批转市劳动局拟订的《天津市企业职工伤亡事故报告处理办法》的通知
天津市政府
批转市劳动局拟订的《天津市企业职工伤亡事故报告处理办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市劳动局拟订的《天津市企业职工伤亡事故报告处理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市企业职工伤亡事故报告处理办法
第一章 总 则
第一条 为使职工伤亡事故报告、调查、处理工作规范化，根据国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）、劳动部《关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知》（劳安字〔1991〕23号）和《天津市劳动保护条例（试行）》的要
求，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于我市境内和管辖的一切企业。即：全民所有制、城镇集体所有制、外商投资企业、乡镇企业、私营企业以及国家机关、事业单位、人民团体所属的具有法人资格的企业。
国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在本岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良所发生的轻伤、重伤、死亡和急性中毒事故。
1．“本岗位劳动”的含义：
（1）岗位责任制范围内的劳动；
（2）单位领导人（指班组长及其以上的管理人员）临时指派与生产（工作）有关的劳动。
2．伤害程度分类：
（1）轻伤事故：指职工受伤后，工作中断满一个工作日，构不成重伤的事故；
（2）重伤事故：指职工负伤符合劳动部《关于重伤事故范围的意见》（〔60〕中劳护久字第56号）所列情形之一的事故；
（3）死亡事故：指一次死亡一人以上（含一人）的事故；
（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。
（5）急性中毒事故：指由于生产过程中存在着有毒物质，在短期间内大量侵入人体，立即使职工工作中断并需进行急救的中毒事故。
第四条 企业负责人（法定代表人，下同）应对事故的调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责，对本办法的贯彻实施负责。
第二章 事故报告
第五条 职工发生事故，使本人工作中断，负伤者或事故现场有关人员应当立即报告行政主管人员，并逐级报告企业负责人。
第六条 企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故报告后，应将事故发生地点、时间、伤亡情况、初步原因分析等事故概要用电话、电报、电传或派人等办法，立即向企业主管部门，企业所在区（县）劳动局和上级工会报告，最迟不得超过二十四小时。
第七条 死亡事故和一次重伤三人以上（含三人）的事故，企业应同时报告市劳动局和所在区（县）人民检查院；发生重大死亡事故，企业还应同时报告所在区（县）监察局。
第八条 因火灾、爆炸造成的重伤、死亡事故，企业应同时报告所在区（县）公安部门。
第九条 作业场所发生急性中毒事故，企业还应同时报告所在区（县）卫生部门。
第十条 建工、市政、公用、交通、铁路、邮电各局所属单位，市房管局直属的建筑单位，各局所属建筑单位发生重伤、死亡事故后，根据市、区（县）劳动局分工，报告市劳动局。
第十一条 一次事故涉及到两个及两个以上的企业，而企业又分别坐落在不同区（县）的，事故所涉及到的企业均应分别报告所在区（县）劳动局。
第十二条 各部门接到企业事故报告后，应逐级向各自的上级部门报告。重大死亡事故，企业主管局、市劳动局、市总工会应立即分别报告国务院有关部、委和全国总工会。
第十三条 因事故情况特殊，当时不能确定是否属于工伤，或工伤后轻伤、重伤难以确认，企业应立即报所在区（县）劳动局依照有关政策文件确定。本办法第十条所列单位报市劳动局确定。
第十四条 发生重伤、死亡事故的企业，应积极抢救受伤人员，保护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救受伤人员和国家财产，防止事故扩大而需移动某些物件时，必须做好标志和记录。
企业主管部门、劳动部门、上级工会和有关部门应于接到企业事故报告后的二十四小时内赶赴现场进行勘察，在保证调查工作正常进行的同时，应尽速决定清理现场，恢复生产。对已接到事故报告二十四小时内不到现场的部门，视为同意清理现场。
第三章 事故调查
第十五条 轻伤事故，由车间主任会同安技人员和车间工会劳动保护监督检查人员调查事故原因，拟订改进措施，填写伤亡事故登记表，报送企业负责人和基层工会，并报安技部门存档备案。
第十六条 重伤事故，由企业负责人组织生产、技术、安技和基层工会等有关人员组成事故调查组进行调查。企业主管部门、区（县）劳动局、上级工会可派员参加。本办法第十条所列单位的重伤事故，市劳动局可派员参加。
第十七条 死亡事故和一次重伤三人以上（含三人）的事故，由企业或企业主管局（含局级公司）组织事故调查组，所在区（县）劳动局、上级工会、人民检察院和有关部门派员参加。本办法第十条所列单位发生的死亡事故，由市劳动局派员参加。
