兰州市户外广告管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市户外广告管理办法
（2000年8月2日）
第一章 总则
第一条 为规范户外广告活动，加强户外广告管理，促进户外广告业的健康有序发展，保护消费者的合法权益，保证市容市貌的整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律 、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事商业性户外广告活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告是指：
（一）利用道路、桥梁、广场、机场、车站、码头等各类公共、自有或他人所有的场地、建筑物或空间设置发布的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、招牌、实物模型、布幅、汽球、彩旗、拱门、护栏等广告，以及人体模特广告；
（二）利用各种交通工具、水上漂浮物或空中飞行物设置、绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）利用其他形式发布的户外广告。
第四条 户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导社会公众。
户外广告中使用的语言、文字、汉语拼音、计量单位等必须符合国家法定标准，书写规范准确。
第五条 市市容行政主管部门是本市户外广告的综合行政管理部门，负责本市户外广告管理的统一布局和综合协调工作。
市工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理部门，负责户外广告经营者的经营资质审查和户外广告内容的审查、登记及监督管理。
规划、城建。公安、环保等相关部门，应当在各自职责范围内协同市容行政主管部门和工商行政管理部门做好户外广告管理工作。
第六条 市容行政主管部门、工商行政管理部门和其他相关行政管理部门在户外广告管理中应当严格履行法定职责，坚持依法管理、文明执法，履行承诺，协调配合，为户外广告经营者提供优质服务，自觉接受社会监督。
负有户外广告布局、审查、监督管理职能的各行政管理部门及其委托组织，不得以任何形式从事或者参与户外广告经营活动，也不得接受户外广告经营者的挂靠。
第七条 依法设置的户外广告在其有效期限内，任何单位和个人不得侵占、损坏或者拆除。
第二章 户外广告的设置
第八条 户外广告的设置，应当统一规划、合理布局、规范设置、牢固安全，符合城市规划和市容市貌管理的要求。
户外广告的设置规划，由县、区人民政府组织规划、市容、工商、城建、公安、环保等有关部门制定方案，报经市人民政府组织相关部门审定，由市容行政主管部门和工商行政管理部门负责监督实施。
第九条 利用市政设施设置户外广告的，场地使用权应当通过招标或者其他公开竞争方式取得。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安会设施、交通标志的；
（二）利用国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带的；
（三）利用树木或者占用绿地的；
（四）影响市政设施、交通安全设施、消防设施和交通标志使用的；
（五）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌或者建筑物形象的；
（六）跨越道路的（经批准的人行过街天桥、灯光隧道除外）；
（七）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建筑物和设施的；
（八）占用市、县、区人民政府禁止设置户外广告的区域或者其他载体的。
第十一条 除省、市人民政府同意举办的临时性大型活动外，禁止在反映城市风貌的具有代表性的建筑物、构筑物、城市广场和建筑施工现场设置布幅、汽球、彩旗等悬挂式广告。
禁止设置悬挂式广告的具体范围，由市市容行政主管部门会同工商、规划、城建等行政主管部门确定。
第十二条 户外广告设置者和户外广告设施的所有者应当确保户外广告的整洁、完好和户外广告设施的牢固、安全，并定期对户外广告设施进行安全检查和必要的维修、更新。
第十三条 因城市建设或社会公共利益，需拆迁有效期内的户外广告及设施的，拆迁单位应当提前二十日书面通知户外广告设置者，并依法补偿设置者的经济损失。
第三章 户外广告的申报和审查登记
第十四条 经营户外广告，应当取得户外广告经营资质。
户外广告经营资质由工商行政管理部门审核批准。
工商行政管理部门对户外广告经营者提交的资质审查申请，应当自收到申请之日起五日内作出同意或者不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
未取得户外广告经营资质的，不得经营户外广告。
第十五条 设置户外广告，应当首先向市容行政主管部门提出设置申请。
市容行政主管部门对户外广告经营者设置户外广告的申请，应当自收到之日起十日内组织相关部门和单位，依据户外广告设置规划进行审查，并作出同意或不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
第十六条 申报户外广告按下列权限受理：
（一）在城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内设置户外广告的，由市市容行政主管部门组织工商、规划、城建、公安、园林、环保及交警、市政等相关部门和单位共同审查；
（二）在榆中、永登、皋兰三县和红古区行政区域内设置户外广告的，由县、区市容行政主管部门组织相关部门和单位共同审查；
（三）经市容行政主管部门组织审查同意的，到工商行政管理部门办理审查登记手续。
第十七条 对设置户外广告的审查登记，工商行政管理部门按下列权限受理：
（一）在城市主、次干道、商业繁华区和广场等重要地段设置的，以及同一广告在同一时段内跨行政区域设置的，由市工商行政管理部门受理；
（二）在本条第（一）项规定以外的其他区域设置的，由县、区工商行政管理部门受理。
第十八条 申请办理户外广告登记，应当向工商行政管理部门提供以下证明材料并填报《兰州市户外广告审批登记表》：
（一）市容行政主管部门设置审定的批件；
（二）营业执照；
（三）广告经营许可证；
（四）广告发布合同；
（五）场地使用证明；
（六）广告样稿。
依据法律、法规和规章规定，户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，还须提供有关行政主管部门的批准文件。
第十九条 户外广告单幅面积在50平方米以上的为大型户外广告。
大型户外广告的设置，必须向所在县、区市容行政主管部门提出申请和设计方案，经审查同意并报市市容行政主管部门组织审查同意后，再向工商行政管理部门申请登记。
县、区市容行政主管部门和市市容行政主管部门对设置大型户外广告的申请，应当分别在五日内和十日内予以审查并作出同意或者不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
第二十条 经省、市人民政府同意举办的体育比赛、文艺演出、影视制作、展览会、交易会、纪念庆典等临时性大型活动需设置发布户外广告的，活动主办单位应当向市市容行政主管部门和市工商行政管理部门申请办理布局定点手续和《临时性广告经营许可证》。
