贵阳市基本建设基金管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市基本建设基金管理办法
贵阳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了使基本建设的资金来源保持稳定，建设项目能够按照合理工期组织施工，提高投资效益，增添贵阳市经济发展的后劲，保证国民经济持续稳定的发展，从1988年起建立基本建设基金制。
第二章 基金的组成和来源
第二条 贵阳市的基本建设基金由以下部门组成：
1．国家予算内投资由市统筹部门；
2．已开征的建设税中市留成部门；
3．财政定额拨款；
4．从1986年起市财政基金项目“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；
5．已经开征的能源、交通建设基金市留成部门。
第三条 1988、1989、1990年基金中，财政定额拨款暂按2500万元三年不变，其余各项均按当年实际收入计算。如果国家对征收能源交通基金和建筑税办法有改变时，另行调整。
第四条 市财政投资的基建项目，收回的“拨改贷”投资本息（利息部分扣除建设银行业务支出）和参股部分按规定分得的利润、外汇，均作为贵阳市基本建设基金。
第五条 基本建设基金与财政费用分开，实行专款专用，年终结转，周转使用，在财政预算中列收列支，并受财政监督。
第六条 基本建设基金中的能源交通重点建设基金和建筑税仍按原渠道征收，连同财政定额拨款，由市财政统一按季拨交建设银行。按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。
第七条 各种财政专项投资（如军队退休转业干部建房等）和基本建设储备资金不属于基金范围，仍由财政专项安排。
第三章 基金的使用范围
第八条 基本建设基金使用，必须符合贵阳市制定的产业政策，投资政策，生产力布局和长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。
第九条 贵阳市基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。经营性资金主要用于市属建设项目，发展地方工业、地方重点企业建设项目，符合产业结构调整方向的短、平、快项目，根据地方发展战略对开发性建设项目的可行性研究，以及对经济不发达地区建设的扶持。非经营性
资金主要用于贵阳市无经济收入的文化、教育、卫生、广播、科研、政法、行政等建设。
市财政对经营性和非经营性的定额拨款2500万元，经营性1300万元占总基数的52％，三年固定不变；非经营性的1200元占总基数48％。在非经营性拨款中教育250万元，占20.8％；其他暂不切块。每年列收列支由市计委下达计划，交市综合投资公司代管。并随?
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第十条 在基本建设基金中，每年确定一定数额的银行贷款贴息资金拨交建设银行，由建设银行按计划安排对基建贷款项目贴息。
第十一条 基金可单独对贵阳市属项目投资，或用于几种资金的拼盘项目，或向中央、省及企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。
第四章 基金的管理
第十二条 贵阳市基本建设基金在市财政预算中列收列支，由市建设银行按市计委基本建设计划进行管理，并按规定向市财政局报送预、决算和分年、分月执行情况。市建设银行在每年九月底将本年度基建基金收入和使用预计情况及下年度可使用的基建基金总额及来源，送市计委和市
财政局。
第十三条 市计委对贵阳市基本建设基金以及其它基本建设资金，进行统筹安排。基本建设基金安排的经营性投资和银行贷款，由市计委对市综合投资公司进行安排。数额以1987年计划为基础核定基数；以后年度增加的投资，根据贵阳市产业政策和发展规划确定。贵阳市综合投资
公司对建设项目进行安排后，由市计委制定下达年度基本建设项目建设计划（草案），报市政府审批后下达。
对非经营性建设项目投资，按程序报批，实行招标，按项目安排投资，由建设单位与中标单位签订投资包干合同，列入年度计划，并由市综合投资公司代管。
第十四条 市建设银行按照市计委下达的年度基本建设计划，制定对市综合投资公司和各部门、各项目的年度拨款、贷款财务计划、资金回收计划和贴息计划，报市计委和财政局审定，作为贵阳市经济和社会发展计划的组成部分。
第十五条 贵阳市综合投资公司安排的经营性投资。由投资公司与市建设银行签订借贷合同（不包括国家规定豁免“拨改贷”本息的项目投资），其它经营性建设项目投资，由建设单位和市建设银行签订借贷合同。
第五章 附 则
第十六条 为了更好地管好基本建设基金，增添经济发展后劲，提高投资效益，将立即组建贵阳市综合投资公司。公司由市计委、财政局、建设银行组成董事会，并实行董事会领导下的经理负责制。日常工作由市计委归口管理。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
1988年6月27日
关于印发本溪市水上交通安全管理责任规定的通知
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府办公厅文件
本政办发〔2007〕86号
关于印发本溪市水上交通安全管理责任规定的通知
2007-08-27
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市水上交通安全管理责任规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月二十七日
（发至有关乡镇政府）
本溪市水上交通安全管理责任规定
第一条为加强全市水上交通安全管理，落实水上交通安全责任，维护水上交通运输秩序，保障船舶（艇、筏）、设施以及人民群众生命财产安全，防止水域污染，促进全市经济社会全面发展，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内经营水上运输业务的所有人、经营人、船员及其拥有的船舶（艇、筏）、设施，以及与水上交通安全有关的单位、人员。
