黑龙江省散装水泥管理规定（第二次修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省散装水泥管理规定（第二次修正）
黑龙江省人民政府
（1995年6月29日黑龙江省人民政府第4号令发布，1998年3月7日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省散装水泥管理规定〉的决定》进行第一次修正，1999年5月8日根据黑龙江省人民政府第1号令进行第二次修正）
第一条 为发展散装水泥，提高社会经济效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人均应当遵守本规定。
第三条 散装水泥的管理，应当坚持全面规划、统一管理的原则。
第四条 省散装水泥行政管理部门负责全省散装水泥管理工作，并组织实施本规定。
市（行署）、县人民政府指定的部门负责散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥行政管理部门的业务指导。
第五条 各级散装水泥行政管理部门在同级政府的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第六条 水泥生产企业和基建、施工单位应当提高生产和使用散装水泥的综合能力，散装率到2010年达到70％。
第七条 凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。扩初设计审查时，应当有当地散装水泥行政管理部门参与审批。
第八条 对生产和使用散装水泥，增加散装水泥设施、设备确有困难的企业，散装水泥行政管理部门可以从专项资金中适量提供有偿投资。
第九条 水泥生产企业应当按时按量完成散装水泥生产计划。水泥生产企业的主管部门应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核企业及其法定代表人的指标之一。
第十条 水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。
第十一条 散装水泥生产、运输和施工单位，应当采取措施，保证装卸、运输、储备、使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。
第十二条 为限制生产和使用袋装水泥，凡使用袋装水泥的单位和个人，一律按每吨5元的标准缴纳专项资金。
第十三条 专项资金由散装水泥行政管理部门征收或委托水泥生产企业代征。
从省外水泥生产企业购买袋装水泥的单位和个人，应当向省散装水泥行政管理部门办理《袋装水泥准入证》并缴纳每吨5元专项资金，经批准后方可购买。
年产量在30万吨以上的水泥生产企业代征的专项资金应当全额上缴省散装水泥行政管理部门；其他水泥生产企业代征的专项资金应当全额上缴市（行署）散装水泥行政管理部门。市（行署）散装水泥行政管理部门按实征额的20％上缴省散装水泥行政管理部门。
第十四条 各级财政部门和散装水泥行政管理部门，应当按照国家有关规定，加强对专项资金的管理，专项资金由同级财政部门专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
上级散装水泥行政管理部门每半年对下级散装水泥行政管理部门专项资金的征收、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、代征、使用单位征收和使用情况的监督检查。
第十五条 专项资金的使用范围是：
（一）建设、购置散装水泥设施、设备；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制、开发；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传资料等费用支出；
（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。
第十六条 专项资金实行有偿投入、滚动积累。主要用于配套设备和大型设施（中转库、混凝土搅拌站）的建设。其投资审批权限是：
（一）金额在20万元以下的，由市、（行署）散装水泥行政管理部门审批，报省散装水泥行政管理部门及其主管部门备案；
（二）金额在40万元以下的，由省散装水泥行政管理部门审批，报其主管部门和省财政部门备案；
（三）金额超过40万元的，由省散装水泥行政管理部门审核，报其主管部门和省财政部门审批，报省计划部门备案；
（四）金额超过300万元的项目，按基本建设或技术改造程序审批。
第十七条 代征专项资金的水泥生产企业应当于次月10日前向省或市（行署）散装水泥行政管理部门缴纳上月专项资金。逾期缴纳的，按日征收1‰的滞纳金。
第十八条 各级散装水泥行政管理部门和水泥生产企业完成上级下达的散装水泥供应计划的，应当给予奖励。具体办法由省财政部门和省散装水泥行政管理部门另行制定。
第十九条 违反本规定第十三条第一款规定，不予代征或代征后漏缴、拒缴、不能按时缴纳专项资金的，由散装水泥行政管理部门按违反规定金额的10％处以罚款，并责令足额补交所欠专项资金。对拒不执行的可以申请人民法院强制执行。
第二十条 违反本规定第十三条第二款规定，未办理《袋装水泥准入证》从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥行政管理部门依法追缴专项资金，并按每吨30元处以总额不超过2万元的罚款。对购入质量不合格产品的，由有关部门依法予以没收。
第二十一条 违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由省散装水泥行政管理部门责令限期归还，并处以截留、挤占、挪用金额10％的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条 罚款全额上交同级财政部门。征收专项资金和罚款应当使用省财政部门统一印制的票据。
第二十四条 本规定由黑龙江省散装水泥行政管理部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1999年5月8日黑龙江省人民政府第1号令公布
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省散装水泥管理规定》（以下简称《规定》）作如下修改：
一、第六条修改为：“水泥生产企业和基建、施工单位应当提高生产和使用散装水泥的综合能力，散装率到2010年达到70％。
二、第十二条修改为：为限制生产和使用袋装水泥，凡使用袋装水泥的单位和个人，一律按每吨5元的标准缴纳专项资金。”
三、第十三条修改为：“专项资金由散装水泥行政管理部门征收或委托水泥生产企业代征。
从省外水泥生产企业购买袋装水泥的单位和个人，应当向省散装水泥行政管理部门办理《袋装水泥准入证》并缴纳每吨5元专项资金，经批准后方可购买。
