江西省港口管理办法
江西省人民政府
江西省港口管理办法
文号：江西省人民政府令第166号
《江西省港口管理办法》已经2008年1月11日省人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
省长 吴新雄
二○○八年一月十五日
江西省港口管理办法
第一章总则
第一条为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条港口所在地县级以上人民政府应当将港口建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，依法保护和合理利用港口资源。
第四条鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。
第五条省交通主管部门主管全省的港口工作，其所属的港航管理机构承担全省港口管理的具体工作。
设区市、县（市、区）负责港口行政管理工作的部门，具体实施对本级人民政府管理的港口的行政管理。
省交通主管部门，设区市、县（市、区）负责港口行政管理工作的部门，以下统称港口行政管理部门。
第二章港口规划
第六条港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
编制港口规划应当组织专家论证，征求发展改革、规划、国土资源、水利等部门和有关军事机关的意见，并依法进行环境影响评价。
第七条港口规划包括全省港口布局规划和港口总体规划。
全省港口布局规划是指全省港口的分布规划，主要明确各港口的地位、作用、主要功能等内容，促进全省港口岸线资源的合理利用。
港口总体规划是指一个港口在一定时期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容。港口总体规划应当符合全省港口布局规划。
第八条全省港口布局规划，由省人民政府根据全国港口布局规划和全省经济社会发展情况组织编制，按照《中华人民共和国港口法》的规定征求国务院交通主管部门意见后公布实施。
第九条本省列入国家主要港口名录的港口总体规划，由港口所在地的设区市港口行政管理部门组织编制，经本级人民政府审核同意，报省人民政府和国务院交通主管部门，依法由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见后，会同省人民政府批准并公布实施。
省人民政府确定的重要港口的总体规划，由港口所在地的设区市港口行政管理部门组织编制，经本级人民政府审核同意，报省人民政府，由省人民政府征求国务院交通主管部门意见后，批准并公布实施。
前两款规定以外的港口的总体规划，由港口所在地的县（市、区）港口行政管理部门组织编制，经港口所在地的县（市、区）人民政府征求省、设区市港口行政管理部门意见后，批准并公布实施，并报省人民政府备案。
第十条任何单位和个人不得擅自修改经批准公布的港口规划。因经济、社会发展需要修改港口规划的，应当按照港口规划制定程序办理。
第三章港口建设
第十一条港口建设应当符合港口规划，不得违反港口规划建设任何港口设施。
第十二条建设港口设施需要使用港口岸线的，申请人应当向港口所在地的设区市港口行政管理部门提出书面申请。但是，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。
设区市港口行政管理部门应当自受理申请之日起20日内，将初步审查意见和全部申请材料报送省港口行政管理部门。省港口行政管理部门应当自收到设区市港口行政管理部门报送的申请材料之日起20日内，对属于申请使用港口非深水岸线的，作出许可或者不予许可的决定；对属于申请使用港口深水岸线的，提出审查意见，报国务院交通主管部门审批。省港口行政管理部门审查申请时，应当对使用港口岸线的合理性组织评估，并征求省发展改革部门意见。
第十三条因港口设施建设、货物装卸等需要临时使用港口岸线的，应当向港口所在地的设区市港口行政管理部门提出书面申请。设区市港口行政管理部门应当自受理申请之日起20日内，依法作出许可或者不予许可的决定。临时使用港口岸线，不得修建永久性建筑物、构筑物和设施。
第十四条港口行政管理部门对符合条件，许可使用港口岸线或者临时使用港口岸线的，应当向申请人颁发港口岸线使用证件；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
港口岸线使用期限最长不超过50年，港口岸线使用人在使用期限届满后需要继续使用的，应当在使用期限届满60日前办理延期使用手续。
临时使用港口岸线期限不超过一年，港口岸线使用人在使用期限届满后需要继续使用的，应当在使用期限届满30日前办理延期使用手续。
第十五条港口岸线使用人应当按照许可的范围和用途使用港口岸线，不得擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。
港口非深水岸线使用人自取得许可之日起连续两年未开工建设的，港口行政管理部门可以收回其港口非深水岸线使用权。港口深水岸线使用权的收回，按照国家有关规定办理。
港口岸线使用人终止使用港口岸线的，应当向港口行政管理部门办理港口岸线使用注销手续。
第十六条港口建设项目应当按照国家和省有关规定向政府投资主管部门申请办理审批、核准或者备案手续，并符合国家有关标准和技术规范。
