四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
川办发［2004］8号
省级各部门、有关单位：
《省级单位职工住房补贴实施办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月五日
省级单位职工住房补贴实施办法
为进一步深化住房制度改革, 建立与社会主义市场经济发展相适应的住房分配新体制，推动省级单位住房分配货币化工作,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)、《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》(川府发〔1998〕77号)和《四川省人民政府办公厅印发省级单位房改领导小组关于进一步深化省级单位住房制度改革加快住宅建设意见的通知》（川办发〔1999〕84号）精神,结合省级单位实际,制订本实施办法。
一、住房补贴发放的基本原则、范围和对象
（一）住房补贴发放的基本原则:坚持国家、单位、个人合理负担,量力而行; 坚持“老人老办法,新人新办法”;实行一次性补贴和按月补贴相结合并与地方政策相衔接。
（二）住房补贴实施范围：在成都市锦江、青羊、金牛、成华、武侯(含高新区)五城区范围内的省直机关和省级企事业单位。
中央和外地驻蓉单位符合条件的可参照执行。
（三）住房补贴发放对象。
1．未享受住房实物分配(包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房,下同)或未参加集资合作建房的职工（含离退休职工，下同）。
2．已享受住房实物分配或已参加集资合作建房,但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工。
二、住房补贴标准
（四）住房补贴标准的确定。省级单位住房补贴的发放标准根据成都市经济适用住房平均价格和省级机关职工住房补贴面积控制标准、职工工资水平、职工工龄等因素定期测定并经省房改办会同有关部门审核,报省政府批准实施。
住房补贴面积系指建筑面积（含公摊面积）。
（五）住房补贴的组成。职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1．基准补贴。每平方米建筑面积基准补贴额根据成都市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定;职工个人合理负担额按不低于省级单位职工上年年平均工资的4倍除以60平方米建筑面积确定。即每平方米建筑面积基准补贴额＝成都市经济适用住房平均价格÷2－职工上年平均工资×4÷60。
基准补贴额随职工工资、经济适用住房平均价格的变动而变动。经测定, 成都市2001年度每平方米建筑面积基准补贴额为388元。经济适用住房平均价格和每平方米建筑面积基准补贴额原则上每两年公布一次。
2．工龄补贴。工龄补贴额按每年每平方米建筑面积工龄补贴额(以下简称年度工龄补贴额)与职工1995年底前的工龄、职工住房补贴面积的乘积计算,即:职工工龄补贴额＝年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积。2001年度工龄补贴额为每年每平方米6元。
（六）住房补贴面积(含公摊面积)控制标准。
1．公务员：科级以下87平方米；科级97平方米；副处级110平方米；正处级120平方米；副厅级145平方米；正厅级160平方米。
2．机关工勤人员:普通工人和中级以下的技工87平方米;高级工和任职在25年以下的技师97平方米;高级技师和任职在25年以上(含25年)的技师110平方米。
3．国家级学科和技术带头人、国家有突出贡献的优秀中青年专家、省级学科和技术带头人：160平方米；省级有突出贡献的专家、享受国务院政府特殊津贴专家：145平方米。
4．企事业单位专业技术职务人员和职员的住房补贴面积控制标准，可由各单位在本办法规定的机关职工住房补贴面积控制标准范围内，结合本单位住房补贴资金来源和职工职称情况自行确定。
职工已按过去面积控制标准计价购房的,不得因住房补贴面积控制标准的调整而改变其已购住房的计价和要求计退购房款。
三、住房补贴的发放方式及计算
（七）住房补贴原则上由夫妇双方单位按各自级别、工龄、住房补贴面积控制标准等分别计发。
（八）住房补贴发放方式。根据职工参加工作的不同时间, 采取按月发放和一次性发放住房补贴的方式。
1．按月发放。1998年12月31日(含)以前参加工作的无房职工（以下简称无房老职工）,其1999年1月1日后工作年限的住房补贴和1999年1月1日起新参加工作的职工(以下简称新职工)的住房补贴均实行按月发放。
月住房补贴额为职工当月工资总额与年度月住房补贴系数的乘积。即:月住房补贴额＝职工当月工资总额×年度月住房补贴系数。
年度月住房补贴系数以每平方米建筑面积基准补贴额、职工住房补贴面积控制标准和职工上年度月平均工资额为基数测算。省级单位2001年度月住房补贴系数为16%。