经县区人民政府同意举办的各种临时性大型活动需设置发布户外广告的，活动主办单位应当向活动所在县区市容行政主管部门和工商行政管理部门申请办理布局定点手续和《临时性广告经营许可证》。
活动主办单位按照前两款规定办理布局定点手续并取得《临时性广告经营许可证》后，依照本办法第十六条（一）、（二）、（三）项的规定申办有关手续。
对临时性大型活动需设置发布户外广告的，市或县、区人民政府认为必要时，可召集相关部门和单位联合办公、即时审批。
第二十一条 工商行政管理部门对申请人提交的户外广告登记申请，应当自收到之日起五日内作出书面答复，对符合规定的予以登记并发给《户外广告发布登记证》；对不符合规定的，不予登记并说明理由。
未取得工商行政管理部门核发的《户外广告发布登记证》的，一律不得发布户外广告。
第四章 户外广告的发布
第二十二条 户外广告应当自领取《户外广告发布登记证》之日起六十日内设置；逾期未设置的，审批文件即行失效。
设置和发布户外广告，应当按照批准及登记的地点、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查登记程序办理变更手续。
发布户外广告，应当同时发布户外广告登记文号。
第二十三条 户外广告应当按批准的期限设置。需延长设置期限的，应当在期满前提前三十日向原审批机关申请办理延期手续。
第二十四条 经省、市人民政府以及县、区人民政府同意举办的各种临时性大型活动设置的户外广告，活动主办单位应当自活动结束之日起三日内全部拆除。
第二十五条 城市公共广告栏，由工商行政管理部门会同市容行政主管部门．依照户外广告设置规划统一设置，工商行政管理部门监督管理，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。
经工商行政管理部门审查批准的张贴广告，张贴者必须在城市公共广告栏内指定的位置张贴，不得随意乱贴。
禁止在城市公共广告栏以外的任何户外场所张贴广告。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，临时性大型活动设置户外广告未按规定期限拆除的，由市容行政主管部门会同工商行政管理部门责令活动主办单位限期拆除，并由市容行政主管部门处以2000元以上10000元以下的罚款；逾期不拆除的，由市容行政主管部门予以拆除，拆除费用由活动主办单位承担。
第二十七条 违反本办法规定，未经批准设置户外广告的，由市容行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，侵占、损坏、涂污和覆盖城市公共广告栏的，由工商行政管理部门对责任人单位处以1000元以下罚款、个人处以200元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法规定的其他行为，由市容行政主管部门、工商行政管理部门或其他有关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第三十条 户外广告发布者对户外广告设施未及时维护、更新，致使发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应当依法承担责任。
第三十一条 各相关行政管理部门对当事人提出的户外广告经营资质审查、户外广告设置和户外广告登记的申请，在规定时限内既不办理又不作书面答复的，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条 当事人对市容行政主管部门和工商行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 在本市行政区域内设置、发布公益性户外广告，应当安全、美观、规范，符合城市规划和市容、市貌管理的要求；其设置、发布的程序，依照本办法的有关规定办理。
第三十五条 本办法实施中的具体应用问题，由市人民政府法制局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
本办法发布前本市有关户外广告管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定
黑龙江省人民政府
政府令4号
《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》业经二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一三年二月一日起施行。
省 长 王宪魁
２０１２年１２月２６日
黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定
为了进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化我省经济社会发展环境，根据国务院统一部署，我省开展了新一轮行政审批事项清理工作，再次对全省各级行政机关以及法律、法规授权组织（以下统称实施主体）实施的行政审批事项进行了全面清理，现决定如下：
一、经审定，保留行政审批６８９项，取消和调整３１２项。
二、取消的行政审批事项，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施，不得以任何形式变相实施。公布转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理。
三、保留的行政审批事项，省直有关部门要依法规范本系统实施行政审批事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、定期检验、收费及标准等内容，并指导监督下级部门认真执行。保留的行政审批事项要在法定办理时限的基础上按照不低于２０％的标准缩短办理时限，涉及投资和产业发展、社会事业和重点民生工作、文化建设以及非行政许可审批等重点领域的行政审批事项，办理时限要在此基础上进一步缩短。对行政许可进行定期检验，要有法律、行政法规依据。对非行政许可审批进行定期检验，要有法律、法规、规章依据。涉及行政审批的行政事业性收费，要符合相关规定，并按照财政、物价部门公布的事项和标准收取。
四、下放管理层级的行政审批事项，原实施主体应当在本决定公布之日起３个月内提出衔接意见和落实措施，承接单位要做好承接工作。
五、行政审批事项的设定，应当按照《中华人民共和国行政许可法》以及国务院有关规定执行。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。本决定公布后，法律、行政法规、国务院决定、省地方性法规、省人民政府规章设定行政审批事项的，有关省直部门应当在相关依据颁布后１５日内将行政审批事项的名称、依据、实施主体报省人民政府法制办公室审核，经省人民政府审定后纳入全省行政审批事项目录，向社会公布。
六、各级人民政府法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。
七、本次行政审批事项清理结果：保留行政审批事项表、下放管理层级行政审批事项表、取消行政审批事项表、转变管理方式事项表、省级初审行政审批事项表，请登陆黑龙江省人民政府门户网站（ｗｗｗ．ｈｌ．ｇｏｖ．ｃｎ）和黑龙江省人民政府法制信息网站（ｗｗｗ．ｈｌｊｆｚ．ｇｏｖ．ｃｎ）查询。
查询网址：http://www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2013/01/11/010476989.shtml
