的纽伦堡法就是一典型例子，而这一点正是依法治国与法治相比最大的悲哀。意志法律论的法律工具主义使依法治国的目的价值呈现出功利和机会的倾向，导致最终否定法律的“应然价值”，一味强调法律的“实然作用”，反映在社会生活中必然是对基本人权等应然价值的忽视、蔑视以至敌视和践踏。
其实，现实历史已然对法治和依法治国作出了比较，在纽伦堡审判中，纳粹的不合“实质”正义的形式法律被没有“法律形式”的实质正义所审判。
以上仅仅是为深化对“法治”和“依法治国”的认识，从学理角度对二者作出的比较。邓小平在建设法治国家的讲话中说：“为保障人民民主 ...... 法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[7]由此可见，我国依法治国中依的“法”是肯定基本人权的“良法”，所说的，在我国依法治国与法治是相通相融的。在学理上比较二者的区别，并不意味否定二者应该可以融合互通的。
【注释】
[1]亚里士多德《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆1985年版，199页。
[2]沈宗灵《现代西方法律哲学》，北京法律出版社1983年版25页。
[3]刘军宁《共和•民主•宪政》，上海三联书店1998年版，140页。
[4]栗劲，李放《中华使用法学大全》，长春吉林大学出版社1998年版。
[5]刘军宁《共和•民主•宪政》，上海三联书店1998年版，141页。
[6]阿伦，《立法至上与法治：民主与宪法》，〈法学译丛〉1986年第3期。
[7]《邓小平文选》，人民出版社1983年版，136页。