2．一次性发放。一次性发放的住房补贴包括基准补贴和工龄补贴两部分。无房老职工1998年12月31日以前工作年限的住房补贴和住房未达标老职工的住房补贴实行一次性发放。
根据职工现住房情况和职级晋升情况，一次性住房补贴分别按以下公式计发：
（1）无房老职工1998年12月31日以前工作年限内的一次性住房补贴的计算公式为：住房补贴额＝(职工1998年月平均工资额×2001年度月住房补贴系数×职工1998年底前的工作月之和)＋〔(2001年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积控制标准)〕。
（2）已享受住房实物分配或已参加集资合作建房，但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工，其未达标面积的一次性住房补贴计算公式为：住房补贴额=（2001年度基准补贴额+2001年度工龄补贴额×职工1995年底前的工龄）×住房未达标面积。
（3）1998年12月31日（含）以前参加工作且现住房已达到其住房补贴面积控制标准的职工职务晋升、工勤人员晋升技术等级（或职称）的，一次性计发级差补贴。计算公式为：级差补贴=（届时基准补贴额+届时工龄补贴额×1995年底前的工龄）×级差面积。
级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前住房补贴面积控制标准。
若现住房面积超过晋升前住房补贴面积控制标准的，则级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前已有政策性住房面积。
（九）住房补贴实施时间。
1．新参加工作职工为进工作单位的次月;其他职工为1999年1月。
2．1998年12月31日以来已调整了住房面积或新分配住房的职工，现住房面积已达到职工住房补贴面积控制标准的不发补贴，住房未达标的计发未达标面积补贴。
四、住房补贴资金来源
（十）省直机关和实行全额拨款体制的省级事业单位（大中专院校和干训机构除外，下同）的住房补贴资金来源：
1．公有住房出售收入。
2．省财政预算安排的住房补贴资金。
3．其他可用于住房补贴的资金。
（十一）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位住房补贴资金来源：
1．单位公有住房出售收入。
2．单位原自筹的建房资金。
3．经财政部门核准用于住房补贴的预算外资金。
4．经财政部门审核的在成本费用中列支的住房补贴专项支出。
5．其他可用于住房补贴的资金。
（十二）企业单位住房补贴资金来源按照《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）和《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企〔2000〕878号）有关规定执行。
五、住房补贴计划的申报审批
（十三）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位按照本办法规定,对本单位无房和住房未达到补贴面积控制标准的职工人数、工龄、职务等情况进行清核并在本单位公示，经初审后提出年度住房补贴计划（含职工住房补贴核定表）报省级单位房改办公室审核。省财政厅根据省级单位房改办公室的审核意见、年度所需补贴资金总额和省财政住房资金来源情况下达各单位住房补贴预算指标。
（十四）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位可按本办法的有关规定填报职工住房补贴核定表，经主管部门初审后报省级单位房改办公室复核。
企业和中央、外地驻蓉单位的住房补贴资金的拨付管理办法由省级单位房改办公室另行制订。
六、住房补贴的划拨和管理
（十五）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位年度住房补贴按以下办法划拨：
1．按月发放的住房补贴由省财政厅在核拨各单位职工工资时一同拨付。
2．一次性发放的住房补贴由省财政厅根据下达的住房补贴预算，拨付职工所在单位，由单位发放给职工。
具体拨付管理办法由省财政厅另行制订。
七、计发住房补贴的相关政策和事项
（十六）未享受住房实物分配老职工的住房政策。1998年底前参加工作，但未享受过住房实物分配的职工可以享受一次住房实物分配，也可以按本办法执行住房分配货币化。
（十七）职工住房未达标面积的核定。
1．职工现住房建筑面积（含公摊面积）低于职工住房补贴面积控制标准的部分为职工住房未达标面积。
2．职工按标准价购买的部分产权公有住房，原则上应在完善为全产权后实行住房补贴。完善产权确有困难的，经批准，可实行住房补贴。其住房未达标面积=职工住房补贴面积控制标准-职工现住房建筑面积。
3．1998年以来职工以房改价所购的房改房，其价值超过当年成都市五城区商品住房平均售价每平方米500元以上的，不再计发住房补贴。
