郑州市人民政府关于维护信访秩序的若干规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于维护信访秩序的若干规定
郑州市人民政府令
第162号
《郑州市人民政府关于维护信访秩序的若干规定》业经2007年5月23日市人民政府第79次常务会议审议通过,现予公布,自2007年10月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○七年八月十五日
郑州市人民政府关于维护信访秩序的若干规定
第一条 为规范信访行为,维护信访秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据国务院《信访条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织依法信访受法律保护,任何组织、个人不得打击、报复信访人。
各级人民政府及其所属工作部门应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,努力为人民群众服务。
各级人民政府及其所属工作部门应当畅通信访渠道,为信访人采用本条例规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
第三条 市、县(市、区)信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构。市、县(市、区)公安机关负责维护信访秩序,依法处理扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。
第四条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益,自觉维护社会公共秩序和信访秩序。
第五条 信访人在信访过程中有下列行为之一,经劝阻、批评、教育无效的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国集会游行示威法》的规定处理:
(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,不听制止的;
(二)围堵、冲击国家机关,不听制止的;
(三)拦截公务车辆,不听劝阻,影响车辆正常通行的;
(四)堵塞、阻断交通,不听制止的;
(五)携带危险物品或管制器具的;
(六)在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员的;
(七)在信访过程中非法限制他人人身自由的;
(八)在信访接待场所滞留滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所,致使国家机关工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;
(九)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;
(十)到非信访接待场所走访,或者多人走访不按规定推选代表,致使国家机关工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;
(十一)其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全、侵犯他人合法权益的行为。
信访人有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六条 发生信访人在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的,信访工作机构、公安机关应当自接到通知后30分钟内到达现场;其他有关行政机关应当及时到达现场。信访工作机构负责教育、疏导现场群众,防止矛盾激化;公安机关负责维护现场秩序,控制事态发展,按照法定程序对违法行为进行处理。
第七条 市、县(市、区)信访工作机构、公安机关及其他有关行政机关,应当依法履行法定职责,及时妥善处理信访事项,不得推诿、敷衍、拖延。
第八条 信访工作机构、公安机关和其他有关行政机关在受理、办理信访事项过程中,违反国务院《信访条例》规定,不依法履行职责或有其他失职渎职行为,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,对行政首长按照《郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)》的规定追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九条 本规定自2007年10月1日起施行。
浙江省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
浙江省人大常委会
浙江省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
浙江省人大常委会
（1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年5月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第3号公布 1993年5月12日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《归侨侨眷权益保护法》）规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的归侨和侨眷，依照《归侨侨眷权益保护法》第二条规定的范围确定。
与华侨、归侨有5年以上扶养关系的其他亲属，在申请认定侨眷身份时仍保持扶养关系的，应当认定其侨眷身份。
侨眷身份不因华侨、归侨死亡而丧失。因与华侨、归侨以及华侨、归侨子女有婚姻关系或与华侨、归侨有扶养关系而取得侨眷身份的，在婚姻关系或扶养关系依法解除后，其侨眷身份自行丧失。
第三条 归侨、侨眷的身份需要确认的，须持所在单位、街道办事处、乡镇人民政府或户籍所在地公安派出所根据其人事档案、本人提供的有效证件或户籍登记出具的亲属关系证明，由县级以上人民政府侨务行政主管部门确认。
确认前条第二款所指的侨眷身份，申请人应当提供公证机关出具的扶养公证。
第四条 县级以上人民政府侨务行政主管部门主管本行政区域内的侨务工作，对《归侨侨眷权益保护法》和本办法的实施负有协调、督促、检查的职责。
第五条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当对归侨、侨眷给予关心和扶助，并维护其合法权益。
第六条 华侨经批准来我省定居的，各级人民政府及其有关部门应当给予安置。
华侨科技人员来我省定居和工作的，根据其专业特长和本人意愿，有关单位应当优先聘用。
因丧失劳动能力或自理能力在我省定居的老年华侨，由负有赡养义务的人照料。个别有特殊困难的，由有关部门给予适当照顾。
