淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
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淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
淮政办〔2008〕59号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
市劳动保障局、市建委制定的《淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十日
淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法
市劳动保障局 市建委
（二○○八年五月十五日）
第一条 为预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）和《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字〔2004〕68号）等有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工，以及与农民工工资支付有关的其他单位，应当遵守本办法。
本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
本办法所称的农民工，是指本人为农业户口在城镇务工的人员。
第三条 县（区）劳动保障行政部门负责辖区内建筑业企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督。
第四条 建筑业企业应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工签订劳动合同。劳动合同应明确规定劳动合同期限、工作内容、要求、劳动保护、劳动条件、违约责任以及工资支付的标准、方式和时间等内容。
第五条 建筑业企业应当按照劳动合同约定的工资标准、方式、时间支付农民工工资，不得以任何理由拖欠、克扣农民工工资。在关键时段，要安排、筹措、储备有关资金，对有拖欠苗头的项目实行重点监控。
所谓关键时段，是指春节前、中秋节前、八月底学校开学前、农忙时节以及其它易发工资纠纷事件的时段。
第六条 建筑业企业按下列方式支付农民工工资：
（一）按月支付农民工工资；
（二）按日支付农民工工资；
（三）实行月工资支付的，工资结算时不足一个月，按照日工作的标准支付；
（四）合法劳动合同规定的其他方式。
农民工工资至少每月发放一次，工资不得低于本市最低工资标准。
第七条 建筑业企业应将工资直接发给农民工本人，不能直接交与、委托班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人发放。鼓励建筑业企业采用银行工资卡形式发放工资。工资支付表应当由农民工本人签字并在工资发放后15日内报送劳动保障监察机构备案。
第八条 每月工资支付表、劳动合同约定的工作量完成后的工资支付情况、工程完工后的工资支付情况，应在工地显著位置公示不少于3天。
第九条 建筑业企业必须随时掌握本项目各班组用工情况，所有务工人员应经项目部同意并将身份证登记造册后，方可进入工地务工。建筑业企业应妥善保管务工人员名册，并应根据有关职能部门要求报送备案。
第十条 建筑业企业应当定期检查务工人员出勤情况，作好出勤用工记录；由班组长作出勤用工记录的，应经项目部确认。务工人员出勤用工记录，每月至少汇总一次，并作为发放工资的依据。
第十一条 建筑业企业工资发放应有专人负责，工资管理人员名单应报工程所在地建设行政主管部门、劳动保障监察部门备案，并在工地显著位置公布。农民工发现下列情况之一的，可向建筑业企业反映，要求予以纠正：
（一）未按约定支付工资的；
（二）克扣或无故拖欠工资的；
（三）支付工资低于当地最低工资标准的；
（四）在各关键时段或合同约定的工作量完成后的规定时间内，未分阶段或一次性结清农民工剩余应得工资的；
（五）其他侵害工资报酬权益的违法行为。
第十二条 建筑业企业应建立健全农民工工资纠纷快速处理应急机制，及早、妥善处理工资纠纷。当施工现场发生工资纠纷、有可能发生群体性事件时，建筑业企业应及时通知有关部门和人员到达施工现场，共同处理工资纠纷问题。
第十三条 当建筑业企业对农民工反映的情况不纠正、不处理的，或者建筑业企业有第十一条情况之一的，农民工可向当地劳动保障部门投诉，也可向当地建设行政主管部门反映，请求协调处理。
农民工亦可向当地法律援助机构、法律服务机构申请法律援助、法律服务，运用法律手段，保障自身合法权益不受侵害。