第十八条 重大死亡事故，由企业主管局（含局级公司）组织事故调查组，市劳动局、总工会、检察院、公安局、监察局派员参加。
第十九条 事故调查组成员应具备事故调查所需要的某一方面专长，同时与所发生的事故没有直接利害关系。在调查中如发现调查组成员与事故存在利害关系，应予更换。
第二十条 事故调查组应当查明原因，确定事故负任，提出事故处理意见和防范措施的建议，其工作程序一般为：
1．现场处理
（1）查看事故现场的设备、作业环境；
（2）拍摄、录像或绘制示意图；
（3）搜集与事故有关的物证。
2．搜取有关资料。
（1）向有关人员调查事故经过和原因，并笔录证人证言；
（2）搜集规章制度、工艺技术等有关资料；
（3）索取伤害程度的医疗诊断证明；
（4）根据情况组织技术鉴定。
3．事故分析。
（1）依照《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ6441—86），确定事故类别和主要原因；
（2）确定事故直接责任者、主要责任者和领导负任者（直接责任者系指行为与事故发生有直接关系的人，主要责任者系指对事故发生起主要作用的人，领导责任者系指对事故发生负有领导责任的人）；
（3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。
4．拟订改进措施。
研究改进措施必须把改进工艺、设备，改善作业环境摆在第一位，并针对事故原因，提出加强安全管理的具体要求。
5．填写事故调查报告书。
企业根据调查结果，填写《职工伤亡事故调查报告书》，经参加事故调查的人员签字，在上报企业主管部门的同时，报送劳动、工会、检察院、公安等有关部门。
调查过程直至报送事故调查报告书，一般应在三十日内完成。
第二十一条 调查组对事故性质、原因、责任分析意见不一致时，由区（县）劳动局提出结论性意见，交企业执行；如有不同意见，由市劳动局审定；如仍有不同意见时，由市劳动局报请市人民政府裁决。
第二十二条 企业应为事故调查提供方便。任何单位和个人不得阻碍和干涉事故调查工作。
第二十三条 涉及到两个及两个以上企业发生的事故，由双方组成联合调查组，在劳动部门组织、指导下进行调查。
第四章 事故处理
第二十四条 事故处理审批结案程序：
1．轻伤事故由企业负责人根据车间填报的伤亡事故登记表审查结案。
2．重伤、死亡事故，企业主管部门在接到企业伤亡事故调查报告书后，应于三十日内处理完毕（重伤经公司、死亡经主管局或局级公司处理），并书面通知企业，由企业报送区（县）劳动局审批结案。
3．重大死亡事故和本办法第十条所列单位的事故调查报告书，经主管局（含局级公司）处理完毕后，通知企业，由企业报市劳动局审批结案。
4．市、区（县）劳动局的审批结案文件，应同时抄送企业主管部门、工会和有关部门。
5．重伤、死亡事故结案一般不得超过七十五日；重大死亡事故结案一般不得超过九十日。遇有特殊情况不能按期报送、处理结案时，企业或其主管部门应向劳动部门申述理由，请求延期，经同意后方可延长期限。
第二十五条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施、以至造成伤亡事故的，由企业主管部门或企业对企业负责人和直接责任人员进行行政处分。
劳动保护监察部门对事故单位或有关责任者，依据有关规定处以罚款。情节恶劣，后果严重的，应向检察机关提出控告。
第二十六条 有下列情节之一者，有关部门对责任者从严处理：
1．事故发生后，隐瞒不报、慌报、故意迟延不服、破坏事故现场的；
2．在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假的；
3．无正当理由，拒绝接受调查，拒绝提供有关情况和资料的；
4．调查处理事故中，玩忽职守，徇私舞弊，或者打击报复的。
第二十七条 企业接到劳动部门审批结案的文件后，应做到：
1．向全体职工宣布审批结案意见和处理结果；
2．对有关责任者的处分决定，应有正式文件并装入本人档案；
3．按照事故报告书中的改进措施，尽速组织落实；
4．被检察机关立案侦查的事故，在结论未下达之前，先按劳动部门审批结案意见执行。
第二十八条 劳动部门对审批结案的死亡事故，在文件下达两个月后，应对事故责任者的处理和改进措施的落实情况进行复查。复查不合格的，劳动部门应向事故单位发出监察指令书，限期处理完毕。
第二十九条 重伤、死亡事故应有完整的档案材料，其内容应包括：
1．职工伤亡事故登记表；
2．职工重伤、死亡事故调查报告书及批复；
3．现场调查记录、图纸、照片；
4．技术鉴定和试验报告；
5．物证、人证材料；
6．直接经济损失材料；
7．伤亡人员的医疗诊断证明；
8．发生事故时的工艺条件，操作情况和设计资料；
9．处分决定和有关责任者的检查材料。
第五章 附 则
第三十条 发生特别重大事故，依据国家有关特别重大事故调查程序等规定执行。
第三十一条 市、区（县）劳动保护监察部门监督本办法的实施。
第三十二条 本办法由天津市劳动局负责解释。
第三十三条 本办法自批准之日起施行，在此之前我市发布的有关文件与本办法有抵触的以本划法为准。
1992年4月18日
中国人民政治协商会议组织法
