关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 15:56:53 浏览:8438
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关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
国家工商行政管理局
关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《反不正当竞争法》实施近两年来，各级工商行政管理机关积极探索和实践，为实施该法做了大量工作，取得一定成绩。据统计，近两年来，全国工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件3000多件，对制止不正当竞争行为，保护广大经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争
秩序，发挥了重要作用。但同时各地也存在执法发展不平衡、执法职能不到位等问题。为了把实施《反不正当竞争法》的工作进一步推向深入，现提出如下意见：
一、进一步提高对《反不正当竞争法》的认识，实现执法职能到位。各级工商行政管理机关要继续转变观念，充分认识到《反不正当竞争法》不仅是市场经济的基本法律，同时也是工商行政管理机关履行市场监督管理和行政执法职能的重要法律依据之一。这部法律执行的情况如何，直
接关系到社会主义市场经济能否健康、有序地发展；也关系到工商行政管理机关能否有效地履行职责，树立执法权威。《反不正当竞争法》的实施，对工商行政管理机关的执法工作提出了更高的要求，既是挑战，也是机遇。各级工商行政管理机关认真履行该法赋予的职责，在抓市场办管脱
钩的同时，把《反不正当竞争法》的实施工作提到重要位置，切实落到实处。各地要认真总结《反不正当竞争法》实施以来的情况和经验，找出问题和差距，尽快解决执法不平衡的问题。至今尚未查出不正当竞争案件的工商行政管理机关，要立即行动起来，积极开展《反不正当竞争法》的
执法工作，尽快实现监督不正当竞争行为职能的到位。
二、突出执法重点，加大执法力度，严厉查处不正当竞争案件。各级工商行政管理机关要从今年9月份开始，采取切实有效的措施，集中力量，严厉查处一批不正当竞争案件。要重点查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为，公用企业或者其他依法具有独占地位的
经营者限制竞争的行为，以不正当手段获取商业秘密的行为，利用广告或其他方法进行虚假宣传、误导消费者的行为。各地也可根据本地情况，将其他表现突出、危害严重的不正当竞争行为列为查处重点，把执法工作全面推开。对经营者、消费者举报投诉的案件，要积极受理；同时充分发
挥行政执法的优势，主动出击，有效制止不正当竞争行为。对已经发现的违法行为, 要敢于碰硬，一查到底，通过办案提高执法权威，增强对违法行为的震慑力。
三、加强办案力量，提高执法人员素质。各地工商行政管理机关要按照今年7月全国工商行政管理局长会议的部署，尽快理顺公平交易机构，并选调一批政治素质高、业务能力强的干部充实到公平交易机构中来，加强办案人员力量。各地公平交易机构要合理安排人员，保证有一定数量
的专门人员负责《反不正当竞争法》的执法工作。并重视加强业务培训，不断提高执法人员的素质和执法水平。
四、严肃办案纪律，加强跨地区案件的协调。各级工商行政管理机关要严格依法行政，依法办案，按法定程序办事，严肃办案纪律，严禁乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝办案中的行业不正之风现象。要克服和抵制地方保护主义，对外地投诉的案件依法积极查处，坚持纠正对本地企业宽、
对外地企业严的现象。不同地方的工商行政管理机关对有争议的案件，要加强协调，通过召开案件协调会等形式，协商解决分岐，或报上级机关协调解决，不得互相争案，推诿或各行其是。
五、继续加强法律宣传，创造良好的执法条件。各地工商行政管理机关要重视《反不正当竞争法》的宣传工作，针对目前社会上存在的模糊认识，有的放矢地进行普法宣传，使全社会都知法守法。同时，要通过对重大、典型案件的曝光，宣传工商行政管理机关的执法成效，壮大执法声
势。今年12月1日《反不正当竞争法》实施两周年之际，各地要组织必要的法律宣传活动，采取各种形式，对《反不正当竞争法》作进一步宣传，提高广大群众的法律意识，增强经营者守法经营的自觉性。
六、注重调查研究，加快配套法规和规章的制定工作。《反不正当竞争法》是一部新法，执行中将遇到许多具体问题，对此，要加强调查研究，并按照今年年初全国工商行政管理工作会计的精神，实行国家工商行政管理局制定规章和各地争取地方人大制定地方法规并举的方针，逐步完
善《反不正当竞争法》的配套法规，增强《反不正当竞争法》的可操作性，保证依法行政。目前，国家工商行政管理局正在抓紧制定有关单项配套规章。各地要针对执法实践中发现的问题，积极向有立法权的地方人大提出建议，争取地方人大的支持，并协助地方人大做好地方法规的草拟工
作。各级工商行政管理机关要密切关注不正当竞争行为的新动向、新特点，努力研究市场经济中出现的新情况、新问题，并在实践中摸索执法经验，提高执法水平，使行政执法工作上一个新的台阶。
1995年9月6日
沈阳市鼓励技术出口若干规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市鼓励技术出口若干规定
市政府[1997]第33号令
