盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市重点镇工业集中区分级认定办法》《盐城市中小企业园分级认定办法》的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市重点镇工业集中区分级认定办法》《盐城市中小企业园分级认定办法》的通知
盐政办发〔2008〕62号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市重点镇工业集中区分级认定办法》和《盐城市中小企业园分级认定办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
特此通知。
盐城市人民政府办公室
二〇〇八年五月二十日
盐城市重点镇工业集中区分级认定办法
根据盐办发\[2008\]2号文《关于加强重点镇工业集中区、中小企业园建设管理的若干意见》，现制定盐城市重点镇工业集中区分级认定办法如下：
一、认定内容
（一）建设规划，指工业集中区是否编制了建设规划、规划用地是否已纳入市土地修编规划和所在城镇建设发展规划等情况。
（二）空间布局，指为实现进区企业长期和谐发展，对集中区按功能明确划分出生产区、综合服务区两个功能区块。生产区包括各类标准厂房或自建厂房，综合服务区包括员工公寓、餐饮中心等生活设施以及产品展示、接洽会谈、仓储后勤、集中办公等共享空间。
（三）工业集中度，指工业集中区工业总量占所在镇工业总量的比重。
（四）实现工业销售和主导产业集聚度，指工业集中区当年实现的全部工业销售以及主导产业（1个或2个）产值占工业集中区工业产值的比重，实行“区园一体化”模式的，中小企业园工业销售计入工业集中区工业销售以内。
（五）投资强度，指工业集中区当年实际开发用地单位面积的平均投资额。
（六）进区列统企业，指已进入集中区内投资建设发展的可列入统计的规模工业企业，实行“区园一体化”模式的，包含入园列统企业。
（七）标准厂房，指在工业集中区统一规划、统一标准、统一建设的工业厂房，具有通用性、配套性、集约性等特点，采取租赁、出售或按统一标准由工业项目投资者自建的运作模式，主要吸纳投资额低于5000万元、原则上不单独供地的工业项目。在工业集中区内建设中小企业园的标准厂房，计入工业集中区标准厂房总面积。
（八）服务平台，指为入驻企业提供各类所需服务的机构建设情况，包括行业协会、产学研联合体、商务办理、物业管理、用工代理、技能培训、产品检测、技术信息发布、财务税务代理、运输代理、出口代理、融资担保、安全生产等。
二、认定标准和条件
盐城市重点镇工业集中区认定标准共分三个等级，即盐城市AAA级、AA级、A级工业集中区。凡向市申报分级认定的重点镇工业集中区，均须符合以下基本条件：
（一）有由具备资质的专业单位编制，并经县（市、区）人民政府与市有关部门审核、由市人民政府批准的建设规划。
（二）有明确的产业定位，主导产业优势明显，产业集聚度较高。
（三）基础设施建设标准达到六通一平（即通路、通桥、通电、供水、排污、通信及土地平整）以上；全区绿化面积不低于20％。
（四）有具有独立法人资格的专职管理服务机构，并建立了项目评估、基建施工、安全生产、环境保护、财务管理、服务承诺等规章制度。
（五）进区项目严格执行环境评价和“三同时”制度，积极推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，努力发展循环经济。
（六）新进区项目全部符合产业政策；三年内进区企业中没有发生重大安全生产责任事故；企业排污达到环保标准。
在满足上述各项基本条件的前提下，确定不同等级的工业集中区要达到以下各项必须条件：
（一）盐城市AAA级工业集中区必须条件：
1规划土地面积不低于4000亩，实际开发面积不低于3000亩。
2有非常明确的功能分区，建立了与生产发展相配套的综合服务区，功能健全，服务便捷。
3标准厂房占集中区工业厂房面积50％以上，除主导产业为机械制造类或其他特殊行业的工业集中区以外，多层标准厂房占标准厂房总面积60％以上。
4当年实现工业销售收入达30亿元以上，主导产业集聚度达80％以上。
5工业集中度不低于70％。
6进区列统企业不低于60户，其中当年新进区企业不低于15户。
7当年投资强度不低于100万元/亩。
8已建设了完善的服务平台，包括商务办理、物业管理、技能培训、产品检测、技术信息发布、运输代理、出口代理、融资担保、安全生产等。
（二）盐城市AA级工业集中区必须条件：
1规划土地面积不低于3000亩，实际开发面积不低于2000亩。
2有较明确的功能分区，建立了与生产发展相配套的综合服务区，功能健全，服务便捷。
3标准厂房占集中区工业厂房面积40％以上，除主导产业为机械制造类或其他特殊行业的工业集中区以外，多层标准厂房占标准厂房总面积50％以上。
4年度实现工业销售收入达20亿元以上，主导产业集聚度达70％以上。
5工业集中度不低于60％。
6进区列统企业不低于40户，其中当年新进区企业不低于10户。
7当年投资强度不低于100万元/亩。
8已初步为进区企业建设了较完善的服务平台，包括员工招聘培训、商务代理、融资担保、财务税务代理等。
（三）盐城市A级工业集中区必须条件：
1规划土地面积不低于3000亩，实际开发面积不低于1000亩。
2积极推进集中区标准厂房建设，当年新建成的标准厂房占集中区当年新建厂房面积的40％以上。
3年度实现工业销售收入达10亿元以上，主导产业集聚度达60％以上。
4进区列统企业不低于20户，其中当年新进区企业不低于5户。
5当年投资强度不低于80万元/亩。
6已初步为进区企业建设了较完善的服务平台，包括员工招聘培训、融资担保、财务税务代理等。
三、认定程序和管理
（一）由各工业集中区建设管理单位填报《盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表》。
（二）《盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表》由县（市、区）经贸委（乡镇企业管理局）审核，县（市、区）人民政府同意后，报市经贸委（乡镇企业管理局）。
（三）由市经贸委（乡镇企业管理局）会同有关部门组织评审认定，提出初步认定的盐城市重点镇AAA、AA、A级工业集中区建议名单，报市人民政府批准后公布。
（四）从2008年起，市将每年组织对重点镇工业集中区分级认定工作，认定结果列入对县（市、区）工业考核、民营经济考核和相关重点镇加快工业化考核。同时，每年对认定新达标和新升级的工业集中区分别授牌并予以奖励，奖励资金在市推进重点镇工业化、城镇化专项资金中列支。
本办法自公布之日起实施。
54e847d7-8234-4b77-8724-8b929155b9e0.xls（盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表）
盐城市中小企业园分级认定办法
