财政部、国家粮食储备局、总后勤部、中国人民武装警察部队、中国农业发展银行关于印发《军粮差价补贴款专户管理办法》的通知
财政部等
财政部、国家粮食储备局、总后勤部、中国人民武装警察部队、中国农业发展银行关于印发《军粮差价补贴款专户管理办法》的通知
1997年1月3日，财政部等
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、粮食局（厅），重庆市财政局、粮食局，各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，总后青藏兵站部、武汉后方基地，各省、自治区、直辖市武警总队、武警总部所属直供单位、农业发展银行分行，重庆市武警支队，农业发展银行各计划单列市分行：
为切实贯彻落实《国务院、中央军委关于深化军粮供应体制改革的通知》（国发〔1996〕50号）的有关规定精神，我们制定了《军粮差价补贴款专户管理办法》，现印发给你们，请立即布置执行。为了确保及时拨付军粮差价补贴款，各地务必要在1997年1月31日前办妥开户手续，并将开户单位全称、开户行全称、帐号等情况于1997年2月5日前电告财政部、国家粮食储备局、总后勤部、武警总部、中国农业发展银行总行。
执行中有何问题，请及时函告我们。
附件：军粮差价补贴款专户管理办法
第一条 根据国务院、中央军委国发〔1996〕50号《关于深化军粮供应体制改革的通知》的有关规定，为加强对军供大米、小麦粉、油、豆、料差价补贴款的管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央财政和省级人民政府负担的军粮差价补贴款的管理。
第三条 军粮差价补贴款的使用范围为：各地粮食部门按中国人民解放军总后勤部、财政部、国内贸易部、国家粮食储备局联合印发的《军粮供应管理暂行办法》的规定，供应给驻地部队的大米、小麦粉成本价（含必要费用和合理利润，下同）与军供价的差价开支；部队按随行就市原则从市场购买油、豆、料的成本价与规定的军供价的差价开支；部队按规定向有关人员支付的退发差价开支；总后勤部统筹以实物供应部队的“前运粮”的差价开支；加工野战食品用粮的差价开支。
第四条 承担军粮供应管理任务的各级粮食主管部门在同级农业发展银行（包括分支和业务代理机构，下同）“单位活期存款”科目下开设“军粮差价补贴”存款专户，并按中央财政和省级财政拨付款项分设“中央财政补贴款”和“省级财政补贴款”两个明细帐户。军队和武警团（旅）级（含，下同）以上单位后勤军需部门按业务系统分别在驻地农业发展银行“单位活期存款”科目下开设“军粮差价补贴”存款专户。
各级农业发展银行要协助粮食主管部门和部队后勤军需部门做好“军粮差价补贴”专户的开户工作，及时办理开户手续。
第五条 中央和省级财政拨补的军粮差价补贴款，通过各级粮食主管部门和部队后勤军需部门在农业发展银行设立的“军粮差价补贴”专户拨补给军粮供应企业和部队基层伙食单位。
中央财政负担的各地粮食部门供应给驻地部队大米、小麦粉的差价补贴款，由财政部按季提前两个月预拨到国家粮食储备局在中国农业发展银行总行开设的“军粮差价补贴”专户，然后由国家粮食储备局和财政部联合下达给省级粮食、财政部门；同时，联合向中国农业发展银行总行签发《军粮补贴款拨付通知书》（格式由财政部另行制定）。
中央财政负担的油、豆、料差价款和退发差价款，由财政部按季提前两个月分别预拨到总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部在中国农业发展银行总行开设的“军粮差价补贴”专户，然后由总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部下达给直供单位，并向中国农业发展银行总行签发《军粮补贴款拨付通知书》。
“前运粮”差价款，由财政部提前预拨到总后勤部军需部在中国农业发展银行总行开设的“军粮差价补贴”专户，按“前运粮”筹措办法的规定支用。加工野战食品差价款，由财政部提前分别预拨到总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部在中国农业发展银行总行开设的“军粮差价补贴”专户，按野战食品筹措办法的规定支用。
省级人民政府负担的军粮差价补贴款，由省级财政部门按季提前一至两个月预拨到省级粮食主管部门在省级农业发展银行开设的“军粮差价补贴”专户。
军粮差价补贴款（不含“前运粮”和加工野战食品用粮差价款，下同）按上述办法分别逐级下拨到基层粮食主管部门和部队团（旅）级单位后勤军需部门在农业发展银行设立的“军粮差价补贴”专户，再由基层粮食主管部门和部队团（旅）级单位后勤军需部门分别拨付给军粮供应企业、部队基层伙食单位。有条件的地区，也可以不按行政级次设立专户，而采取跨级直拨的方式，促进军粮差价补贴款快速直拨到承担供应任务的粮食企业。
各级粮食主管部门会同财政部门和部队后勤军需部门下达军粮差价补贴款的有关文件或“通知书”等，要抄送同级农业发展银行。
