广西壮族自治区献血条例
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广西壮族自治区献血条例
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区献血条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
广西壮族自治区人大常委会公告(九届第35号)
（广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年7月29日通过，自2001年11月1日起施行）
第一条 为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）和其他法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内献血、采血、供血、用血及其管理活动，适用本条例。
第三条 提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民（包括暂住的外地人员）自愿无偿献血。
鼓励国家机关工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血。
第四条 自治区各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
（一）制定本行政区域的献血规划和年度献血计划，并组织实施；
（二）组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
（三）保障献血工作必须的经费；
（四）开展献血工作的宣传教育；
（五）监督检查下级政府完成献血计划情况；
（六）奖励在献血工作中做出显著成绩的单位和个人。
第五条 县级以上卫生行政部门是本行政区域献血工作的主管部门。其主要职责是：
（一）拟定和上报年度献血方案，保证年度用血计划落实；
（二）负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
（三）负责血液质量的监督管理工作；
（四）负责献血事业专项经费的使用管理和监督；
（五）开展献血的宣传工作。
自治区卫生行政部门负责本行政区域内血站的设置规划，县级以上卫生行政部门负责血站的监督管理。
第六条 各级红十字会依法参与、推动献血工作。
各级财政、人事、劳动与社会保障、教育、文化、广播电视、新闻出版、公安、工商等有关部门按照各自职责协助做好献血工作。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会，应当协助有关部门做好本单位或者本居住区献血的具体实施工作，统计和上报本单位或者本居住区的适龄献血公民人数，并动员和组织单位或者本居住区的公民参加献血。
鼓励社会各界人士以各种方式依法捐助献血事业。
第八条 公民可以由所在单位组织献血，可以由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织献血，也可以直接到血站或者血站设置的固定采血点、流动采血车献血。
第九条 公民不得冒名顶替献血，不得雇用他人献血。
血站应当查验无偿献血者的居民身份证或者其他有效证件，不得接受冒名顶替者或者身份不明者献血。
第十条 血站对无偿献血者必须免费提供必要的健康检查。经检查符合国家规定《献血者健康检查标准》的，方可采血；不符合国家规定《献血者健康检查标准》的，不得采集血液，并向本人说明情况。
第十一条 公民献血后，血站应当发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书。
无偿献血证书不得伪造、涂改、出租、转让。
第十二条 未经自治区卫生行政部门批准，任何单位、组织和个人不得从事采血、供血活动。
第十三条 血站是不以营利为目的采集、提供医疗临床用血的公益性卫生组织。血站必须按照《采供血机构执业许可证》核定的项目、内容、范围从事采供血活动，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。
血站外设采血点和流动采血车，必须经地（市）级以上卫生行政部门的批准。
第十四条 血站应当严格遵守有关操作规程和制度，保证血液质量符合国家规定的标准。
第十五条 血站应当计划采血和供血，保障医疗临床用血，无法提供急救所需血液的，应当及时报告当地卫生行政部门。
第十六条 医疗机构临床用血时，必须对血站提供的血液严格核对，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。
血站发出的血液必须标有供血者姓名或者条形码、血型、品种、采血日期、有效期、采供血机构的名称及其许可证号。
第十七条 医疗机构临床应急用血时采集血液的，必须由具有采血资格的医务人员进行，并在用血后24小时内报告县级以上卫生行政部门备案。
医疗机构临床应急用血的，应当确保采血用血安全。应急用血的范围由自治区卫生行政部门确定。
第十八条 无偿献血的公民临床用血时，免交血液的采集、储存、分离、检验等费用。
无偿献血者的配偶和直系亲属临床用血时，自最近一次献血时起五年内可以按献血总量的两倍免交前款规定的费用，终生按献血总量等量免交前款规定的费用。
前两款规定的用血者在用血后，凭《无偿献血证》、居民身份证、用血结算单及能证明用血人与献血人之间关系的证件由原采血血站报销用血费用。
第十九条 血站对医疗机构供血，按照国家规定的标准收取用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，其中全血和手工分离成分血价格按照国家和自治区规定的上浮标准收取。医疗机构对公民临床用血，按血站供应价和临床用血服务费两部分收取。