第七条 各级归国华侨联合会是团结、联系广大归侨、侨眷的人民团体，有权维护归侨、侨眷的合法权益，开展适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
各级归国华侨联合会的财产，受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第八条 归侨、侨眷经批准利用侨资在我省兴办的企业，根据国家和我省有关规定享受减免税的优惠待遇。
归侨、侨眷经批准接受境外亲友赠送的直接用于生产、加工、维修的小型生产工具以及经批准进口的优良种苗、种畜、种禽、种蛋，凭审批机关的批准文件，免缴关税和进口环节产品税（或增值税）。
第九条 归侨、侨眷投资开发经营荒山、荒地、滩涂，从事农业、林业、牧业、渔业、副业生产的，各级人民政府和有关部门应当给予支持和鼓励，并按有关规定在税收、贷款等方面，给予扶助和照顾。
第十条 归侨、侨眷在我省兴办公益事业的，各级人民政府应当给予支持、鼓励和保护，任何单位或个人对其财产不得侵占或破坏。
第十一条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
任何单位或个人租用归侨、侨眷的私有房屋，应当依法签订和履行租赁合同。租赁合同应当明确租赁期限。租赁期满，出租人有权收回房屋。
承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
（一）累计6个月不交租金的；
（二）擅自改变承租房屋结构的；
（三）擅自将承租房屋转借、转租的；
（四）其他违反租赁合同行为的。
第十二条 因国家建设和城镇建设需要依法拆迁归侨、侨眷的私有房屋及其附属物的，拆迁人应当按国家和我省有关规定，同被拆迁房屋产权所有人签订协议，对被拆迁房屋产权所有人给予相应补偿，并在安置地点、楼房层次和朝向方面给予适当照顾。
归侨、侨眷在建国后用侨汇购建的房屋，除确因国家建设和城镇建设需要依法拆迁外，任何单位或个人不得任意拆迁。
农村因建设需要拆迁归侨、侨眷私有房屋及其附属物的，拆迁人应当与被拆迁房屋产权所有人协商，给予合理补偿，妥善安置。
第十三条 归侨、侨眷经批准全家出境定居，要求保留对原居住公有房屋承租权的，可以与该房屋产权管理单位签订协议，确定保留期限，保留期限一般为1年。保留期间，该房屋不得出租、出借。出租、出借的，该房屋产权管理单位有权收回。
第十四条 归侨学生、归侨子女和华侨在我省居住的子女报考我省各类学校，在录取上给予适当照顾；报考侨务行政主管部门主管的学校或华侨捐资兴办的学校的，给予优先录取。具体办法由省人民政府有关主管部门制定。
第十五条 归侨学生、归侨子女和华侨在我省居住的子女要求在我省就业的，招聘单位应当在同等条件下优先录用。
侨务行政主管部门主管的企业事业单位或华侨捐资兴办的企业事业单位招聘人员时，应当优先录用归侨及其子女。
第十六条 归侨学生、归侨子女和华侨在我省居住的子女从我省高等学校、中等专业学校毕业后由国家统一分配的，可以根据实际情况和本人要求，在分配地区上给予适当照顾。
第十七条 归侨、侨眷的侨汇收入，受法律保护。任何单位或个人不得侵占、冒领，不得非法冻结、没收，不得滞付，不得强行借贷。
第十八条 归侨、侨眷与境外亲友的通讯、往来，受法律保护，任何单位或个人不得非法限制和干涉。
任何单位或个人不得毁弃、隐匿或私自开拆归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的邮件发生丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当及时采取补救措施，并按规定赔偿损失。
第十九条 公安机关出入境管理部门在接到归侨、侨眷提出的出境申请后，应当在30日内（地处偏僻、交通不便的，在60日内），作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
申请人在规定期限内未接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当及时答复；申请人认为不批准其出境的决定不符合有关规定的，有权向上一级主管部门提出申诉，受理部门应当自收到申诉之日起10日内作出处理和答复。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况急需出境，并符合出境条件的，公安机关出入境管理部门应当根据申请人提供的有效证明从速办理。
第二十条 归侨、侨眷经批准短期出境探亲的，在批准的期限内保留其户籍。所在单位不得因其出境探亲而收取保证金、抵押金。
国家机关和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工在批准出境探亲期间的工资、假期等方面的待遇，按有关规定办理。
集体企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，可以参照前款规定办理。
居住在农村的归侨、侨眷出境探亲，因故不能按期返回的，在落实转包责任后，其土地承包权3年内可以不作变动。
第二十一条 经批准出境定居的国家机关和企业事业单位的归侨、侨眷职工，在取得前往国家或地区的入境签证之前，所在单位不得无故令其停职、停薪、退职。在取得前往国家或地区的入境签证后，符合离休、退休、退职条件的，应当为其办理离休、退休、退职手续；不符合离休、
退休、退职条件的，应当为其办理离职手续。
经批准在境外定居的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工，可以委托亲友持本人生存证明书，向原单位或指定的机构领取离休金、退休金、退职金，并允许按规定兑换外币汇出境外。
第二十二条 归侨、侨眷申请自费留学，符合规定条件的，有关部门和所在单位应当及时给予办理有关手续。在办理手续期间，不得令其辞职、退职或退学；在境外留学期间，应当在规定期限内保留其公职或学籍。
自费留学的归侨、侨眷学成回国，根据其本人要求，由当地人事部门给予妥善安排。
第二十三条 归侨、侨眷因继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与以及处理其在境外的财产需要办理有关手续的，有关部门应当及时为其办理，并提供必要的帮助。
第二十四条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，有权要求有关主管部门依法处理，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反《归侨侨眷权益保护法》和本办法的，有关部门应当按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府侨务行政主管部门解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1993年5月12日