第六条 中国农业发展银行总行收到国家粮食储备局与财政部联合签发以及总后勤部军需部或武警总部后勤部给养部签发的《军粮差价补贴拨付通知书》、并与其下达的拨补军粮差价补贴款文件或“通知书”等核对无误后，在三日（指接到“通知书”至汇出资金的时间，节假日顺延）内从专户中分别如数向有关省级粮食主管部门、部队后勤军需部门在农业发展银行开设的“军粮差价补贴”专户汇划资金；如审核发现与规定不符的，不能办理资金划拨手续，并在两日（从接到“通知书”起）内分别通知国家粮食储备局、财政部、总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部，查明原因并按规定重新办理拨补手续。农业发展银行汇划或收到军粮差价补贴资金后，要及时通知其开户单位。
省级及以下各级农业发展银行收到粮食和财政部门以及部队后勤军需部门的拨款通知后，比照上述办法办理
第七条 粮食部门要建立军粮差价补贴款到位、使用、结转季报制度。省级粮食主管部门要将所在省（自治区、直辖市）“军粮差价补贴”专户补贴资金到位、使用、结转等情况按季汇总，经省级财政部门、农业发展银行审核签章后，于季度终了一个月内报送到国家粮食储备局汇总后送财政部审核，并抄送中国农业发展银行总行。季报的具体格式由财政部会同国家粮食储备局另行制定。
第八条 各级粮食部门、部队后勤军需部门和农业发展银行要对军粮补贴款专户实行严格管理，并确保及时、足额拨付到军粮供应企业和部队伙食单位。各级财政、粮食部门和军粮供应企业及部队后勤军需部门，要严格按照《军粮供应管理暂行办法》的有关规定计算、申请、使用军粮差价补贴款。任何单位和个人不得延误、截留、挪用军粮差价补贴款。否则，要按中国人民银行、财政部银发〔1996〕392号《关于印发〈粮棉油政策性收购资金供应和管理规定〉的通知》的规定严肃处理。
第九条 军粮补贴款专户资金按单位活期存款利率按季计息，利息收入转入专户，经财政部审核后继续用于军粮供应业务方面的必要开支。
省级粮食、财政部门每半年汇总一次中央财政补贴款和省级财政补贴款利息收入，经省级农业发展银行签署审核意见后，提出利息收入使用计划，联合上报财政部和国家粮食储备局、抄报中国农业发展银行总行，由财政部会同国家粮食储备局核批。
部队总部直供单位后勤军需部门每半年汇总一次利息收入，经开户的农业发展银行签署审核意见后按业务系统分别上报总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部，并抄送中国农业发展银行总行。总后勤部军需部和武警总部后勤部给养部按业务系统汇总利息收入，并提出使用计划，报财政部审批。
任何单位和个人均不得擅自动用军粮补贴款专户利息收入，否则，要按上述第八条的规定进行处理。
第十条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、粮食局（厅）、部队总部直供单位后勤军需部门和省级农业发展银行要根据本办法的规定，制定具体实施办法，并报财政部、国家粮食储备局、总后勤部、武警总部、中国农业发展银行备案。
第十一条 本办法自1997年1月1日起执行，由财政部会同国家粮食储备局、总后勤部、武警总部、中国农业发展银行负责解释。
第十二条 国家另有规定的，从其规定。
关于印发上饶市住宅室内装饰装修管理实施细则的通知
江西省上饶市人民政府办公室
饶府办字［2006］161号
关于印发上饶市住宅室内装饰装修管理实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《上饶市住宅室内装饰装修管理实施细则》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二00六年十一月十四日
上饶市住宅室内装饰装修管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强住宅室内装饰装修管理，保证装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》、《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在我市城镇范围内(包括建制镇、独立工矿区)从事住宅室内装饰装修活动，实施对住宅室内装饰装修活动的监督管理，应当遵守本实施细则。
第三条 住宅室内装饰装修应当保证工程质量和安全，符合工程建设强制性标准。
第四条上饶市房地产管理部门负责全市城镇住宅室内装饰装修的管理工作。各县（市）房地产行政主管部门负责本行政区域内的城镇住宅室内装饰装修的管理工作。
第二章 一般规定
第五条 承揽住宅室内装饰装修工程的装饰装修企业应取得相应的资质证书。并在资质等级许可范围内承揽工程。从事住宅室内装饰装修业务人员应具有相应的资格证书。
第六条 从事住宅室内装饰装修的在遵守规划、建设、城市管理、环保、公安、消防等有关法律法规的基础上，还必须保证住宅原有的整体性、抗震性和结构安全性，不影响毗邻住宅使用安全。
第七条 装修人委托施工单位承接其装饰装修工程的，应当选择具有相应资质等级的装饰装修企业。
住宅使用人装饰装修住宅，应征得住宅所有权人同意并签订协议。
第八条 委托施工单位进行住宅室内装饰装修的，双方应签订装饰装修合同。合同包括以下内容：
(一)当事人姓名或单位名称、住所或地址、受委托人资质证书或上岗证书号码；
(二)住宅的地址、面积、装饰装修项目、方式、标准，质量要求及验收方式等；
(三)开工、竣工时间；
