杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知
杭政办函〔2005〕133号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意,现予印发。
二○○五年五月九日
杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈杭州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》(浙委办〔2004〕80号)精神,组建杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室(以下简称市打私与口岸办),为杭州市人民政府打击走私与口岸管理委员会的常设办事机构。同时增挂杭州市人民政府打击走私办公室、杭州市人民政府口岸管理办公室牌子。撤销原设在杭州市工商行政管理局的杭州市打击走私综合治理领导小组办公室。
一、职能调整
划入的职能:原杭州市打击走私综合治理领导小组办公室承担的相关职能。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家、省有关口岸及打击走私工作的法律、法规和方针、政策;根据本市实际,制定具体实施细则和意见。
(二)编制全市口岸开放规划和年度开放计划;负责口岸开放或关闭的报批工作。
(三)会同有关部门制定口岸建设发展规划,检查、督促辖区口岸配套设施改造、建设工程的实施。
(四)会同有关部门协调做好陆空口岸国际及地区客运、货运新航线的开通工作;办理报批外籍交通工具临时进出开放或非开放口岸的事宜。
(五)加强涉外客货运输工作的综合协调;组织协调口岸单位共同做好口岸集疏运及出入境旅客运送工作。
(六)督促检查口岸检查检验单位,按照各自的职责和有关规定,做好出入境人员、交通工具、货物和行李物品的监督管理以及检查、检验、检疫等工作;组织和指导口岸单位改革查验方法和监管模式,完善口岸管理。
(七)负责协调处理口岸各单位之间发生的影响口岸正常运转的争议;对属于协作配合方面的矛盾和纠纷作出裁决。
(八)负责组织口岸各单位开展共建社会主义精神文明口岸活动;会同主管部门开展对口岸各单位工作人员进行涉外政策、纪律和国家安全教育;参与查处违反口岸管理法律、法规的重大涉外事件和违法案件。
(九)按照国家和省有关工作部署,结合本市实际,负责研究提出我市反走私工作任务、方案、要求,调研走私活动特点、规律,分析动态,研究对策。
(十)负责监督、检查、指导查处有关案件,及时沟通、传递工作信息,推动反走私斗争深入开展。
(十一)开展反走私宣传教育和执法检查,实施综合治理。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,市打私与口岸办设3个职能处室:
(一)综合处
综合协调机关日常工作,制定机关各项管理制度并监督执行;负责机关文秘、档案、信访、组织人事、财务管理、机关后勤等工作;负责口岸工作的政策研究、宣传教育工作;组织开展共建精神文明口岸活动和反走私宣传教育。
(二)口岸管理处
负责口岸现场管理协调工作;负责口岸开放或关闭的报批工作;会同有关部门做好国际(地区)空中新航线的开辟工作;协调处理口岸工作中的争议,对需要裁决的问题提出处理意见;负责口岸业务的统计、分析工作;做好口岸安全和共建文明口岸的有关工作。
(三)打击走私工作处
依据国家有关反走私法律、法规、方针、政策,结合我市实际,提出贯彻落实打击走私综合治理措施;调研走私活动特点、规律,及时进行动态分析,研究对策;负责协调各缉私部门关系,组织跨地区、跨部门反走私联合行动和专项斗争;协调查办走私大案要案,督促、指导有关部门查处群众举报的走私贩私案件。
四、人员编制
市打私与口岸办机关编制为15名(含后勤服务人员编制2名)。其中局级领导职数2名,处级领导职数4名。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
广东省建设工程质量检测管理暂行规定
广东省人民政府
广东省建设工程质量检测管理暂行规定
（省建委粤建监字［1994］023 号印发）
第一章 总则
第一条 为加强对建设工程质量检测工作的管理，提高检测工作水平，确保建设工程质量，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 凡在本省行政区域内的建设工程质量检测机构，其中包括建设工程质量监督检测机构（以下简称监督检测机构）和建筑施工企业、混凝土构件厂及其他单位的试验室（以下简称企业试验室），均执行本规定。
第三条 建设工程质量检测是建设工程质量监督的重要手段。建设工程质量检测结果是工程建设质量的量化指标，是评定工程施工质量的重要依据。建设工程质量检测机构必须严格执行国家、部门和地区颁发的有关建设工程的法规和技术标准、规范及规程。
第二章 检测机构的归口管理
第四条 县以上建设行政主管部门是各级建设工程质量检测工作的管理部门，负责对建设工程质量检测活动的监督和管理。在市、县（区）按隶属关系由同级建设主管部门管理。市级监督检测机构业务上接受省建筑工程质量检测中心站及同级建设工程质量监督站指导，省直单位企业试验室业务上接受省建筑工程质量检测中心指导。县（区）级监督检测机构和市属单位企业试验室业务上接受市级监督检测机构及同级建设工程质量监督站指导。
第五条 省建委关于建设工程质量检测管理主要职责：
1．贯彻国家、建设部有关建设工程质量检测方面的方针、政策和法规，制定本省建设工程质量检测工作的有关规定、办法和实施细则。
2．负责本省检测机构的资质审查工作。与省技术监督局联合对市级和专业质量监督检测机构进行计量认证；对申请一级的企业试验室进行资质审查。