（十八）住房补贴发放相关政策。
1．依照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省省政府机关人员分流实施办法〉的通知》(川委办〔2000〕30号)精神, 机构改革中的分流人员符合本办法规定享受住房补贴的,可按下述办法执行:凡属1999年1月1日后参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日；凡属1998年底前参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日，在此基础上增加3年的基准补贴，在办理分流手续后一次性支取。若分流人员重新就业的可按规定由新单位继续计发住房补贴（增加的3年基准补贴不计入该职工已领取的住房补贴）。如在新单位进行了房改购房或集资建房的，原已领住房补贴应按有关规定退还，但增加的3年基准补贴可以不退。
2．租赁政策性住房的职工在现住房租金标准未达到市场租金水平前,不能作为无房职工申领住房补贴，其租赁住房面积未达到职工住房补贴面积控制标准的，可按照本办法申领未达标面积住房补贴。
3．异地调动工作的职工住房补贴按以下情况计发：在原单位所在地未参加房改购房或集资建房，根据原单位已发住房补贴（或住房补充公积金，下同）情况，按新单位同职级住房补贴标准继续计发或全额计发；在原单位所在地房改购房或集资建房但住房面积未达到调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，根据原单位已发住房补贴情况，由调入单位按同职级职工住房补贴标准一次性计发未达标面积补贴或级差补贴；下派或上挂锻炼的干部执行原单位同职级住房补贴标准，由原单位负责计发；在原单位所在地房改购房或集资建房且已达调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，不计发住房补贴。
4．按照《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》（国办发〔2000〕62号）和本办法第三条规定，符合住房补贴条件的军队专业干部的住房补贴面积控制标准按军队相应职级确定，住房补贴由接收单位负责计发。
5．已参加房改购房或集资合作建房的职工离异,未获得住房的一方,不得作为无房职工申领住房补贴；若原住房未达标，可按本办法规定申领未达标部分补贴。
6．夫妇双方均领取了住房补贴，不得再参加住房实物分配或以低于市场租金标准租住公有住房，如夫妇任何一方又参加房改购房或集资合作建房的,其中住房建筑面积达到住房补贴面积控制标准的，夫妇双方领取的住房补贴应全额退还单位;未达到住房补贴面积控制标准的,应将其已购（租）住房建筑面积部分的补贴退还单位。
7．职工积累的住房补贴不计入个人所得税的税基。
（十九）企业和事业单位应在国家房改政策指导下，结合本单位实际，稳步实施住房补贴政策。有条件发放住房补贴的，可按照本实施办法发放住房补贴；经济效益差，全额发放住房补贴有困难的可部分发放住房补贴，也可暂不发放住房补贴。
（二十）本办法由省级单位房改办公室负责解释。
（二十一）本办法自印发之日起施行。
厦门市科学技术局关于发布《厦门市科技计划项目管理办法》的通知
福建省厦门市科学技术局
厦科发计〔2008〕17号
厦门市科学技术局关于发布《厦门市科技计划项目管理办法》的通知
各有关单位：
《厦门市科技计划项目管理办法》已经市科技局办公会讨论通过，现予发布，请遵照执行。
厦门市科学技术局
二〇〇八年八月十八日
厦门市科学技术局 2008年8月18日印发
厦门市科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市科技计划项目管理，完善科技计划管理体制，规范管理程序，明确管理责任，提高实施效果，参照科技部《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等文件精神，制定本办法。
第二条 厦门市科技计划项目是指获得市科技创新与研发资金立项，由在厦注册的法人单位承担，在一定时期内进行的科学技术研究、新产品开发、科技成果转化与推广、产学研合作攻关、重大科技基础条件平台建设、高新技术产业化及决策前研究等相关科技活动。
第三条 本办法适用于市科学技术局（以下简称市科技局）负责的各类市级科技计划项目的申报、评审、立项、监督及验收等管理工作。
第四条 市科技局是市科技计划项目的行政主管部门。
在项目的申报、评审、立项、监督和验收等环节，市科技局可以委托有关机构（以下简称受托机构）处理项目管理中的事务性工作。
受托机构向市科技局负责，承担相应的日常管理与服务工作，接受市科技局的指导和监督。
第五条 市科技计划项目实行引导申报和主管部门策划主题招标相结合的体制。
申报单位依据市科技局与市财政局共同编制和发布的年度《厦门市科技计划项目申报指南》（以下简称《申报指南》），进行项目申报；或者由主管部门根据产业和科技发展需要，组织策划科研任务主题，引导申报。