第二十条 血站在采供血业务活动中的所有收入属于预算外资金，实行收支两条线管理，全额用于献血事业的发展，不得挪作他用。其中国家规定的全血和手工分离成分血供应价格的上浮部分及单位和个人对无偿献血事业的捐款，作为无偿献血专项资金由献血管理机构专户管理。
第二十一条 符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府和红十字会给予表彰或者奖励：
（一）符合国家无偿献血奖励标准的；
（二）在无偿献血宣传、教育动员和组织工作中成绩显著的；
（三）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的。
第二十二条 违反本条例规定，冒名顶替或者雇用他人献血的，由县级以上卫生行政部门处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，伪造、涂改、出租或者转让无偿献血证书的，由县级以上卫生行政部门处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十四条 拒绝、阻碍卫生行政执法人员依法执行公务，扰乱献血工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例实施前已经无偿献血的公民，需要临床用血的，适用本条例。
第二十六条 在本自治区的外国公民、华侨和香港、澳门特别行政区居民以及台湾地区居民献血、用血的，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自2001年11月1日起施行。
2001年7月29日
高级犯罪与低级犯罪
龙城飞将
根据哲学原理，任何事物都区分为一些层次。地球分为地壳、地幔和地核，原子分为电子和原子核，国家分为省州市县等。相应地，人分为上等人了下等人，或者说高级人和低级人，而常用的文词则是社会的上层与下层。
同样的原理在犯罪领域也可以发现。
高级人若是犯罪，往往是高级犯罪，手段高级，过程高级，结果高级。比如贪官污吏、窃国大盗不用暴力、不用受辛苦，只需要动动嘴，或做出一点暗示就可以攫巨额金钱，拥高级美女，享高级生活。
低级人若是犯罪，则是低级犯罪，他们没有能力盗国库、贪巨款、揽国际女星于怀中，最多是偷盗抢斗殴，而贪污受贿老鼠仓等高级犯罪他们是闻所未闻。
公众对这两类犯罪的痛恨程度是不同的。低级犯罪，往往是对社会普通人和下层人进行的。通常情况下低级犯罪的被害人自己也不富裕，有时被偷抢几千元几万元对他们来说是巨额财产，因此他们恨死了盗贼。而高级人对这类犯罪的感受则不很相同。首先是社会的保安警力等主要放在高级人群聚焦的地方，他们的安全得到较高的保障。其次是即使受到几万甚至几十万元的盗抢也是的“湿湿水”，连他们的皮毛也未伤到，所以盗抢对他们的影响的微乎其微的。曾有许多报导，某大官员的家被梁上君子光临，损失巨大也不去报警就是例证。
根据我国的刑法，可以看出，盗窃罪、抢劫罪、抢夺罪、侵占罪等，可以归为低级罪。贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪等，则可以归入高级罪。低级罪主要为低级犯罪人，无权、无势、甚至无固定生活来源的人所为，使用手段多为低级手段。高级罪主要或者只能由高级犯罪人，掌握重权或有着巨额收入的人所为，使用手段主要是高级手段。
几个低级罪的量刑标准：抢劫罪：3-10年、10以上、无期、死刑。盗窃罪与抢夺罪：3年以下、3-10年、10年以上、无期。侵占罪：2年以下、2-5年。
几个高级罪的量刑标准：贪污罪与受贿罪：免于刑事处分、1-7年、5-10年、10以上、无期、死刑。挪用公款罪：5年以下、5-10年、10年、无期。巨额财产来源不明罪：5年以下。私分国有资产罪：3年以下或拘役、3-7年。
在量刑的标准上，低级罪，一般规定得重。即小的利益侵害即予以较重的刑事处罚。高级罪的量刑则较轻。
低级罪以盗窃罪为例，1000-2500元，管制、拘役、有期徒刑6个月……24000-31000元，5-6年……52000-60000元的，9-10年。……132000元-150000元的，14-15年；150000元以上，无期。
个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以300－500元为起点；少数经济发展较快的地区，可以600元为起点。“数额巨大”一般以3000－5000元为起点；少数经济发展较快的地区，以6000元为起点。“数额特别巨大”一般以2-3万元为起点；少数经济发展较快的地区，可以4万元为起点。
高级罪以贪污罪和受贿罪为例：5000-10000元，数额不大，可以免于刑事处罚。0.5-5万元，数额较大，1-7年。5-10万元，数额巨大，5-10年。10万元以上，10年或无期。
从立法可以看出命价的不同。10000元在高级罪可以免于处罚，在低级罪则是2-3年。挪用公款和巨额财产来源不明罪的定刑更是畸轻。
在司法实践中，司法机关对高级犯罪嫌疑人与低级犯罪嫌疑人的处置方法也是不同的。低级罪，常常是没罪时可能定有罪，罪名不清时可能硬套一个罪名。以许霆为例，事实是清楚的，法律上找不到依据，但使他经历了从无期到5年的司法蹦极。梁丽，几分钟内发生的事，几个小时内找到了她拾得的全部财物，却关了9个半月不允取保候审。高级罪犯罪却是受到优厚的待遇，起诉时却可能只拿出其中一部分证据材料和犯罪事实，实际上是先定好准备判多少年，就拿出多少材料来起诉。所以，对窃国大盗经常的处置方式是，实际贪污几千万甚至几亿，但起诉时只认定几百万。根据刑法规定早就应该枪毙几百次的案例，极有可能是只判几年至十几年，而有能量的犯罪嫌疑人在狱中待一段时间又有人帮助他以保外就医等方式放他出来，恢复他自由。
