岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡医疗救助实施办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2007]12号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡医疗救助实施办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市城乡医疗救助实施办法》已经2007年5月29日市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月十五日
岳阳市城乡医疗救助实施办法
第一条 为进一步完善我市城乡社会救助体系，解决好城乡五保户和贫困户因病给家庭生活带来的困难，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称救助对象，是指经民政部门核定的城乡五保户、低保户及其他符合条件的特困家庭成员。救助对象的具体条件由县、市、区民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第三条 医疗救助制度遵循以下原则：
（一）属地管理原则；
（二）自救与政府救助、社会互助相结合原则；
（三）公开、公平、公正原则。
第四条 城乡医疗救助实行分类施救：
（一）城市特困对象中已参加劳动保障部门医疗保险和大病互助的，因患大病在享受医疗保险、大病互助补助或其他途径报销部分医疗费用后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当的医疗费用救助。
（二）已开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭再给予适当的医疗费用救助。
（三）尚未开展新型农村合作医疗或未参加城市医疗保险、大病互助的，因患大病个人负担费用难以承受，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当医疗费用救助。
特种传染病或突发性流行疾病救治费用，按国家有关规定给予补助。
因工伤、交通事故、人为伤害等发生的医疗费用，不享受本办法规定的救助。
第五条 对医疗救助对象，实行分次重复救助。每个被救助对象，全年累计享受医疗救助金额（除特殊困难人员外），原则上不得超过所在地县级人民政府规定的医疗救助最高年度标准。
医疗救助的大病种类、救助的具体标准和方法、救助资金发放时间和方式、不予救助的对象等，由县、市、区人民政府依法确定。
第六条 申请人申请医疗救助，应交验下列材料：
（一）书面申请书；
（二）申请人户口薄、居民身份证原件和复印件；
（三）经民政部门核发的《五保户供养证》、《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》或当地政府规定的其他特困居民身份有效证件；
（四）大病医疗诊断书及必要的病历资料，当年已支付医疗费用的有效收费凭证；
（五）已参加农村合作医疗的申请人，提供农村合作医疗费用的报销凭证或补助凭证；
（六）已参加基本医疗保险和大病互助的申请人，提供医保部门出具的补助凭证、单位报销医疗费的凭证和其它医疗补助证明。
第七条 申报审批程序
居（村）民委员会收到申请书和相关材料后，组织入户调查核实；组织民主评议、张榜公示。公示无异议的，填写《医疗救助申请审批表》，居(村)民委员会签署意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。
街道办事处或乡镇人民政府对收到的《医疗救助申请审批表》和相关材抖进行逐项审核，并入户复核。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县级民政部门核准；居(村)民委员会对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果张榜公示。对不符合条件的，应说明理由并通过居(村)民委员会告知申请人。
县级民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的《医疗救助申请申批表》和相关材料进行复查审核。对符合医疗救助条件的,在《医疗救助申请审批表》中签署审批意见; 居(村)民委员会对县、市、区民政部门的审批结果再次张榜公示。对不符合医疗救助条件的，说明理由并通知申请人。
第八条 医疗救助资金来源
（一）县、市、区人民政府年初根据实际需要和财力列入当年财政预算的医疗救助资金；
（二）上级下拨的医疗救助资金；
（三）彩票公益金中按一定比例或一定数额提取的资金；
（四）医疗救助基金形成的利息收入；
（五）按规定可以用于城乡医疗救助的其他资金。
第九条 医疗救助资金管理
医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专户管理，专款专用。按照收支平衡的原则使用医疗救助资金，当年节余的，结转下年度使用。医疗救助基金不得提取管理费或列支其他任何费用。
救助资金用于城乡救助对象大病医疗费用补助的，由县级财政部门按时核拨至县级民政部门城乡医疗救助基金专账，再由县级民政部门支付给乡镇人民政府和街道办事处发放，或由县级民政部门通过银行、邮局等渠道直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。
救助资金用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的，由县级财政部门从“农村医疗救助基金专账”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。
第十条 医疗救助服务机构
（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由救助对象户口所在地乡镇卫生院或县级医院提供医疗救助服务。
（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。
（三）遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医保部门的有关规定办理转院手续。
（四）承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。
第十一条 医疗救助工作在当地政府领导下,由民政部门负责组织实施，并与劳动保障部门医疗保险、大病互助工作做好衔接。