建设港口工程项目应当依法进行环境影响评价和防洪影响评价。港口建设项目的安全设施、环境保护设施必须按照设计要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
港口建设使用土地和水域，应当依照有关土地管理、河道管理、航道管理、军事设施保护管理的法律、法规以及其他有关法律、法规的规定办理。
第十七条港口工程依法实行施工安全监督和质量监督制度。港口建设工程安全监督机构应当按照有关规定，对港口工程建设安全开展监督工作。港口建设工程质量监督机构应当按照法定程序和技术标准对港口工程建设质量进行监督管理。
第十八条港口设施建设项目竣工后，项目法人应当按照国家有关规定对港口设施建设项目进行试运行，并在试运行前向港口行政管理部门备案。港口设施建设项目试运行完毕，并具备竣工验收条件的，项目法人应当按照国家和省有关规定办理项目竣工验收手续，经验收合格，方可投入使用。
第十九条港口所在地县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、锚地等基础设施的建设和维护，并采取措施，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。
港口行政管理部门应当加强港口公用基础设施的管理维护，并根据情况变化对港区内的船舶停泊地、锚地适时进行调整。
第四章港口经营
第二十条从事港口经营，应当具备法律、法规、规章规定的经营条件，向港口行政管理部门申请取得《港口经营许可证》，并依法办理工商登记。
港口经营包括码头和其他港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。
第二十一条在设区市人民政府管理的港口申请从事港口经营的，应当向该设区市港口行政管理部门提出书面申请。设区市港口行政管理部门应当自受理申请之日起30日内依法作出许可或者不予许可的决定。
在县级人民政府管理的港口申请从事港口经营的，应当向港口所在地的县（市、区）港口行政管理部门提出书面申请。县（市、区）港口行政管理部门应当自受理申请之日起10日内提出审查意见，报设区市港口行政管理部门审批。设区市港口行政管理部门应当自收到申请之日起20日内依法作出许可或者不予许可的决定。
申请从事国际集装箱装卸、港口汽车滚装业务应当向港口所在地的设区市港口行政管理部门提出书面申请。设区市港口行政管理部门应当自受理申请之日起10日内提出审查意见，报省港口行政管理部门审批。省港口行政管理部门应当自收到申请之日起20日内依法作出许可或者不予许可的决定。
第二十二条港口行政管理部门实施港口经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。对符合条件，许可从事港口经营的，应当向申请人颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
港口经营许可期限不得超过港口岸线使用期限。
第二十三条港口经营人从事经营活动，应当遵守有关法律、法规、规章和港口作业规则的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服务，保持良好的候船环境。
港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规、规章的规定，采取有效措施，防治对环境的污染和危害。
第二十四条对载运抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的船舶，港口经营人应当优先安排作业。
第二十五条港口经营人不得实施垄断行为和不正当竞争行为，不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务，不得为不具备经营资格、超范围经营的船舶提供装卸服务。
第二十六条港口经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，并在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据；未公布经营服务收费项目和收费标准的，不得收费。
第二十七条港口规费由财政部门委托港口行政管理部门征收，其收费项目、标准及管理办法，按照国家和本省的规定执行。港口行政管理部门不得擅自提高港口规费征收标准或者重复征费。
第二十八条港口行政管理部门应当收集和定期发布港口公共信息，为港口经营人、船东、货主、旅客等提供信息咨询服务。
第五章港口安全与监督管理
第二十九条港口所在地县级以上人民政府应当加强对港口安全管理工作的领导，及时协调、解决港口安全管理工作中存在的重大问题。
第三十条港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
港口发生安全事故或者紧急情况时，港口行政管理部门应当根据事故等级和危害影响程度，启动相应的预案，组织实施应急处置和救援。
第三十一条港口经营人应当依照有关法律、法规、规章和港口安全作业的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等制度，完善安全生产条件，采取有效措施，确保安全生产。
港口经营人应当在港口行政管理部门的指导下，依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，报港口行政管理部门备案。