第一条 为进一步开拓国外技术贸易市场，优化出口商品结构，鼓励技术出口，促进外向型经济的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称技术出口，是指在我市行政区域内除三资企业外的所有企业、事业单位，大专院校、科研院所、团体或个人，通过贸易或经济技术合作途径(不含对外经济技术援助项目和政府间科技合作项目的科技交流)，向我国境外进行的专利权或其他工业产权的转让或许可，以
及专有技术的转让、许可和成套设备、生产线、关键设备及高新技术产品的出口。
第三条 列入市技术出口计划项目单位享受下列优惠待遇：
(一)技术出口项目的出口所得收入免征当年所得税。技术出口项目经市科委审批列入计划后，凭市外经贸委出具的《技术出口合同批准证书》和市年度技术出口计划到市地税局办理免税手续。
技术出口增值税退税部分优先于其它出口商品的退税。
(二)经市科委审查批准的技术出口项目，有关银行对开户企业凭市年度技术出口计划，予以优先贷款支持。
(三)对需要信贷投资较大的大型技术出口项目，项目单位提出贷款要求后，市外经贸委和市科委应分别汇总向国家有关部门申请技术成套设备出口的卖方和买方信贷，对于国家下达的贷款规模，有关银行应支持技术出口项目贷款，项目单位要设立专户管好用好贷款，并按还款计划及时
还款。
(四)市外贸发展基金的一部分用于鼓励技术出口，对申请外贸发展基金的技术出口项目，经审查批准后，可优先使用。
(五)技术出口单位凭市技术出口计划和技术出口合同批准证书，可从本单位技术出口创汇(折人民币)收入中提取3%，用于奖励本单位技术出口有贡献的人员，税前扣除。
第四条 市技术出口示范基地、示范企业及技术出口示范项目在享受本规定的优惠待遇的同时，经市科委批准还可享受增值税退还部分的45%用于技术出口的示范建设工作。
第五条 建立技术出口发展基金，三年内市财政根据财力情况安排一定资金作为技术出口发展基金，实行有偿使用，用于技术出口计划项目实施和项目信息的整理，开拓国际技术贸易市场，组织对外技术贸易推销所需费用以及奖励市内开展技术出口成绩突出的有关单位和个人(基金的?
咛迨褂霉芾戆旆ǎ墒型饩澄⑹锌莆⑹胁普至硇兄贫?。
第六条 技术出口免征的所得税的60%，应主要用于本单位的技术开发，购置有关仪器设备，扩大技术出口，开发国际市场，申请国外专利保护和执行合同等，其余40%列入市技术出口发展基金。
第七条 对出口创汇年收入实现三十万美元以上的单位，可申请出口自营权。鼓励连年出口创汇单位到境外设立驻外办事机构或代理人。
第八条 技术出口的日常管理和有关审批手续，仍按国家、省有关规定执行。
第九条 本规定在执行中的具体问题由市对外经济贸易委员会和市科学技术委员会负责解释。
第十条 本规定自一九九八年一月一日起施行。《沈阳市鼓励技术出口若干规定》(沈政发〔1989〕43号)即行废止。
1997年11月6日
青岛市引进技术消化吸收的若干规定
山东省青岛市人民政府
青岛市引进技术消化吸收的若干规定
全文
第一条 为了鼓励引进技术的消化吸收，加快国产化进程，推动企业技术进步，特制定本规定。
第二条 引进技术消化吸收工作包括：投产达产、国产化、设备研制和改进创新四个层次。
第三条 使用国家外汇占外汇总额度６０％以上的引进技术和设备，除中国专利法保护期内的技术和涉外合同规定的技术秘密部分外，在国内不得封锁。承担市消化吸收计划项目的单位，持有市消化吸收主管部门证明，均可到引进单位参观、考察有关技术设备，并商讨消化吸收工作。
第四条 制定消化吸收计划必须贯彻“一条龙”的原则，即把科技攻关、技术开发、技术引进、技术改造成龙配套地进行安排，统一计划，协调实施，以保证引进项目的国产化进程，按期形成国产化能力。
第五条 凡列入市计划的消化吸收项目，其国产化率达到８０％或行业统一规定的指标，并经主管部门鉴定确认达到原机水平的产品（含模具及其主要协作配套件），即为新产品。对符合新产品减免税条件的经税务部门同意，定期减免增值税、产品税。
第六条 企业在消化吸收实施过程中，因产品成本增加、利润下降影响企业留利时，经财税部门审查核实，按照同类老产品或本企业其它产品的平均盈利水平，计提职工福利基金和奖励基金。
第七条 企业用于消化吸收的专项贷款，用新增效益还款，新增效益计算有困难的，可用综合效益还款。消化吸收成果技术转让所得净收入，可按技术转让减免税规定的限额免征所得税。
第八条 建立市消化吸收专项基金。每年从市财政和市集中的更新改造资金中各拨出一部分，共同构成消化吸收专项基金，对市计划内的消化吸收重点项目给予扶持，实行有偿使用。
第九条 为消化吸收引进技术，需进口样机（品）和价值在样机（品）总体价格２０％以下的少量关键零部件，可向市经委提出申请，由市经委报请国家有关部门批准后，海关可减免其进口关税。
第十条 在消化吸收和国产化过程中，有些关键原材料和零部件，暂时仍需进口的，所需外汇确有困难，经国家主管部门和国家外汇管理局批准，在销售时可向用户收取一定额度的外汇。
第十一条 消化吸收引进技术的成果视同科技成果，可申报各级科技 进步奖和优秀新产品奖。对在消化吸收工作中做出贡献的人员，应按照国务院《技术进步奖励条例》或《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励。
第十二条 为加强对消化吸收工作的领导，成立青岛市消化吸收引进技术领导小组（由经委、计委、经贸委、财税、金融等部门组成），定期研究解决重大问题。领导小组下设办公室（挂靠市经委），具体负责消化吸收工作的日常协调、指导和检查工作。
