您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

重庆市人民政府


渝府发〔2004〕78号





重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

现将《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》印发给你们，请遵照执行。









二○○四年八月十九日





重庆市经营性国有土地使用权

公开交易办法



第一条 为规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防止国有资产流失，加强廉政建设，根据有关法律法规和国家有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的经营性国有土地使用权（以下简称土地使用权）公开交易适用本办法，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》的房地产转让、房地产租赁除外。

第三条 土地使用权公开交易应当遵循诚实信用和公开、公平、公正原则。

第四条 市土地行政主管部门负责全市土地使用权公开交易的管理工作。

发展改革、规划、财政、物价、税务等部门按职责分工，协助土地行政主管部门做好土地使用权公开交易的管理工作。

第五条 市、区县（自治县、市）人民政府设立土地使用权交易场所，作为土地使用权交易的有形市场。

经政府批准设立的土地使用权交易机构（以下简称土地交易机构），负责土地使用权交易场所的管理，办理交易事务，提供交易信息。

第六条 渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的土地使用权交易，应当在市土地交易市场公开进行。

其它区县（自治县、市）的土地使用权交易，在本区县（自治县、市）土地交易市场公开进行，也可在市土地交易市场公开进行。

第七条 土地交易机构应当建立下列工作制度和管理制度：

（一）交易规则；

（二）交易运作程序；

（三）交易服务承诺；

（四）财务管理制度与会计核算制度；

（五）工作人员守则；

（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法；

（七）法律法规规定的其他制度。

第八条 土地交易机构应当设立交易大厅、配备电子公示牌等设施。

土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。

第九条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地的土地使用权出让，应当在土地交易市场公开进行。

第十条 下列土地使用权的转让，应当在土地交易市场公开进行：

（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；

（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；

（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让，但整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外。

鼓励其他土地使用权转让在土地交易机构公开进行。

第十一条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖或挂牌的方式公开交易。

第十二条 土地行政主管部门委托土地交易机构出让土地使用权的，应当提供以下资料：

（一）宗地规划设计条件；

（二）地籍图（标明地块位置、面积）；

（三）其他应当提交的资料。

第十三条 土地使用权人委托土地交易机构转让土地使用权的，应当提供以下资料：

（一）国有土地使用权属证明；

（二）身份证明；

（三）改变原规划设计条件的，应当提供批准机关的批准文件；

（四）共有土地使用权人同意交易或者放弃优先购买权的书面意见；

（五）其他应当提交的资料。

第十四条 委托人与土地交易机构就委托事项达成一致的，应当签订书面合同。

第十五条 委托合同一般应包括以下内容：

（一）委托方和受托方的名称、住所；

（二）委托交易宗地的位置、面积、性质、用途等基本情况；

（三）委托服务事项；

（四）委托服务的要求和标准；

（五）委托服务费用；

（六）违约责任；

（七）纠纷解决方式；

（八）双方约定的其他事项。

土地交易机构应提供委托合同示范文本。

第十六条 土地使用权委托交易合同签订后，土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌开始日的20日前在交易机构、互联网和重庆报刊等媒体发布交易公告。

第十七条 交易公告应当包括以下内容：

（一）拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限；

（二）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（三）索取交易有关资料的时间、地点及方式；

（四）交易时间、地点、交易期限、方式；

（五）确定中标人、竞得人的标准和方法；

（六）其他需要公告的事项。

第十八条 申请人在公告确定的期限内向土地交易机构提出申请，并按公告的规定提交资料，缴纳保证金。

第十九条 土地使用权招标的标底和拍卖、挂牌的起始价、底价应当依法确定。

本办法所称底价，是指土地使用权交易必须达到的最低价格。

本办法所称起始价，是指土地使用权拍卖、挂牌前公示的价格。

土地使用权出让标底、底价，由土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策确定；土地使用权转让标底、底价，由转让人和交易机构参照评估结果确定。

标底、底价一经确定，须严格保密，交易活动结束前不得泄露。交易竞买人的最高应价、报价未达到底价时，该应价、报价不发生效力。

第二十条 以招标方式出让土地使用权的，按以下规定办理：

（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出招标通知；

（二）投标人领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件，在规定的截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱；

（三）土地交易机构按照有关法律法规和招标公告的规定组织开标、验标、评标和定标。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；

（四）中标人在收到中标确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。

第二十一条 以拍卖方式出让土地使用权的，按以下规定办理：

（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出拍卖通知；

（二）竞买人到土地交易机构办理竞买手续；

（三）土地交易机构主持拍卖活动，竞买人参与竞价，应价最高且达到底价的为竞得人，土地交易机构向竞得人发出拍卖确认书；

（四）竞得人在收到拍卖确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。

第二十二条 以挂牌出让方式出让土地使用权的，按以下规定办理：

（一）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌起始日，将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易大厅挂牌公布；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）土地交易机构确认报价后，更新挂牌价格；

（四）土地交易机构继续接受新的报价；

（五）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；

（六）竞得人在收到竞得确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。

挂牌后同一宗地有两个以上申请人的，公示后应当进行公开竞价。

第二十三条 土地使用权转让的公开交易程序，参照出让公开交易的程序办理。

第二十四条 土地使用权出让，竞得人、中标人缴纳的保证金，抵作土地使用权出让价款。

土地使用权转让，竞得人、中标人缴纳的保证金应划入委托人账户，抵作土地使用权交易价款。

其他竞买人、投标人交纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，但不计利息。

第二十五条 土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌交易活动结束之日起10个工作日内在交易场所、互联网和重庆报刊等媒体向社会公开发布交易结果。