这种现象，美国著名的法社会学家唐•布莱克早有研究，他在《法律的运作行为》中讲到，社会分为不同的层级，社会施加于对不同层级的人的法律的量是不同的，一般的规律是，下行的法律的量要大，上行的法律的量要小。翻译与中国古代的语言就是，刑不上大夫。即，对上层人物的高级犯罪，处罚总是很轻的。对下层人物的低级犯罪，处罚却是很重的，一定要让他们无家可归，从监狱中出来后没有工作还得去犯罪。
社会上法律的这种运作模式，就会产生两种职业的犯罪。高级犯罪风险小，成本低，所以有条件的高等人往往不停地在犯高级的罪。低级犯罪风险大，成本高，你社会低层的人，尤其从监狱中出来的人没有其它出路，所以再犯罪也许是他主要的出路。
2009-11-25
作者博客：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法的通知
吉市政办发〔2002〕34号
各县(市)区人民政府：
为了保证农村税费改革工作的顺利进行，进一步加强农业税收工作，现将《吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。
二○○二年十一月十三日
吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应农村税费改革后农业税收工作的需要,进一步规范和加强乡（镇）、村农业税收代征工作 ，更好地贯彻执行农业税收政策，维护纳税人合法权益，根据《吉林省农业税征收暂行实施办法》、《吉林省农业特产农业税征收暂行实施办法》和《吉林省农业税收协税护税管理暂行办法》之规定，结合我市农业税收工作实际，制定本办法。
第二条 本办法是按照国家法律、法规，对我市农业税收代征员工作的具体程序、办法、要求做出的规定，代征员应当按照规定的要求进行工作，履行职责。
第三条 农业税收征收管理机关（以下简称征收机关）是指市、县（市）地方税务局农业税收征收管理分局及其所属的税务所。农业税收代征员是指受征收机关委托，代为行使农业税收征收权力的人员。代征员的具体工作是按照征收机关核定的税额负责征收工作，并且协助征收机关按减免政策调查、落实农业税收减免具体事宜。
第四条 代征员实行聘用制。聘用的代征员由市、县（市）地税部门考核合格，发给代征证书后，方可履行职责。
第五条 征收机关应与代征员签订委托代征农业税收协议书，明确规定代征人、代征责任及代征人权利。征收机关依据代征员的工作量和完成任务情况，给予一定的劳务费并且对代征员要定期进行业务培训，及时监督、指导工作。
第六条 代征人员必须依靠乡(镇)人民政府和村民委员会开展工作。
第七条 农业税收代征员必须秉公执法、忠于职守；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守，不征或少征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人。
第八条 任何单位和个人都有权向征收机关检举代征员违反农业税收政策、法规的行为。征收机关应当为检举人保密，并按规定给予奖励。
第二章 税款征收
第九条 代征员应在征收机关委托征收的权限内，按照农业税收法律、法规及相关规定代征税款。
第十条 代征员要按照农业税收减免政策的规定协助征收机关做好农业税收减免工作。
第十一条 代征员要协助征收机关向纳税人下达农业税收纳税通知书，做好农业税收应纳税额和减免税额的公示工作。
第十二条 代征员必须在征收机关规定的纳税时间之内完成税款征收任务。
第十三条 代征员要定期向征收机关领取和缴销完税证。
第十四条 代征员在征收税款时，必须同时向纳税人开具完税证，不准先开完税证后收款，更不准收款后填开其他票据和白条子。
第十五条 代征员应在当日将征收的税款连同完税证向当地征收机关报解，如遇特殊情况不能及时报解的，要向征收机关及时汇报，并由专人、专柜保管农业税款，确保税款安全，否则视同挪用农业税款。
第十六条 代征员应在12月30日前，将未完税情况上报征收机关。
第十七条 代征员代收农业税时，严禁强迫农民以贷款、抬款等方式缴纳农业税款。
第十八条 纳税人对其应纳税款确有能力缴纳，无正当理由不按规定期限缴纳，对征收工作造成严重影响的，代征员需填写执法农业税申请书，及时上报征收机关，由征收机关依法进行处理。
第三章 法律责任及工作责任
第十九条 本章所称法律责任系指代征员违反代征协议应承担的责任。
第二十条 对在工作中违反政策、法规的代征员，按国家有关规定处理。凡有下列情形之一的，由征收机关取消其代征员资格，扣发全部代征劳务费。
（一）不认真履行代征员义务的。
（二）擅自扩大或缩小征收和减免范围的。
（三）不按征收机关规定及时报解税款的。
（四）违反税收票证管理制度，收税不送达完税凭证的。
（五）因其它情况和原因，无法履行代征员义务或不适合从事代征员工作的。
第二十一条 代征员徇私舞弊，不征或少征税款，造成税款损失的，要取消责任人代征农业税资格，由乡（镇）政府对责任人做出行政处分，情节及后果严重的，要追究其法律责任。
第二十二条 代征员有截留、挪用农业税款的，除对责任人扣发代征劳务费外，同时取消其代收农业税资格。情节及后果严重的，要追究其法律责任。
第二十三条 代征员强迫农民以贷款、抬款等方式缴纳农业税，加重农民负担造成严重后果的，责任人要负全部法律责任。
第二十四条 代征员疏于管理，造成农业税纳税票据丢失的，除对责任人做出罚款外，并扣发全部代征劳务费。
第四章 附 则
第二十五条 本办法由吉林市地方税务局负责解释。