第三条全市水上交通安全管理遵循统筹协调、分级负责、安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条市交通局是市政府工作部门，其所设置的地方海事机构负责全市水上交通安全管理工作的宏观监督和指导，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关水上交通安全管理的方针、政策、法律、法规、规章，对全市海事业务进行宏观指导。
（二）拟订全市水上交通安全管理责任制，起草水上交通安全管理地方性法规、规章和制度，并负责贯彻落实和监督。
（三）组织全市水上交通安全检查，制订全市水上交通安全管理实施方案，统计上报全市水上交通事故；指导、帮助调查处理辖区内水上交通事故；督促、检查船舶（艇、筏）、设施和人员办理相关证书、证件等。
（四）根据市政府要求，负责特殊情况时制订和组织实施重要航段或水域的交通管制方案、管理规定。
（五）协助上级搞好船员业务学习培训和考试发证工作。
（六）负责收集、整理、汇编有关水上交通安全业务资料和日常统计上报工作。
（七）完成市政府交办的其它工作。
第五条县（区）人民政府是本地区水上交通安全管理的责任主体，必须采取有力措施加强水上交通安全管理工作，纳入各级人民政府及其部门年度工作考核目标。县（区）政府要制订辖区内水上污染防治和交通安全管理责任制，编制事故急救措施和处置预案并组织实施。要安排足够的水上交通安全管理资金并纳入县（区）政府财政预算，专款专用，确保水上交通安全设施和海事管理需要。
第六条乡（镇）人民政府对本行政区域内的水上交通安全管理履行下列职责：
（一）建立健全行政村和船主的船舶安全责任制。
（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制。
（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员。
（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
第七条县（区）交通局是县（区）政府具体工作部门，两县交通局设置的地方海事机构负责本辖区内水上交通安全监督管理职责，各区水上交通安全监督管理职责由其交通局负责。具体职责为：
（一）认真执行水上交通安全管理的法律、法规和规章，建立健全行政执法责任制和水上交通安全监督检查制度，并组织落实。
（二）负责船舶（艇、筏）登记，依法监督年度船舶检验和船员培训工作。积极配合船检部门对本辖区的机动船舶进行检验，做到在航船舶参检合格率100%，禁止不参检或检验不合格的船舶下水航行。严格执行船员配备规划，禁止不培训或培训不合格的船员上岗。
（三）加强对船舶（艇、筏）浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。要深入库区、河流、水洞、渡口等水上现场监督检查，依法纠正和查处违法行为，消除事故隐患，依法打击无证船舶经营行为。在节假日及旅游旺季等渡运高峰期，做到坚守现场，一丝不苟。实行旅游船舶签证运行制度。
（四）依法防治库区、河流等水域污染工作。科学制订船舶污染防治措施，建立船舶污染水域监督检查制度，并认真组织落实。
（五）依法调查、处理并及时上报本辖区内水上交通事故。
（六）负责对船舶（艇、筏）防污措施和证书、证件等办理情况进行督促检查。
（七）负责收集、整理、汇编本辖区水上安全业务信息和报表统计上报工作。
（八）负责本辖区水上交通安全法律知识宣传教育工作。
（九）根据水面航行环境变化情况，依法履行限航、停航工作职责。
（十）法律、法规和规章规定的其他工作。
第八条经营水上运输的法人代表是本单位水上运输安全管理的第一责任人，依法承担下列义务：
（一）按要求配齐配全船上安全设备、器材和人员，明确落实各岗位工作人员安全管理责任，并签订安全管理责任状。建立健全确保水上交通运输安全的管理制度。建立安全评审、检查和例会制度，定期对安全状况进行评审和检查，定期召开安全例会。建立必备的安全管理体系文件和相关资料，以及安全管理体系文件管理制度。
（二）建立有效的指挥调度系统，设立岸上观察员，负责对运输船舶营运情况进行监控。
（三）建立健全船上和岸上应急预案，明确各种紧急情况下的应急处理措施，船员和管理人员要熟练掌握应急预案。
（四）建立险情和事故报告制度，船舶发生险情和事故要及时向本辖区交通主管部门和海事机构报告。
（五）从事水上旅游客运的单位和个人，要指定人员妥善安排游客上下船（艇、筏），维护船上乘客秩序。
（六）科学制订船舶维修计划，按规定定期维修保养，确保船舶（艇、筏）完好。
第九条从事水上运输的单位和个人必须依法取得经营资格，使用证件齐全、安全设施齐备和经检测合格的船舶（艇、筏）。
第十条旅游客船必须保持良好的船容船貌。要制定乘客须知，使乘客了解必须遵守的船舶有关安全规定及其应急自救措施；配备船员必须符合《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》要求，从事水上运输的各类船员须经专业培训和考试合格，取得相应职务的适任证书，船员工作时必须穿着整洁的标志服装，持证上岗并挂牌服务。
第十一条旅游船舶（艇、筏）一律按照乘客定额和船员定额配备救生衣，额外按照定员的5%配备儿童救生衣，儿童救生衣要有明显标志；小型快艇和漂流皮筏上的船员、乘客必须穿戴救生衣进行航行和漂流。
第十二条船舶（艇、筏）上的消防设备和防污设备必须符合标准要求，并安全有效。船员要熟练掌握设备的使用及有关应知应会技能，并在单位的组织下定期进行演习。
第十三条船舶（艇、筏）航行和避让，必须遵守《中华人民共和国内河避碰规则》有关规定，做到认真瞭望、安全航行、文明礼让，有效防止碰撞；禁止超载超员运输行为。
第十四条船舶（艇、筏）要严格遵守船检机构限定的风浪等级规定，禁止在超出抗风等级的气象条件下航行。水面和库区出现雾霾、雷阵暴风雨、沙尘暴等原因致使能见度严重不良时禁止航行。
第十五条水面的游艇、皮筏在气温低于5℃的气象条件下禁止出航和漂流；水洞内的船舶必须设置船头灯航行，水洞内的河流出现异常现象和迅猛涨水情况下禁止出航。
第十六条船舶（艇、筏）应在规定的航区、港点航行和停靠。水库大坝200米范围内禁止船舶航行、停泊；浴场、游泳区等人群活动水面，禁止船舶航行、停泊。
第十七条本规定未尽事宜依据有关法律、法规和规章执行。
第十八条本规定由市交通局负责解释。
第十九条本规定自发布之日起施行。