3．组织全省各类建设工程质量检测人员的上岗培训工作。
4．掌握本省建设工程质量检测状况，不定期组织检测工作的交流和对检测机构进行抽查，并给予奖罚。
5．组织评选本省省级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员。
第六条 市级建设主管部门关于建设工程质量检测管理主要职责：
1．贯彻国家、建设部及省有关建设工程质量检测方面的方针、政策和法规。根据省有关规定制定本市建设工程质量检测工作实施细则。
2．会同市技术监督局联合对县（区）级监督检测机构进行计量认证；对申请二、三级企业试验室进行资质审查。
3．组织本行政区域内建设工程质量检测人员的业务培训工作。
4．掌握本市建设工程质量检测状况，不定期组织检测工作的交流和对检测机构的抽查，并给予奖罚。
5．组织评选市级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员，并将评选结果报省建委和推荐参加省级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员评选的单位和个人。
第七条 省建筑工程质量检测中心站业务指导主要任务是：
1．宣传贯彻国家关于建设工程质量检测有关标准、规范和规程；收集新标准、规范和规程，并负责印发到各级检测机构，加强信息沟通和技术交流，组织多种检测技术研讨班。
2．举办各类检测人员上岗考核培训班。
3．每年组织一次检测技术和工作经验交流会。
4．编辑”检测动态“期刊。
5．每年编录全省各检测机构的人员、设备状况，先进管理制度、检测工作，汇总后报省建委。
第八条 市级监督检测机构对县（区）级监督检测机构的业务指导主要任务是：
1．宣传贯彻国家关于建设工程质量检测的有关标准、规范和规程，将新标准、规范、规程传递到县（区）监督检测机构和各施工企业试验室。
2．举办本行政区域内建设工程质量检测人员的业务培训工作。
3．每年在本市范围内组织一次检测技术和工作经验交流会。
4．每年将本市内各检测机构的人员设备、检测工作汇总后报市建设主管部门，同时报省建筑工程质量检测中心站。
第三章 监督检测机构的管理
第九条 各级质量监督检测机构，实行计量认证。计量认证的具体做法按省建委、省技术监督局联合发出的《关于建设工程质量检测机构计量认证的通知》（粤建监字［1992］038 号）执行。
第十条 经省、市技术监督局和省、市建委（建设局）联合进行计量认证，取得CMA 证章的监督检测机构，在其国家已有检测质量标准及有关规程的认证项目范围内出具的检测数据具有法律效力。
第十一条 通过计量认证的专业监督检测机构只允许在本专业范围内开展业务。
第十二条 通过计量认证的各市、县（区）级监督检测机构原则上在本地区范围内行使职能。跨地区承接任务时，经工程所在地市建设主管部门允许，办理注册手续，才能进入该地区开展业务。
第十三条 外省通过计量认证的检测单位进入我省开展检测业务，必须经接收市建设主管部门提出申请报省建委批准后，接收市建设主管部门凭省建委批文办理有关手续。
第十四条 为进一步加强政府监督，完善检测手段，要求市级以上的建设工程质量监督检测机构要达到相当于企业试验室一级以上水平，各县（区）监督检测机构要达到相当于企业试验室二级以上水平。单桩垂直静载检验项目是监督检测机构必有项目。有条件的增加动测检验项目。
第四章 企业试验室的管理
第十五条 凡在我省从事建设工程质量检测的企业试验室都必须进行资质审查。取得资质证书的试验室出具的检测报告在其企业所在地和资审业务范围内有效。企业分支机构的试验室若在外地开展业务则必须经当地市建设主管部门按《广东省建筑企业、混凝土建筑构件厂试验室技术资质审查办法》进行审查合格后方可开展业务。
第十六条 企业试验室的检测数据是企业质量保证的质保数据，工程验收时可以作为建设工程质量保证资料评定的一部分，但还必须有监督检测机构（通过计量认证）对施工企业抽查复核资料（抽查量在各品种检验量的5%以上），抽查结果与企业试验室资料两者相符时，该工程才能验收。
第十七条 企业试验室资质等级证书有效期为三年（从发证日起），每三年复查一次，在有效期满前由省建委和各市建设主管部门组织有关人员进行复核，无复核印鉴者等级证书失效。复查合格者保留原等级，不合格者降低等级或吊销等级证书。
第五章 奖罚
第十八条 对获省级先进建设工程质量检测单位和优秀检测人员省建委给予表彰。企业可根据国发［1982］59号文《企业职工奖惩条例》，给予一次性奖励，并可将成绩纪入档案，作为考核晋升的参考。
第十九条 经计量认证的监督检测机构和有资质的企业试验室不得接受外来和无检测资质单位的业务挂靠，对违反者建设主管部门取消资质，收回资质证书或计量认证证书。
第二十条 对违反规范（程）检测或出具假报告的单位，建设主管部门视情节轻重给予警告、全省通报批评、降低或取消资质。
第二十一条 对违反规范（程）检测或出具假报告的检测人员，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予警告、记过或调离检测岗位并给予经济处罚。
第二十二条 对以上行政处罚有争议时，当事人可以向上一级主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第六章 其他
第二十三条 各市建设主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十四条 有关基础检测管理另行规定。
第二十五条 本规定由省建委负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起执行。
一九九四年三月三十一日