第六条 所有本市科技计划项目都应签订科技计划项目合同，明确合同双方的责任、权利和义务，按合同组织实施、管理经费、监督检查和结题验收。
第七条 项目管理过程实行回避制度。
（一）项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当主动申请回避；
（二）咨询专家的回避。与咨询对象有直接利害关系的、咨询对象因正当理由而正式提出要求回避的专家应当回避；
（三）受托机构的回避。受托机构进行招标投标、评估评审或监理等工作时，与投标人、被评估人或被监理项目单位有直接利害关系的应当主动申请回避。
第八条 市科技计划项目管理工作应逐步实施信息化管理，保证项目申报、评审、立项、管理全过程的公开、公平和公正。除《科学技术保密规定》等科技保密法规要求外,应面向社会公布各类计划及相关管理办法,每年发布《申报指南》,公开受理项目申报，公正进行项目评审,向社会公示拟立项项目。
第二章 项目立项
第九条 市科技计划项目立项程序一般包括：指南发布、网上申报、项目受理、专家评审（估）、实地调研、行政研审、市政府审批、公示和签订合同等程序。
第十条 《申报指南》根据科技发展规划和年度科技发展重点任务，明确立项原则、重点支持领域、计划种类、项目申报要求和资助方式等。
第十一条 项目申请者（负责人和承担单位）应当符合以下基本条件：
(一)项目负责人在所申报的技术领域具有一定的专业背景和研究基础、技术优势、成果转化及产业化经验，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
(二)实施（依托）单位在厦门市注册，具有法人资格，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任；具有项目实施所必需的人员、技术、经济等工作基础条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度；
(三)拟申请资助的项目应当有前期研究，一般应对厦门经济社会发展和科技进步有直接贡献和较好促进作用；
(四)项目组成员结构合理；
(五)项目负责人和实施(依托)单位具有良好信誉，无不良诚信记录。
第十二条 项目申报单位应按《申报指南》的要求如实填写单位和项目信息，并报送相关书面材料。
项目申报由市科技局指定受托机构统一受理。
第十三条 市科技计划项目立项采用专家评审与行政决策相结合的方式决定。市科技局按照项目技术领域组织专家评审，评审专家应对项目创新性、可行性提出量化评价和推荐意见。市科技局组织人员进行实地调研，评估项目实施条件和能力，结合专家评审意见提出项目是否立项的建议，经市科技局和市财政局审核一致后，报市政府审批。
评审专家一般由技术、行业、管理、财务等方面具有高级职称的专业人员担任，人员数一般为五至七人，社会发展（含战略与决策研究）、高校、科研院所等类型项目一般主要由技术和行业专家进行评审。
第十四条 符合科技招投标条件的研究开发或公共技术平台类项目应当招投标。招标任务书、招标文件、发布招标公告或投标邀请书以及开标、评标等工作由市科技局负责组织实施。
第十五条 市科技计划项目立项之前应予以公示。公示期间有重大异议者，市科技局应进行调查、处理。
第十六条 列入市科技计划的项目由具有法人资格的承担单位与市科技局签定计划项目合同书，并按合同实施和管理项目。
第十七条 项目申请单位近三年内若有承担项目逾期未验收或验收不合格的，有两个以上项目在研或异常结题的，一般不安排新项目。
第三章 项目实施与跟踪管理
第十八条 项目实施期限一般为两年，不超过三年。大型科技基础条件平台建设类项目依具体情况可以分期实施。
第十九条 项目合同书规定市科技局为甲方，项目承担单位为乙方，双方责任如下：
（一）甲方的责任
1．按合同规定拨付科技经费；
2．监督检查合同执行情况；
3．协调解决合同执行中的重大问题；
4．跟踪服务立项项目；
5、组织项目结题验收。
（二）乙方的责任：
1．按合同规定组织项目实施；
2．保证项目自筹资金按期到位及政府资助资金专款专用、专项核算；
3．按甲方要求报告项目实施进展情况，报送年度统计报告；
4、及时向甲方报告项目实施中出现的重大问题；
5．提交项目验收所需的有关材料，按时进行项目验收。
第二十条 市科技局可根据实际需要委托中介机构对科技计划项目进行监理，及时了解项目的进展、资金到位及支出情况，协调和帮助解决承担单位遇到的与项目有关的实际问题。监理办法另行制定。
第二十一条 项目执行期间，合同内容原则上不做变更，如遇目标调整、内容更改、项目负责人更换、关键技术方案调整等确需变更合同内容的，由项目承担单位提出申请、报市科技局审批同意后方可变更合同内容。
由于不可抗力或其他特殊原因，导致项目不能继续按合同实施的项目，由项目承担单位提出申请，市科技局审核后作出中止或撤消项目的决定。