(四)工程监理及保修的内容、期限；
(五)工程价格、付款方式及时间；
(六)合同变更和解除条件；
(七)违约责任及解决办法；
(八)双方认为需要明确的其他条款。
第九条 有下列情形之一的，不得进行装饰装修：
(一)经鉴定属危险住宅的：
(二)住宅严重损坏或者险情未经修缮加固处理的；
(三)已列入拆迁和拆除范围内的：
(四)因住宅所有权或使用权争议进行仲裁、诉讼程序的。
第十条 装饰装修施工必须遵守下列规定：
(一) 施工单位从事住宅室内装饰装饰装修活动，应当遵守施工安全操作规范，采取安全防护和消防措施，保证作业人员和相邻居民的安全及环境卫生；
(二) 采取有效措施减轻和避免对他人造成的影响和危害；
(三) 12时至14时、22时至凌晨6时之间不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动；
（四）及时清运装饰装修施工产生的废弃物，不得由楼上向地下或由垃圾道、下水道丢弃；
（五）符合装饰装修技术规范和标准。
因装饰装修产生的噪声、振动和空气污染的防治，按环保、城市管理法律法规的规定执行。
第十—条 在装饰装修中禁止下列行为：
(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，变动建筑主体和承重结构的；
(二)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载的：
(三)将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的；
(四)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的墙体的；
(五)在楼面结构层上凿槽安装各类管道的；
(六)损坏住宅原有节能设施，降低节能效果的；
(七)使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备的；
(八)其他影响建筑结构和使用安全的行为的。
第十二条 装饰装修涉及搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，应当先经城市规划行政主管部门及原设计单位批准；拆改供暖管道和设施的，应当先经供暖管理单位批准；拆改燃气管道和设施的，应当先经燃气管理单位批准。
第三章 开工申报与监督
第十三条 装修人及施工单位在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或房屋管理机构(以下简称物业管理单位)申报登记。
申报登记分别提交以下材料：
（一）房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；
（二）申请人身份证件；
（三）装饰装修方案；
（四）变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；
（五）涉及本办法第十条、第十一条、第十二条行为的，需提交设计方案或者施工方案及有关部门的批准文件。
（六）委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书的复印件。
非业主的住宅使用人，还需提供业主同意装饰装修的书面证明。
第十四条 物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和施工单位。
第十五条 装修人和装修施工单位应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。协议应当包括以下内容：
(一)装饰装修工程的实施内容；
(二)装饰装修工程的实施期限；
(三)允许施工的时间；
(四)废弃物的清运及处置；
(五)住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；
(六)禁止行为和注意事项；
(七)违约责任；
(八)其他需要约定的事项。
第十六条 物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修服务协议实施管理，发现有违反本细则第十条、第十一条或未经批准实施第十二条行为的应当立即制止；对装修人或施工单位拒不改正或造成事实后果的，应当及时报告当地行政主管部门依法处理。
第十七条 禁止物业管理单位向装修人指派施工单位或者强行推销装饰装修材料。
第十八条 装修人和施工单位不得拒绝和阻碍物业管理单位依据住宅室内装饰装修管理服务协议的约定，对住宅室内装饰装修活动的监督检查。
第十九条 任何单位和个人对住宅室内装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷以及其他影响周围住户正常生活的行为，都有权检举、控告、投诉。
第四章室 内环境质量
第二十条 施工单位从事住宅室内装饰装修活动，应当严格遵守规定的装饰装修施工时间，降低施工噪音，减少环境污染。
第二十一条 住宅室内装饰装修过程中所形成的各种固体、可燃液体等废物，应当按照规定的位置、方式和时间堆放和清运。严禁违反规定将各种固体、可燃液体等废物堆放于住宅垃圾道、楼道或者其他地方。
