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文化部


文化部关于严厉打击非法音像制品进一步加强音像市场管理的通知
文化部


各省、自治区、直辖市文化厅（局）、音像制品行政管理部门：
近年来，我国音像市场有了很大发展，满足了─广大群众的文化生活需求，促进着社会主义精神文明建设。但是，我们应当清醒地认识到，音像市场还存在一些问题，有些问题，如“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制违法经营活动还很猖獗，非法音像制品还远未清除，正版音
像制品的发行量还不大，经营活动中的拖欠款现象还相当严重，等等。为了进一步贯彻执行国务院《音像制品管理条例》，有效地保护知识产权，促进音像市场健康繁荣发展，文化部召开了第一次全国音像市场管理工作会议，并决定在6、7、8三个月对音像市场进行集中治理。会议提出
了进一步加强音像市场管理的具体措施：
一、严厉打击非法音像制品，集中查处大案要案。各地音像市场行政管理部门要对音像制品销售、出租和放映单位进行反复、彻底地检查。发现淫秽、反动、走私、盗版和翻录复制等非法音像制品一律收缴，集中销毁，并按《音像制品管理条例》的有关规定予以处罚。对触及刑律的违
法经营行为，交司法机关处理。
各级音像市场行政管理部门要同铁路、交通、邮电、民航等部门密切配合，切实加强对音像制品运输传递活动的管理。对一些运输的重要关口，要设专人检查，形成空中拦、铁路截、公路堵、邮电查的围剿非法音像制品的天罗地网，让非法音像制品无法进入市场。各级音像市场行政管
理部门要贯彻“守土有责”的原则，对出自本地区的非法音像制品，要就地查处，不能殃及其他地区，也不许外地的非法音像制品运进本地，扰乱市场。对发现的大案要案，要不失时机地认真组织查处，同时逐级上报。各有关部门要通力合作，寻根究底，穷追猛打，坚决端掉那些“制黄”
、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制等非法音像制品的黑窝点。
二、坚决取缔非法音像制品集散地。按照文化部《关于加强小商品批发市场、家用电器市场、电子科技市场音像制品经销活动管理的通知》的要求，各地要在6月30日前停止本地小商品市场批发、零售音像制品的业务和家用电器、电子科技市场音像制品的批发业务。在家用电器市场
和电子科技市场中零售音像制品，必须经音像市场行政管理部门批准，并核发《音像制品零售经营许可证》。
对长期从事违法经营活动的大型音像制品集散地要坚决予以取缔。
三、建立国有音像发行主渠道，扩大正版音像制品在市场上的占有量。为了改变当前音像市场的混乱状况，由文化部牵头尽快建立营业性录像放映专门供片渠道和向出租点、销售点供应音像制品的国有发行主渠道。要严格执行国务院《音像制品管理条例》关于“家庭专用的音像制品，
不得用于营业性放映”的规定，录像放映单位放映经批准进口的录像节目带，必须经版权部门认证“播映权”，并由文化部发给“准映证”；放映国产录像节目带，经版权部门认证“播映权”后，由省以上音像市场行政管理部门发给“准映证”。否则不能进行营业性放映。
要大力发展音像出租业，提倡建立出租连锁店。当前，音像出租店使用的走私、翻录复制等非法音像制品要一律下架，集中销毁。每个音像出租店（包括新审批的出租店）必须具备不少于600个品种的音像节目带（含录像带、ＶＣＤ、ＬＤ等），否则不得进行营业。为了避免再给不
法分子以可乘之机，对上述要求，出租店必须按规定从国有发行主渠道进货。此外，在日常经营活动中，每个出租店每个季度从国有音像发行主渠道购进新出版的音像节目带不得少于40个品种。除规定的之外，出租店需要的其他音像节目带也必须从经国家批准的音像批发单位进货购买。