根据盐办发\[2008\]2号文《关于加强重点镇工业集中区、中小企业园建设管理的若干意见》，现制定盐城市中小企业园分级认定办法如下：
一、认定内容
（一）建设规划，指中小企业园是否编制了建设规划，是否完成详规设计、用地是否已纳入市土地修编规划和所在小城镇建设总体规划。采取“区园一体化”模式的，可与共建的工业集中区统一编制建设规划，但中小企业园必须在工业集中区内有明确的区域划分并已完成详规设计。
（二）标准厂房建设，指在中小企业园内统一规划、统一标准、统一建设的适合中小投资项目使用的厂房。在中小企业园详规设计中必须划出明确区块，规划适当用地（不少于100亩），建设单层面积在2000平方米左右、宜于投资额低于300万元项目分隔承租、具有扶持初创型小企业功能的标准厂房。
（三）容积率，指中小企业园总建筑面积占总用地面积的比重。
（四）入园企业，指已进入中小企业园内经营发展的各类企业，含投资额低于300万元的初创型小企业。
（五）共享空间建设，指为满足入驻企业需要的各类共享设施建设情况，包括综合服务中心、产品展示中心、仓储物流中心、公寓餐饮中心等。采取“区园一体化”模式的，可与工业集中区共建共享空间。
（六）实现工业销售，指中小企业园当年实现的全部工业销售。
（七）投资强度，指中小企业园当年实际开发用地单位面积的平均投资额。
（八）服务功能建设，具体内容与工业集中区服务平台要求相同。采取“区园一体化”模式的，可与工业集中区共建服务平台。
二、认定标准和条件
盐城市中小企业园认定标准共分三个等级，即盐城市AAA级、AA级、A级中小企业园。凡向市申报认定的中小企业园，首先要符合工业集中区申报的基本条件。在此基础上，不同等级中小企业园还要达到以下各项必须条件：
（一）盐城市AAA级中小企业园必须条件：
1规划土地面积不低于1500亩，实际开发面积不低于1000亩。
2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积80%以上。
3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于150亩，并已建成10万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
4容积率达1.0以上。
5入园企业达100户以上。
6年销售收入达8亿元以上。
7当年投资强度不低于80万元/亩。
8建有能满足入驻企业需要的完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
9配有7项以上为入驻企业提供综合服务的功能，其中必须具备融资担保、政务代理、员工招聘培训、物业代理、政策咨询等功能。
（二）盐城市AA级中小企业园必须条件：
1规划土地面积不低于1000亩，实际开发面积不低于800亩。
2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积80%以上。
3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于120亩，并已建成8万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
4容积率达08以上。
5入园企业达80户以上。
6年销售收入达6亿元以上。
7当年投资强度不低于80万元/亩。
8建有能满足入驻企业需要的较完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
9配有5项以上为入驻小企业提供综合服务的功能，其中必须具备政务代理、融资担保、员工招聘培训等功能。
（三）盐城市A级中小企业园必须条件：
1规划土地面积不低于800亩，实际开发面积不低于600亩。
2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积70%以上。
3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于100亩，并已建成6万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
4容积率达0. 6以上。
5入园企业达60户以上。
6年销售收入达4亿元以上。
7当年投资强度不低于70万元/亩。
8建有能满足入驻企业需要的基本共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
9配有3项以上为入驻小企业提供综合服务的功能，其中必须具备政务代理功能。
三、认定程序和管理
（一）由各中小企业园建设管理单位填报《盐城市中小企业园分级认定申报表》。
（二）《盐城市中小企业园分级认定申报表》由县（市、区）经贸委（中小企业局）审核，县（市、区）人民政府同意后，报市经贸委（市中小企业局）。
（三）由市经贸委（市中小企业局）会同有关部门组织评审认定工作，提出初步认定的盐城市AAA、AA、A级中小企业园建议名单，报市人民政府批准后公布。
（四）从2008年起，市将每年组织对中小企业园分级认定工作，认定结果列入对县（市、区）工业考核、民营经济考核和相关重点镇加快工业化考核。同时，每年对认定新达标和新升级的中小企业园分别授牌并予以奖励，奖励资金在市推进重点镇工业化、城镇化专项资金中列支。
本办法自公布之日起实施。
27dff172-1bf8-4283-adff-cdf97e0d392f.xls（盐城市中小企业园分级认定申报表）
中华人民共和国红十字会法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国红十字会法
（１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
中华人民共和国主席令
（第十四号）
《中华人民共和国红十字会法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会
常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日通过，现予公布，自公布之日起
施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９３年１０月３１日
第一章 总则
第一条 为了保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业，保
障红十字会依法履行职责，制定本法。
第二条 中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工
作的社会救助团体。
第三条 中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育
程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。
第四条 中国红十字会遵守宪法和法律，遵循国际红十字和红新月运动确立的基