第二十二条 项目实施期间，市科技局或受托机构对项目进行检查或中期评估，因人为因素致使项目没有按合同实施的，或在预定时间内无法完成项目合同基本目标的，市科技局将采取通报批评、直至终止或撤消项目等方式进行处理。
第四章 经费管理
第二十三条 市科技计划项目所需经费由承担单位自筹、财政科技专项拨款等构成。鼓励社会资金投入各类科技计划项目。
第二十四条 市科技计划项目经费主要分为项目费和项目管理费，其开支范围分别是：
（一）项目费开支范围：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等规定合理开支。
（二）项目管理费开支范围：使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用，按相关资金管理办法规定执行。
第二十五条 项目验收时，承担单位应就项目资金到位和使用情况以及项目取得的经济效益等出具专项审计报告。报告的具体要求应按照厦门市科技计划项目专项审计规定要求执行。
第五章 项目验收和结题
第二十六条 项目承担单位应在合同书约定验收期限到达当月向市科技局提出组织验收申请，市科技局审核后，确定验收方式和主持验收单位，对在规定期限内提出验收申请的，市科技局须在合同验收期限后的三个月内组织验收。
申请提前验收的项目必须全面完成所有的投入、产出和技术等指标，且提前验收时间不得超过一年。
因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当在合同验收期限前一个月内以书面报告形式向市科技局申请延期验收，经市科技局审查并批准后执行新的期限。
验收项目时必须进行科技成果登记。需要申请科技成果奖励的项目，其成果鉴定可与验收同时进行。
第二十七条 申请项目验收应提供以下材料：
(一)《厦门市科技计划项目验收申请表》；
(二)项目下达文件和项目合同书（复印件）；
(三)项目实施总结报告；
(四)项目验收专项审计报告；
(五)属市科技局委托监理的项目，须有监理机构出具的项目实施情况意见；
(六)项目可行性研究报告；
(七)涉及项目的有关证明材料，主要包括：有关产品的第三方测试报告或检测报告、用户使用报告、享受减免税等税收优惠政策的相关减免或纳税证明、专利证书等其它证明材料。
第二十八条 项目验收应以项目立项文件及合同文本规定的内容和确定考核的技术与经济指标为依据，验收的主要内容有：
(一)项目立项文件及合同规定的各项技术、经济指标实现情况；
(二)项目成果的创新性、实用性及知识产权情况；
(三)资金到位情况及经费使用的合理性、规范性。
第二十九条 资助金额在20万元以下的社会发展（含战略与决策研究）项目、高校、科研院所项目可采用简易验收程序。简易验收程序只需提供本办法第二十七条中的（一）、（二）、（三）、（七）项材料。
第三十条 科技计划项目验收，分为会审、函审、网络评审等形式。项目验收一般由市科技局聘请行业技术与经济专家五至七人，组成项目验收小组，按验收内容组织实施。验收结论分为合格、基本合格、异常结题和不合格四种，并将验收结论记录到科技信用评估数据库中，经验收的项目，市科技局颁发《厦门市科技计划项目验收证书》，作为承担单位申请拨付资助资金余额及以后申请项目信用审查的依据。
第三十一条 全面完成合同规定的投入额、达到合同任务指标的为验收合格；基本完成合同投入额或大部分指标达到合同任务指标的为基本合格；投入额超过合同额的70%，因客观因素无法实现合同技术经济指标的可申请异常结题；存在下列情况之一者，为验收不合格：
(一)投入额未达到合同要求并且产出经济指标未达到合同额的70%，或主要技术指标未达到合同要求；
(二)预定成果未能实现或结果无创新性、无先进性或无实用性；
(三)提供的验收文件资料数据不完整、不真实或有蓄意欺骗之嫌的；
(四)超过合同验收时间三个月未提出验收申请，且事先未作延期申请，或无特殊理由提出延期申请的。
超过合同验收时间三个月验收且有资助余额的项目，即使获得延期许可，其资助余额也不予拨付。
第三十二条 主持验收工作的项目管理处室须填写“科技计划项目验收调查表”。逾期未验收且未提出延期验收申请的或验收不合格的项目将被作为不诚信行为记入科技信用评估系统。
第三十三条 验收不合格的项目，在此后一年内经整改完善后，可再次提出验收申请；仍没有通过验收的项目，若因项目承担单位组织实施不力造成的，市科技局原则上在以后三年内不再受理该单位的项目申报，不推荐申报上级科技计划项目。
项目验收不合格且情节恶劣的或造成严重不良影响的，市科技局有权追回资助资金。
异常结题项目的处置办法同验收不合格。
第三十四条 对无正当理由不进行项目验收的，或在项目实施过程中不按规定上报项目执行情况的项目承担单位，市科技局将予以通报批评； 情节严重的，市科技局有权追回资助资金。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由市科技局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科技计划项目管理办法（试行）》（厦科发计[2004]7号）同时废止。