第二十六条 土地使用权交易竞得人、中标人在签订《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权转让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设、房管等部门办理相关手续。

第二十七条 土地交易机构提供土地使用权出让服务的，不得收取任何费用；提供土地使用权转让服务的，可按市物价行政主管部门制定的收费标准，向委托人收取服务费用。

服务费用的收取和使用，应当接受物价、审计部门的监督。

第二十八条 监察、审计、土地等行政主管部门应在交易大厅设立检举投诉信箱、公布监督电话，接受单位或个人对土地使用权交易违纪违规行为的检举和投诉。

第二十九条 应当采取招标、拍卖或挂牌出让、转让的土地使用权未按本办法规定在土地交易机构公开交易的，交易无效，土地行政主管部门不得办理土地登记手续。

第三十条 交易过程中中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件，隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的；

（三）法律法规规定的其他无效情形。

第三十一条 行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）对应当实行招标、拍卖或挂牌出让的土地使用权采用划拨方式或协议出让方式供地的；

（二）以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义规避招标、拍卖或挂牌出让的；

（三）使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标、拍卖或挂牌出让的；

（四）在招标、拍卖或挂牌活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易，或者允许不符合受让条件的申请人进场交易的；

（五）操纵土地使用权招标、拍卖或挂牌交易结果的；

（六）泄露标底或底价的；

（七）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率、规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；

（八）对未按合同约定支付土地使用权出让金或者不具备其他法定条件，而为其发放国有土地使用权证书的；

（九）收受贿赂、玩忽职守以及其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十二条 以招标、拍卖或挂牌方式租赁土地使用权的，参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。


天津市人民政府


津政发〔2009〕3号

天津市人民政府批转市环保局市发展改革委拟定的天津市"十一五"主要污染物总量减排监测办法的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府领导同志同意市环保局、市发展改革委拟定的《天
津市“十一五”主要污染物总量减排监测办法》，现转发给你们，
望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十三日

　　　　　　　　天津市“十一五”主要污染物
　　　　　　　　　　　 总量减排监测办法
　　第一条　为了准确核定排污单位主要污染物的排放量，规范
主要污染物总量减排监测工作，依据《国务院批转节能减排统计
监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），结
合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称主要污染物，是指《中华人民共和国国
民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制
的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
　　第三条　主要污染物减排监测是对排污单位排放的主要污染
物总量进行核定，并为市人民政府确定的主要污染物减排工作提
供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督
性监测（包括手工监测和实验室比对监测）相结合的方式，掌握
排污单位排放污染物的浓度和数量。
　　第四条　污染源监督性监测依据国家及市和区县环保局确定
的名单进行监测，国控、市控重点污染源监测工作由市环保局负
责组织市和区县两级环境监测部门共同承担，区控重点污染源由
区县环保局负责，污染源监督性监测数据共享使用。
　　第五条　污染源监督性监测工作按照中国环境监测总站《关于印发〈主要污染物减排监测技术规定〉等3项技术规定的通知》(总站源字(2007)148号)中附件1《主要污染物减排监测技术规定(暂行)》、附件2《主要污染物减排监测质量管理规定(暂行)》、附件3《污染源监测数据报告技术规定(暂行)》等有关技术规定要求执行。
　　第六条　排污单位的排污量数据以污染源监测数据为基础统
一采集、核定、统计，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排
放量。
　　排污单位必须保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状
况和污染防治设施运行情况每月进行监测，建立污染源监测档案。
　　第七条　安装自动监测设备的排污单位，自动监测设备符合
规范要求并与环保部门联网后，实时传输监测数据，其自动监测
数据经有效性审核后，作为污染物排放量核定依据。
　　对未安装自动监测设备、自动监测设备尚未与环保部门联网
的排污单位，环保部门依据监督性监测数据进行污染物排放量核
定。
　　第八条　市环保局负责组织污染源自动监测设备的实验室比
对监测及自动监测数据的有效性审核工作。
　　实验室比对监测结果表明同步的自动监测数据质量达不到规
定要求时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对
监测之间的时段，按自动监测数据缺失处理。数据缺失时段的排
放量按照原环保总局《水污染源在线监测系统数据有效性判别技
术规范（试行）》（HJ/T356-2007）、《固定污染源烟气排放连
续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007）等国家相关技术规范
的规定核算。
　　第九条　承担监测任务的环境监测部门必须采用国家标准监
测方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实
行监测质量保证和质量控制。市环保局负责全市污染源监督性监
测数据的质量管理工作，每年对全市污染源监督性监测的质量控
制工作进行检查，并组织开展不定期抽查工作，检查、抽查监测
结果与区县污染源监督性监测结果不一致时，以市环保局监测结
果为准。
　　第十条　市和区县环保局要建立完整的污染源基础信息档
案，建立污染源监督性监测数据库。区县环保局要将污染源监督
性监测数据按季度报送市环保局。
　　第十一条　市和区县人民政府要切实保障环境监测部门在人
员配备和培训、仪器设备、实验用房和工作经费等方面满足监督
性监测工作需要；要保证污染源监督性监测费用，将其纳入年度
政府财政预算。
　　第十二条　本办法自2009年1月13日起施行，至2014年1月13
日废止。

　　　　　　　　　　　　　　天津市环境保护局
　　　　　　　　　　　　　天津市发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月十一日