年产量在30万吨以上的水泥生产企业代征的专项资金应当全额上缴省散装水泥行政管理部门；其他水泥生产企业代征的专项资金应当全额上缴市（行署）散装水泥行政管理部门。市（行署）散装水泥行政管理部门按实征额的20％上缴省散装水泥行政管理部门。”
四、第十七条修改为：“代征专项资金的水泥生产企业应当于次月10日前向省或市（行署）散装水泥行政管理部门缴纳上月专项资金。逾期缴纳的，按日征收1‰的滞纳金。”
五、第十八条修改为：“各级散装水泥行政管理部门和水泥生产企业完成上级下达的散装水泥供应计划的，应当给予奖励。具体办法由省财政部门和省散装水泥行政管理部门另行制定。”
六、第十九条改为第二十条，修改为：“违反本规定第十三条第二款规定，未办理《袋装水泥准入证》从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥行政管理部门依法追缴专项资金，并按每吨30元处以总额不超过2万元的罚款。对购入质量不合格产品的，由有关部门依法予以没收。”
七、第二十条改为第十九条，修改为：“违反本规定第十三条第一款规定，不予代征或代征后漏缴、拒缴、不能按时缴纳专项资金的，由散装水泥行政管理部门按违反本规定金额的10％处以罚款，并责令足额补交所欠专项资金。对拒不执行的可以申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。
《规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1995年6月29日
松原市人民政府关于印发松原市查处非法营运车辆暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市查处非法营运车辆暂行办法的通知
松政发〔2007〕26号
各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
《松原市查处非法营运车辆暂行办法》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO七年六月十三日
松原市查处非法营运车辆暂行办法
第一条 为切实维护营运市场经济秩序，严厉打击车辆非法营运行为，促进社会公平正义，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非法营运是指大、中、小型客车、货车及轿车、两轮摩托车、三轮摩托车（含残疾人专用机动车）、人力三轮车、农用机动车、畜力车等车辆，未取得交通运输管理、城市客运管理部门核发的营运许可证件和工商行政管理部门核发的营业执照，在本市行政区域内从事客运和货运经营活动，包括为非法营运活动提供条件的行为。
第三条 查处车辆非法营运行为的职责分工。
（一）道路运输行政主管部门负责对车辆非法从事客运线路经营或货运经营等行为依法予以查处；负责对出租车辆异地载客行为依法予以查处。
（二）城市客运行政主管部门负责对车辆非法从事城市出租汽车经营等行为依法予以查处。
（三）城市管理行政主管部门负责对两轮摩托车、三轮摩托车（含残疾人专用机动车）、人力三轮车、畜力车在城区内非法从事客运或货运经营等行为依法予以查处，公安交警部门全力配合。
（四）公安机关及交警部门负责对车辆非法营运和违反道路交通安全等行为依法予以查处。负责打击非法营运黑恶势力；负责对阻碍执法人员依法执行公务以及暴力抗法等行为依法予以查处。
第四条 违法行为及处罚。
（一）对未经批准非法从事城市出租汽车经营活动的单位和个人，依照《城市出租汽车管理办法》第三十三条规定，由行政管理部门责令停止经营，并给予行政处罚，情节严重的，处30000元罚款。
（二）对未经批准非法从事客运线路经营或货运经营的单位和个人，依照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，由行政管理部门责令停止经营，并给予行政处罚。有违法所得、情节严重的，没收违法所得并处违法所得10倍罚款；没有违法所得或违法所得不足20000元、情节严重的，处100000元罚款。
（三）对在城区内非法从事客运或货运经营的两轮摩托车、三轮摩托车（含残疾人专用机动车），依照相关法律法规，由行政管理部门责令停止经营，并处10000元罚款或予以销毁。
（四）对在城区内非法从事客运或货运经营的畜力车，由行政管理部门责令停止经营，并处5000元罚款。
（五）对在城区内非法从事客运或货运经营的人力三轮车，由行政管理部门责令停止经营，并处2000元罚款或予以销毁。
（六）违反上述一、二项规定，情节特别严重的，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，移交司法机关依法处理。
第五条 行政管理部门依法对非法营运车辆予以暂扣，并通知当事人在15日内到指定地点接受处理。当事人按期接受处理并履行行政处罚决定的，相关部门应当及时归还暂扣车辆；当事人无正当理由逾期不接受处理或不履行行政处罚决定的，行政管理部门依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，依法对暂扣车辆进行拍卖，拍卖所得上缴财政。
第六条 被暂扣的车辆达到报废条件的，由交警部门依法进行强制报废。
第七条 有下列情形之一的，移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不接受、不配合执法部门依法进行检查的；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行公务的；
（三）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的；
（四）套用、假冒、串挂车辆牌照及标识的；
（五）抢夺暂扣的非法营运车辆的；
（六）暴力破坏执法设施、执法车辆的；
（七）冲撞、殴打或恐吓、威胁执法人员的；
（八）破坏、拆卸、更换扣押车辆及其部件的；
（九）其他暴力抗拒执法的。
第八条 国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权，指使、教唆、包庇、纵容、雇佣、委托他人从事非法营运的；为非法营运车辆业主或驾驶员通风报信、开脱说情、充当“保护伞”的；在执法过程中玩忽职守、有令不行，对非法营运车辆视而不见、刻意放行的；对查扣的非法营运车辆未履行相关手续或未按规定处理而私自放行的，由监察部门依照相关规定予以严肃查处，情节严重的追究有关领导责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九条 公民、法人或者其他组织对国家机关工作人员为非法营运车辆充当“保护伞”行为举报属实的，由查扣该非法营运车辆的单位予以10000元奖励；被依法查处的非法营运当事人向行政机关揭发“保护伞”查证属实的，可以减轻行政处罚，并为揭发、举报人员严格保密。
第十条 本办法自2007年6月15日起施行，以往有关规定与本办法不符的，均以本办法为准。