在关键时段，劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门、公安部门等可根据实际情况，采取联合办公等形式，集中受理，尽快处理农民工的投诉。
第十四条 建设工程项目实行缴纳工资保障金制度。工程项目中标在申领施工许可证前，中标单位必须到劳动保障部门办理工资支付保障金手续。未办理工资支付保障金手续的，建设行政主管部门不予办理施工许可证。
第十五条 建立企业工资拖欠黑名单制度。对违法拖欠或克扣农民工工资或拒绝纠正违法行为的建筑业企业，按照《淮北市建筑领域农民工工资拖欠单位黑名单制度》处置。对外埠来本市恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑业企业，除依法实施处罚外，可以函告其注册地的建设行政主管部门。
第十六条 建设单位与建筑业企业应签订施工合同，并按合同约定拨付工程进度款。如因工程款未到位致使农民工工资拖欠的，建设单位先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十七条 建设单位、建筑业企业违法将工程发包、分包或转包给未经工商登记不具备用工主体资格或不具备相应资质条件的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由其先行垫付。
第十八条 劳动保障部门在查处建筑业企业拖欠和克扣农民工工资案件时，建筑业企业负有举证责任，并在规定的期限内提供农民工出勤记录和有关工资支付的凭证。逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障部门可以认定拖欠或克扣农民工工资事实成立，并责成建筑业企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付农民工工资。
第十九条 建筑业企业违反法律法规规章，有下列情形之一的，由劳动保障部门责令纠正，并按照《劳动保障监察条例》规定，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）无理抗拒、阻挠劳动保障部门实施劳动保障监察的；
（二）不按照劳动保障部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）经劳动保障部门责令改正但拒不改正，或拒不履行劳动保障部门的行政处理决定的。
对恶意拖欠和克扣农民工工资的，由劳动保障部门责令改正；逾期不改正的，责令建筑业企业按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
第二十条 违反本办法第十九条（三）项，涉及拒不支付农民工工资的，经教育、处罚仍拒不纠正，劳动保障部门可以将案件函告建设行政主管部门，由建设行政主管部门依法进行处理。
第二十一条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定予以处罚；建筑业企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资，涉嫌犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对相互串通、恶意敲诈勒索的班组长、务工人员或其他人员，建筑业企业应及时向公安部门报告，由公安部门依法查处或追究有关人员刑事责任。
第二十三条 对交通、水利以及其他企业的农民工工资监管，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
国家税务总局关于2002年全国税务人员执法资格考试认证工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于2002年全国税务人员执法资格考试认证工作的通知
国税函[2003]129号
国家税务总局
2003-2-14
各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局：
2002年全国税务人员执法资格统一考试工作已经结束。这次考试的总体情况基本正常，达到了促进广大税务干部学法知法、提高税务人员执法水平的主要目的；考试结果也达到了预期效果（达到60分以上者占参考人员总数的97%）。为保证下一步资格认证工作的顺利进行，现将A、B类考试结果（软盘）发送给你们，请根据本通知要求做好有关工作。
一、以县（市、区）税务局为单位，分别清分核对A、B类考试人员名单。
二、对于执法岗位人员考试合格率低于95%的县（市、区）税务局，由各省（自治区、直辖市）局根据《全国税务人员执法资格统一考试实施方案的通知》（国税发〔2002〕74号）要求，按照95%的合格率、从高分到低分的次序在该县（市、区）局A类未合格人员中确定“视同合格”人员名单，并上报总局审核；B类人员不作调整。