本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程，独立自
主地开展工作。
第五条 人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并
对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。
第六条 中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同各国红十字会
和红新月会的友好合作关系。
第七条 中国红十字会使用白底红十字标志。
第二章 组织
第八条 县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专
职工作人员。
全国性行业根据需要可以建立行业红十字会。
全国建立中国红十字会总会。
第九条 各级红十字会理事会由会员代表大会民主选举产生。理事会民主选举产
生会长和副会长。
各级红十字会会员代表大会闭会期间，由理事会执行会员代表大会的决议。
理事会向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。
上级红十字会指导下级红十字会工作。
第十条 中国红十字会总会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由
中国红十字会总会理事会聘请。
第十一条 中国红十字会总会具有社会团体法人资格；地方各级红十字会、行业
红十字会依法取得社会团体法人资格。
第三章 职责
第十二条 红十字会履行下列职责：
（一）开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受
害者进行救助；
（二）普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场
救护；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动；
（三）开展红十字青少年活动；
（四）参加国际人道主义救援工作；
（五）宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书；
（六）依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜；
（七）依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。
第十三条 红十字会有权处分其接受的救助物资；在处分捐赠款物时，应当尊重
捐赠者的意愿。
第十四条 在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、
物资和交通工具有优先通行的权利。
第十五条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行
职责的，比照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任；阻碍红十字会工作人员依
法履行职责未使用暴力、威胁方法的，比照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。
第四章 标志
第十六条 红十字标志具有保护作用和标明作用。
红十字标志的保护使用，是标示在武装冲突中必须受到尊重和保护的人员和设
备。其使用办法，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执行。
红十字标志的标明使用，是标示与红十字活动有关的人或者物。其使用办法，
由国务院规定。
第十七条 因宗教信仰使用红新月标志的，其使用办法适用红十字标志的使用规
定。
第十八条 军队使用红十字标志，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执
行。
第十九条 禁止滥用红十字标志。
对于滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红
十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。
第五章 经费与财产
第二十条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产和不动产的收入；
（四）人民政府的拨款。
第二十一条 国家对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。
第二十二条 红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动。
第二十三条 红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定
享受减税、免税的优惠待遇。
第二十四条 红十字会建立经费审查监督制度。
红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致。
红十会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查监督制度。
红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告。
第二十五条 红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定，接受人
民政府的检查监督。
第二十六条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。
第六章 附则
第二十七条 本法所称“国际红十字和红新月运动确立的基本原则”，是指一九
八六年十月日内瓦国际红十字大会第二十五次会议通过的“国际红十字和红新月运
动章程”中确立的人道性、公正性、中立性、独立性、志愿服务、统一性和普遍性
七项基本原则。
本法所称“日内瓦公约”，是指中国加入的于一九四九年八月十二日缔结的日
内瓦四公约，即：《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》、《改善海上
武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》、《关于战俘待遇之日内瓦公约》
和《关于战时保护平民之日内瓦公约》。
本法所称日内瓦公约“附加议定书”，是指中国加入的于一九七七年六月八日
缔结的《一九四九年八月十二日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附
加议定书》和《一九四九年八月十二日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受
难者的附加议定书》。
第二十八条 本法自公布之日起施行。