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议组织法
1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过
1949-09-27
第一章 总 则
第一条 中国人民政治协商会议（以下简称中国人民政协）为全中国人民民主统一战线
的组织，旨在经过各民主党派及人民团体的团结，去团结全中国各民主阶级、各民族，共同
努力，实行新民主主义，反对帝国主义、封建主义及官僚资本主义，推翻国民党的反动统治
，肃清公开的及暗藏的反革命残余力量，医治战争创伤，恢复并发展人民的经济事业及文化
教育事业，巩固国防，并联合世界上以平等待我之民族及国家，以建立及巩固由工人阶级领
导的以工农联盟为基础的人民民主专政的独立、民主、和平、统一及富强的中华人民共和国
。
第二章 参加单位及代表
第二条 凡赞成本组织法第一条之规定的民主党派及人民团体，经中国人民政协全国委
员会协商同意，得参加中国人民政协；个人经中国人民政协全国委员会协议邀请者，亦得参
加中国人民政协的全体会议，并得被选为全国委员会委员。
第三条 每届中国人民政协全体会议的参加单位、名额及代表人选，由上届中国人民政
协全国委员会协商定之，但第一届由中国人民政协筹备会协商定之。
第四条 凡经中国人民政协全体会议及全国委员会通过的决议，各参加单位及代表均有
信守及实行的义务。
凡参加中国人民政协的民主党派或人民团体，对全体会议及全国委员会所通过的决议如
有不同意时，除根据少数服从多数的民主原则负责遵行不得违反外，其有不同意见得保留之，
以待下届会议提出讨论；如对重要决议根本不同意时，有声请退出中国人民政协的自由。
第五条 中国人民政协的参加单位或代表或全国委员会委员，如有违反中国人民政协的
组织法、共同纲领或重要决议而情节严重者，得由中国人民政协全体会议或全国委员会视其
情节严重的程度，分别予以警告，撤换代表，撤销委员资格或撤销参加单位等处分。
由全国委员会所给予的处分，如被处分者不服，得向下届全体会议提出申诉。
第三章 全体会议
第六条 中国人民政协全体会议，每三年开会一次，由全国委员会召集之。全国委员会
认为有必要时，得提前或延期召集之。但第一届由中国人民政协筹备会召集之。
第七条 中国人民政协全体会议的职权如下：
一、制定或修改中国人民政治协商会议组织法；
二、制定或修改由参加中国人民政协的各民主党派及人民团体共同遵守的新民主主义
的纲领即中国人民政治协商会议共同纲领；
三、在普选的全国人民代表大会召开以前，执行全国人民代表大会的职权：
甲、制定或修改中华人民共和国中央人民政府组织法；
乙、选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权；
丙、就有关全国人民民主革命事业或国家建设事业的根本大计或重要措施，向中华人民
共和国中央人民政府委员会提出决议案。
四、在普选的全国人民代表大会召开以后，就有关国家建设事业的根本大计或重要措施，
向全国人民代表大会或中央人民政府委员会提出建议案；
五、选举中国人民政协全国委员会。
第八条 中国人民政协全体会议，须有参加代表过半数的出席，始得开会；须有出席代
表过半数的同意，始得通过决议。
第九条 中国人民政协全体会议设主席团，由全体会议选举之。主席团名额，由每届全
体会议临时规定之。
第十条 中国人民政协全体会议设秘书长一人，由全体会议选举之。设副秘书长若干人，
由主席团选任之。在秘书长及副秘书长之下，设秘书处。
第十一条 中国人民政协全体会议得设各种委员会，其组织办法另定之。
第十二条 中国人民政协全体会议议事规则，由主席团制定之。
第四章 全国委员会
第十三条 在中国人民政协全体会议闭幕后，设立全国委员会，其职权如下：
一、保证实行中国人民政协全体会议及全国委员会的决议；
二、协商并提出对中华人民共和国中央人民政府的建议案；
三、协助政府动员人民参加人民民主革命及国家建设的工作；
四、协商并提出参加中国人民政协的各单位在全国人民代表大会代表选举中的联合
候选名单；
五、协商并决定下届中国人民政协全体会议的参加单位、名额及代表人选，并召集之；
六、指导地方民主统一战线的工作；
七、协商并处理其他有关中国人民政协内部合作的事宜。
第十四条 中国人民政协全国委员会的委员及候补委员，由中国人民政协全体会议选举
之；其名额由每届全体会议临时规定之。
中国人民政协全国委员会每半年开会一次，由全国委员会常务委员会召集之。常务委员
会认为有必要时，得提前或延期召集之。
第十五条 中国人民政协全国委员会互选常务委员若干人，主席一人，副主席若干人，
组织常务委员会主持会务。
第十六条 中国人民政协全国委员会设秘书长一人，由全国委员会选举之。设副秘
书长若干人，由全国委员会常务委员会选任之。在秘书长及副秘书长之下，设秘书处。
第十七条 中国人民政协全国委员会的工作条例，由全国委员会常务委员会制定之。
第五章 地方委员会
第十八条 在中心城市、重要地区及省会，经中国人民政协全国委员会决议，得设立中
国人民政协地方委员会，为该地方各民主党派及人民团体的协商并保证实行决议的机关。
第十九条 中国人民政协地方委员会的组织条例，由中国人民政协全国委员会制定或批
准之。
第六章 附 则
第二十条 本组织法经中国人民政协全体会议通过后施行。