三、统计上报下列人员名单：
（一）未参加考试的市（地、州）、县（市）局局长和省级局（含副省级城市局）、市（地、州）级局直辖分局局长；
（二）申请免试未参加考试的年龄在45周岁（至2002年8月30日止）以上的人员；
（三）取得注册会计师、注册税务师或者律师资格证书的人员。
四、本次执法资格考试成绩处理由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局负责，不准下传和公布考试具体分数，不得利用考试成绩进行考核评比，不得将考试成绩作为机关人员分流下岗的依据或理由。各单位要认真总结经验教训，做好考试未合格人员的思想政治工作，加强具有针对性的培训，鼓励他们参加下次执法资格考试。
各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局对所属单位（含计划单列市税务局）应当上报的事项按附件表格式样以县（市、区）税务局为基本单位进行分类统计，于2003年3月20日前将统计结果集中统一报送国家税务总局人事司（一式三份）。经确认后，由国家税务总局统一颁发《执法资格合格证书》。
联系电话：010-63417432/63417452 李平
010-63417606/63417674 张学瑞
附件：分类统计报表式样（附表1－4）（略）
出国举办经济贸易展览会审批管理办法
中国国际贸易促进委员会 中华人
出国举办经济贸易展览会审批管理办法
中国国际贸易促进委员会 中华人民共和国对外贸易经济合作部
贸促展管(2001)3号
第一章 总则
第一条 根据《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》（国办函〔2000〕76号）的要求，为使出国举办经济贸易展览会工作健康有序地开展，制定本办法。
第二条 本办法所称出国举办经济贸易展览会（以下简称出国办展）包括：（一）在国外单独举办经贸展览会、友好省市经贸展览会和以商品展览形式举办经贸洽谈会（以下统称举办单独展）；（二）组织企业参加国外举办的国际贸易展览会和博览会。
第三条 中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）负责出国办展的审批和管理。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责出国办展的宏观管理，对组展单位进行资格审查，对出国办展工作进行监督检查。
第二章 组展单位
第五条 贸促会负责以国家名义组织参加由国际展览局登记或认可的世界博览会，并代表国家出国办展，可邀请国务院各部门、各地方人民政府及组织各地方、各行业企业、经济团体参展。
第六条 全国性进出口商会和贸促会行业分会可出国办展，但不得跨行业组展。
第七条 为配合地方政府间经贸活动，需要以地方政府名义出国办展，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门组织实施，但不得跨地区组展。
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区贸促分会可出国办展，但不得跨地区组展。
第九条 经外经贸部批准的外商投资企业协会、专业展览公司和其他有关单位，可按外经贸部核定的组展范围出国办展。
第三章 审批的权限
第十条 贸促会代表国家出国办展计划，经外经贸部、外交部和财政部会签后，报国务院审批，其他出国办展计划一律由贸促会审批。
第四章 审批和备核的程序
第十一条 赴展览会集中举办国和未建交国家（以下简称审批管理国家，名单详见本办法附件）办展，实行审批管理；赴其他国家（以下简称备核管理国家）办展，实行备核管理。
第十二条 赴审批管理国家办展，组展单位应在每季度头两个月且不迟于展览会开幕前6个月向贸促会报送办展计划（计划抄送外经贸部），并填写出国办展申请表。
第十三条 贸促会于每季度最后一个月对组展单位报送的办展计划进行审批（原则上6月份集中审批第二年度上半年计划，9月份集中审批第二年度下半年计划，12月份审批补报的第二年度计划，3月份审批当年补报的计划），并核发出国办展批准件。无特殊情况，不增加审批次数。
第十四条 贸促会审批出国办展计划前，将拟审批同意的计划送外经贸部会签。外经贸部在收到该计划后10个工作日内予以会签。赴未建交国家办展计划同时送外交部会签。
第十五条 赴审批管理国家办展，组展单位还应在展览会开幕前3个月向贸促会报送参展人员复核申请表。贸促会在收到该表后10个工作日内予以复核，并核发参展人员复核件。复核件抄送外经贸部。
第十六条 赴备核管理国家办展，组展单位应至少于展览会开幕前3个月向贸促会报送办展计划，并填写出国办展申请表。贸促会在收到该表后10个工作日内予以备核，并核发出国办展备核件。备核件抄送外经贸部。