根据中央有关部门的要求，由文化部牵头建立，由音像市场行政管理部门直接控制的北京、上海、湖北、广东四个大型音像批发、销售市场试点的工作，是国有发行主渠道的一种形式，要抓紧落实。
四、录像放映活动必须实行“月放映计划表”和“月放映报表”制度。录像放映单位，必须实行“月放映计划表”和“月放映报表”制度。各级音像市场行政管理部门要制定出“两表”制度的操作规程和具体要求，对拒不执行或虚假执行“两表”制度情节严重的，要吊销许可证。
五、严防激光视盘故事片放映活动回潮。继续贯彻《关于停止营业性放映激光视盘故事片的通知》（文明电〔1995〕566号），各地要巩固今年年初在全国范围内停止激光视盘故事片放映的成果，严禁出租、销售非法激光视盘故事片。发现拒不执行者，坚决从重处罚。
六、使用音像制品防伪标识。为了保护合法经营，有效地打击非法音像制品，文化部正在研制全国统一的防伪标识，即将投入使用。今后，凡进入市场流通运行的各种音像制品都要贴有规定的防伪标识，否则均视为非法音像制品予以查处。
七、重新审核音像经营主体，规范音像经营活动。各级音像市场行政管理部门根据文化部《音像制品批发、零售、出租和放映管理办法》和《关于音像制品批发、零售、出租和放映单位重新审核登记的通知》，做好各种音像制品经营单位的审核登记工作。要严格审查，把好审批关。凡
不符合《办法》规定条件的，或有《通知》所列经营行为的，要暂缓登记，限期整改，经整改仍不合格的坚决不予登记；凡有严重违法行为的，坚决吊销音像经营许可证；凡属无证照经营的，坚决予以取缔。经重新登记的音像批发、零售、出租、放映单位一律核发文化部依据国务院《音像
制品管理条例》印制的各种音像经营许可证。
为了更好地贯彻执行上述措施，各级音像市场行政管理部门在管理工作中应明确以下几个指导思想：
第一，明确正版音像制品在市场中的占有量是检验和衡量音像市场状况的科学标准。加强管理，既要严厉打击“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制等违法经营活动，使非法音像制品无法进入市场，又要采取一切有效措施，切实做好正版音像制品的发行工作，不断扩大正版音像
制品的发行量，要把“破”和“立”有机地结合起来，使非法和正版音像制品不断消长转换，使正版音像制品尽快占领音像市场，使音像市场成为健康繁荣的市场。
第二，加强宏观调控。音像制品是精神产品，它具有认识、教育、审美、娱乐功能，对人们的思想、道德、观念产生着潜移默化的影响。因此，要在把社会效益放在首位的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一。音像市场行政管理部门在管理工作中，要在尊重经济规律的同时，
加强宏观调控。要改革音像市场的运行机制和管理机制，使其形成良性循环，力争从根本上改变当前音像市场的混乱状况。
第三，坚持“扫黄打非”，把集中治理和日常管理结合起来。在“扫黄打非”集中治理期间，出动大量人力物力，进行全面检查，造成声势，查处大案要案，切实加大管理力度，对违法犯罪活动有强大的震慑力量。因此，“扫黄打非”集中治理要年年抓，反复抓，抓反复。同时，日常
管理要常抓不懈，把管理工作经常化、制度化。通过集中行动，解决日常管理难于解决的重点、难点问题，通过日常管理，巩固集中行动取得的成果，并进行日常的监督检查，发现问题及时解决。二者有机地结合，才能使管理工作取得良好的效果。
音像市场是我国音像事业的重要组成部分，音像市场的状况对音像出版有很大的影响。因此，加强音像市场管理，使之健康有序地发展，对我国音像事业的繁荣发展有很大的促进作用。各地音像市场行政管理部门要以对党、对国家、对人民和子孙后代高度负责的精神，从大局出发，克
服地方保护主义和部门保护主义，根据本《通知》的要求，切实加强音像市场的管理。要采取坚决果断措施，加大力度，迅速改变音像市场目前的状况。通过集中治理和严格管理，促进音像市场的健康与繁荣，开创我国音像事业的新局面。



1996年6月20日
国家矿产储量管理局


国家矿产储量管理局关于编制矿产和地下水勘探储量年报的通知

国储〔1990〕40号　一九九０年三月二十一日




各省、区、市矿产储量委员会，全国储委石油天然气专业委员会：
　　为了落实国家矿产储量管理局的“三定”方案，履行国务院赋予矿产储量管理的职责，现将在全国储委１９９０年工作会议上讨论的《关于编制矿产和地下水勘探储量年报的意见》发给你们，请按照《意见》搞好年报编制工作。在执行中有何经验和意见请及时告国储局。石油、天然气储量年报仍按石油、天然气专业委员会原定格式统计填表。



　　附件：
　　　　　　　　 关于编制矿产和地下水勘探储量年报的意见

　　国家编委关于国家矿产储量管理局“三定”方案明确规定，编制供矿山和水源地建设设计使用的矿产勘探储量年报是国储局的主要职责之一。做好这项新的工作需要在不断研究的基础上努力推进。为了适应我国经济和社会发展的需要，根据以往开展这项工作的情况，从现有实际出发，特提出编制矿产和地下水勘探储量年报的意见。


　　１．目的
　　编制矿产和地下水勘探储量年报的目的是：向国务院和省、区、市人民政府及其有关部门报告矿产和地下水储量形势，为编制国民经济中、长期计划提供决策依据；同时，在进行矿产技术经济评价和综合分析的基础上，向国家和地方提出近期可开发利用的矿山和水源地的建议，以提高矿产和地下水开发的经济、社会效益。


　　２．具体实施方案　　　　
　　２．１　新增矿产储量年报
　　自１９９１年１月１日起，各省、区、市矿产储量审批机构于每年１月１５日前将上一年审查批准的矿产和地下水储量按规定的表格送国家矿产储量管理局和省、区、市人民政府及有关部门。
　　国家矿产储量管理局于每年２月报送国务院及其他有关部门。
　　２．２　近期可供矿山和水源地建设利用的勘探储量的建议
　　对过去两级储委和有关局级以上主管部门审查批准而目前未利用的矿产储量，有计划、有步骤地进行矿床技术经济评价，经过综合分析，定期向国家和省、区、市人民政府提出近期可供矿山和水源地建设使用的矿产储量的建设或意见。同时，根据选冶技术的进展，对过去确定为“选冶未过关”的矿石，提出重新评价的建议，以便尽快开发利用，发挥其经济、资源效益。
　　２．３　当年闭坑和注销储量
　　按规定表格，填报经审批的闭坑和注销的矿产储量表，以便了解当年矿产储量的总耗减量。其依据分别为闭坑储量注销报告审查决议书和矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表。
　　２．４　日常的矿产勘探储量审批利用情况分析研究可按原部署进行，继续收集、积累资料。


　　３．措施和要求
　　３．１　借助现代计算手段，逐步建立矿产储量数据库和微机管理系统。凡向国储局报送年报均以软盘形式。未建立微机系统的应将统计表及汇总表一并报国储局统一制订库文件和开发程序。力争１９９１年开始逐步建库。
　　３．２　各省、区、市矿产储量委员会一定要把这项工作作为储委的重要工作来抓，并在人力、物力上给予保证。
　　３．３　落实专人分管，建立领导负责制。