第二十二条 住宅室内装饰装修工程使用的材料和设备必须符合国家标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。
第二十三条 装修人委托施工单位对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，施工单位应当返工，并由责任人承担相应损失。
第五章 竣工验收与保修
第二十四条 住宅室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照工程设计合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，施工单位应当出具装饰装修质量保修书。
物业管理单位应当按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，对违反法律、法规和装饰装修管理服务协议的，应当要求装修人和施工单位纠正，并将检查记录存档。
第二十五条 住宅室内装饰装修工程竣工后，施工单位负责采购装饰装修材料及设备的，应当向业主提交说明书、保修单和环保说明书。
第二十六条 在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。
第六章 法律责任
第二十七条 因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于施工单位责任的，装修人可以向施工单位追偿。
装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。
第二十八条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由城市房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由房地产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。
第三十条 装修人违反本办法规定，将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的，由房地产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。
第三十一条 施工单位自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，由房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由房地产行政主管部门责令改正，并处罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对施工单位处1千元以上1万元以下的罚款；
（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对施工单位处1千元以上5千元以下的罚款；
（三）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款；
（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对施工单位处1千元以上1万元以下的罚款。
第三十三条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。
第三十四条 对于装修人在竣工验收时未委托有资格的检测单位对空气质量进行检测的，或不合格擅自投入使用的，依据《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，对责任人进行处罚。
第三十五条 施工单位违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由有关行政主管部门责令改正，并处1千元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十六条 物业管理单位发现装修人或者施工单位有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。
第三十七条 有关部门的工作人员接到物业管理单位对装修人或者施工单位违法行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十八条 本细则所称住宅室内装饰装修，是指住宅竣工验收合格后，房屋所有权人或者住宅使用人(以下简称装修人)，对住宅室内进行装饰装修的建筑活动。
本细则所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
本细则所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第三十九条 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修，依据实施细则执行。
第四十条 本细则由市政府法制办公室负责解释。
第四十一条 本细则自2007年1月1日起施行。