第十七条 各级外经贸主管部门凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件，核发展品出境有关证件；各地海关、出入境检验检疫机构凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件及展品出境有关证件，对展品实行查验放行；各级外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件办理相关外汇使用及核销手续。
第十八条 各级外经贸、外事、外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的参展人员复核件或出国办展备核件，办理参展人员出国、外汇使用及核销手续。
第五章 审批的依据和要求
第十九条 审批出国办展的依据是：我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，赴某一国家或地区办展集中与否，展（博）览会展出效果，组展单位办展情况及企业参展情况，我驻赴展国使领馆意见等。
第二十条 组展单位应制定切实可行的年度出国办展计划，并须征得我驻赴展国使领馆同意。
第二十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门举办单独展，一年内一般不应超过两个。
第二十二条 展团人员原则上按每个标准摊位（3×3平方米）2人计算，在外天数按实际展出天数前后最长各加4天计算，不得擅自增加人员和延长天数。
第二十三条 未经批准，任何单位不得组展和出国办展；办展计划一经批准，不得随意更改或取消；如有变动，组展单位须在展览会开幕前3个月通报审批部门和我有关驻外使领馆。
第六章 展览团的管理
第二十四条 组展单位应严格遵守我国的法律、法规，信守承诺，注重服务，合理收费。
第二十五条 组展单位应鼓励企业选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出，严禁假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展。
第二十六条 组展单位应注重贸易成交效果，积极组织企业开展市场调研和贸易洽谈。
第二十七条 组展单位应加强对出国人员的管理，组织参展人员进行出国前外事纪律、保密制度、涉外礼仪等方面的学习；严禁借出国办展之机公费旅游。
第二十八条 组展单位应制定严格的展团管理措施，切实加强对展团的领导；组织参展企业做好布展工作，注重展团对外形象；展出期间，参展人员不得擅离展位。
第二十九条 组展单位应接受我驻赴展国使领馆的领导，及时向使领馆汇报办展情况；严格遵守赴展国法律、法规，尊重当地习俗，遵守展（博）览会的各项规定。
第三十条 对参加同一展（博）览会且组展单位多、展出规模大的展览团，贸促会视情况协调有关组展单位制定相应规则予以管理。
第三十一条 组展单位须在展览会结束后1个月内将出国办展情况调查表及总结报贸促会和外经贸部。贸促会会同外经贸部于每年3月底前将上年度出国办展情况报送国务院。
第七章 处罚措施
第三十二条 组展单位有如下行为之一且情节较轻的，贸促会给予通报批评：
（一）未经批准，出国办展；
（二）转让批件；
（三）借出国办展名义公费旅游；
（四）擅自增加展团人数或延长在外天数；
（五）侵犯参展企业利益；
（六）其他较轻的违规行为。
第三十三条 组展单位在筹展过程中出现严重违规行为的，贸促会可中止已批准的出国办展计划。
第三十四条 组展单位有如下行为之一的，贸促会暂停一年受理出国办展计划申请：
（一）未经批准出国办展，造成严重后果；
（二）涂改、倒卖批件或多次转让批件；
（三）严重违反外事和财经纪律，造成不良影响；
（四）侵犯参展企业利益，屡遭投诉；
（五）其他情节较重的违规行为。
第三十五条 组展单位有如下行为之一的，外经贸部给予撤销出国办展资格的行政处罚：
（一）未经批准，多次出国办展；
（二）伪造批件或多次涂改、倒卖批件；
（三）在外严重损害我国对外形象；
（四）两年内多次受到贸促会处罚；
（五）其他严重违规行为。
第三十六条 对在出国办展中触犯法律的有关人员，依法追究法律责任。
第八章 附则
第三十七条 本办法自印发之日起施行。过去施行的出国办展有关规定，与本办法不一致的，一律按本办法执行。
第三十八条 赴香港、澳门特别行政区和台湾省的办展计划，仍由外经贸部审批。
附件：出国办展实行审批管理的国家
一、展览会集中举办国：德国、意大利、法国、英国、西班牙、瑞士、俄罗斯、以色列、阿联酋、日本、韩国、泰国、新加坡、埃及、南非、美国、巴西、澳大利亚。
二、未建交国家。
2001年2月15日