财政部门会同民政部门制定医疗救助基金管理办法，落实医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。
卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用，提高服务质量。
审计、监察、财政部门负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违法违纪行为。
第十二条 各县、市、区人民政府应根据本办法制定具体实施细则。
第十三务 本办法自印发之日起施行。
福建省人民政府印发《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府印发《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》的通知
福建省人民政府
通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》经省政府常务会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。 福建省人民政府
一九九六年六月五日
近年来，乡镇企业、私营企业异军突起，迅速发展成为我省经济建设中不可或缺的有生力量。为有效引导乡镇企业、私营企业向海外拓展，支持其参与国际市场竞争，促进企业不断增强实力，提高水平。根据国家有关部门规定，结合我省实际情况，特制订本试行办法。
一、凡在省内工商部门注册登记且有一定资产、信誉和贡献的乡镇企业、私营企业，可在境外以资金、设备、原材料、技术投入，设立中外合资、中外合作、中方独资企业或者投资控股参股经营。
二、鼓励乡镇企业、私营企业在境外投资兴办以下类型的生产性项目：
（一）能带动商品出口以及开展售后服务的项目；
（二）能带动设备、零配件、原材料出口的项目；
（三）能利用省内科技优势，促进技术出口的项目；
（四）能引进一般渠道难以得到的国外先进的技术和设备的项目；
（五）能为境内长期稳定地提供价格便宜、国内需要进口的原材料或产品的项目。
三、乡镇企业、私营企业应具备下列基本条件之一，方可申请兴办境外企业：
（一）生产经营达到一定规模，年缴纳税收超过100万元；
（二）有进出口经营权或年出口产品交货值达500万元以上；
（三）资产净值500万元以上；
（四）根据《福建省高新技术企业条件和办法实施细则》，经省科委认定的高新技术企业；
对符合国家产业政策、产品外销市场大、经济效益高的乡镇百颗星企业、乡镇企业集团公司、私营企业集团公司，可适当放宽申办条件。
四、允许有实力的乡镇企业、私营企业收购、兼并我省国有单位在境外设立的企业，并享受境内赋予国有企业兼并的政策待遇；鼓励乡镇企业、私营企业对小型、亏损或经济效益差的国有境外企业采取租赁或风险抵押方式承包经营；支持乡镇企业、私营企业与省内有进出口自营权的国
有企业合作兴办境外商品生产基地。
五、乡镇企业、私营企业在境外项目投资总额应控制在本企业净资产的30％以内；同时，要与县级以上乡镇企业局或工商联签订对外资协议，明确规定双方的责任、权利和义务；还要提供与对外投资总额相当的财产抵押，并向公证部门办理经济担保手续。
六、设立境外企业审批程序：
（一）投资单位提出申请，报所在县（市、区）乡镇企业局或工商联审核后转报地、市乡镇企业局或工商联。直属省、地、市乡镇企业局管理的企业和省、地、市工商联会员企业，迳报省、地、市乡镇企业局或省、地、市工商联。
（二）省、地、市乡镇企业局或工商联签署意见后，由地、市外经贸委或省乡镇企业局、省工商联报省外经贸委审批。
（三）技术先进型企业申办境外企业，应报省科委审核后，再向省外经贸委提出申请。
（四）省外经贸委负责征求我驻外使（领）馆意见。需以外汇投入的项目，由地、市外经贸委转同级外汇管理局进行申请外汇初审，由省外经贸委转省外汇管理局进行外汇审查。
（五）省外经贸委批准设立项目。
七、申请兴办境外企业，投资单位必须提供下列材料：
（一）资格认定材料：
1、属税收贡献型企业，提供所在地县级以上地税部门和乡镇企业局或工商联的审核意见。
2、属出口创汇型企业，提供进出口经营权批准文件；或外贸企业提供的出口货源收购证明。
3、属技术先进型企业，提供省科委颁发的高新技术企业证书。
4、其他类型的企业，提供所在地县级以上工商部门和乡镇企业局或工商联的审核意见。
（二）与县级以上乡镇企业局或工商联签订的对外投资协议和公证文件。
（三）会议师事务所出具的企业资产负债证明。
（四）投资单位的项目申请报告。
（五）项目建议书，主要包括兴办目的、经营范围、投资额、投资股比、投资方式、资金来源、建设经营期限、预期经济效益等。
（六）经济和技术的可行性研究论证及项目实施方案。
（七）合资、合作企业合同（独资企业免）、章程（草案）。
（八）审批机关要求的其他文件。
八、境外企业经批准后，投资单位持项目批准文件、合同，按有关规定报省外汇管理局办理外汇登记及资金汇出等手续。需以国内设备投资的，或在批准的经营范围内进出口物资的，凭上述文件到海关办理进出关手续，作价投资的设备视为资本项下输出。外汇、海关、商检等部门应在
资金、设备、原材料出入境方面为乡镇企业、私营企业提供方便。
九、常驻人员办理出国（境）任务批件
（一）投资单位提出申请，报所在县（市、区）乡镇企业局或工商联审核后转报地、市乡镇企业局或工商联。直属省、地、市乡镇企业局管理的企业和省、地、市工商联会员企业，迳报省、地、市乡镇企业局或省、地、市工商联。
（二）省、地、市乡镇企业局或工商联签署意见后，由地、市外经贸委或省乡镇企业局、省工商联报省外经贸委审批。
（三）、担任省级以上人大代表、政协委员、工商联执委等社会职务的人员，需报省乡镇企业局或工商联审核，经省委统战部复核后，报省政府办公厅审批。
（四）申报材料齐备、符合规定要求的，有关部门和单位应在5个工作日内审核完毕，7个工作日内审批完毕。
十、派驻境外企业人员原则上持因私普通护照，个别确因特殊需要，经省外事办人审定后，或个案办理因公普通护照。任何人不得同时持用因公护照和因私护照。
十一、有关部门应积极创造条件，为乡镇企业、私营企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会提供机会，促其加强国际经贸联系交流。
十二、乡镇企业兴办境外企业需以个人名义注册的，应按国家有关规定办理产权委托公证手续。
十三、乡镇企业、私营企业兴办的境外企业应按规定建立健全财会、统计制度，接受省内境外企业主管部门的指导和监督。
十四、省外经贸委对乡镇企业、私营企业兴办的境外企业实施归口管理。
各地、各部门在贯彻执行中如遇到问题，可迳向省政府办公厅反映。
1996年6月5日