港口发生安全事故或者紧急情况时，港口经营人应当按照预案进行应急处置，防止和控制事故蔓延，并及时报告港口行政管理和安全生产监督管理等部门。
第三十二条港口经营人应当按照有关规定在码头、仓库、货场、候船厅、停车场等场所配备消防器材和安全检查设施，加强安全检查，及时排除安全隐患。
第三十三条港口经营人从事危险货物港口作业，应当具备国务院交通主管部门规定的条件，并向所在地港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。未取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作业。
第三十四条货物或者其他物体落入港口水域可能影响港口安全或者有碍航行的，相关责任人应当立即向港口行政管理部门报告，并负责清除。
港口行政管理部门发现货物或者其他物体落入港口水域的，应当责令相关责任人限期清除；逾期未清除的，可以代为清除；情况紧急的，应当直接予以清除。清除所需费用由相关责任人承担。
第三十五条遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门必须采取有效措施，统一调配港口内运输工具、码头、库场、装卸设备和人员，进行疏港；阻塞港口情况严重的，港口行政管理部门应当及时报告港口所在地人民政府。港口所在地人民政府认为必要时，可以调配社会资源，进行疏港。
第三十六条港口行政管理部门应当依法履行港口安全监督管理职责，加强对港口安全生产的监督检查，发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。
被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第六章法律责任
第三十七条违反本办法规定，《中华人民共和国港口法》及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条违反本办法第十三条的规定，未经许可，擅自临时使用港口岸线的，由港口行政管理部门责令停止使用，可以处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十九条违反本办法第十五条第一款的规定，擅自改变港口岸线使用范围和使用功能的，由港口行政管理部门责令限期改正，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第二十五条的规定，为不具备经营资格、超范围经营的船舶提供装卸服务的，由港口行政管理部门责令限期改正，可以处3000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条港口行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定擅自修改经批准公布的港口规划的；
（二）未按照规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（三）不依法履行监督检查职责，对违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的行为，未经依法许可从事港口经营的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违反本办法规定的行为，不依法予以查处的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的。
第七章附则
第四十二条本办法自2008年3月1日起施行。
公司在工商局核准登记前与他人签订合同是否合法有效
判决要旨:
1、公司在未经工商局核准登记前与村(委会)签订租地协议是否合有效。公司登记注册申请的名称与工商局核准的企业名称不一致，租地协议中的承租人是工商局核准的企业，还是申请注册时公司的股东或者是签订租地协议的代表人。
2、法人资格的取得要经过两个阶段，一是法人的设立，二是法人的成立。法人的设立与法人的成立两个即相关又相互区别的概念，如同胎儿与婴儿的关系。法人的设立是一种准备行为，既有法律性质又有非法律性质，比如，签订股东出资协议等。法人的成立属法律主义上法律的行为。公司在工商局未核准登记前，出资人再次决定将公司名称变更，系法人的设立行为，不是公司法上的“公司名称变更”， 更不属法人间的权利义务承继。
3、成都市尧舜绿色环保有限公司的代理律师冯明超认为判断租赁合同中谁是承租人的依据是租赁合同的两大法律特征：一是所有权人将标的物的使用权转让给承租人，让承租人占有、使用，从中获得收益；二是承租人支付租金等费用。因此，谁占有、使用该宗土地，谁在支付租金，谁就是承租人，这个观点是正确的。
四川省成都市中级人民法院
民事判决书
（2008成民再字第9号）
上诉人（原审原告）杜良兵，男，汉族，1974年11月25日出生，住成都市武侯区簇桥乡顺江村五组。
上诉人（原审被告）成都市武侯区簇桥乡顺江村五组。
上诉人（原审被告）成都市武侯区簇桥乡顺江村六组。
被上诉人（原审第三人）成都市尧舜绿色环保有限公司（以下简称尧舜环保公司）。住所地：成都市高新区永丰路3号1幢4号。
法定代表人高尧，该公司董事长。
委托代理人冯明超，四川法银律师事务所律师。
杜良兵与成都市成都市武侯区簇桥乡顺江村五组（简称顺江村五组）、成都市武侯区簇桥乡顺江村六组（简称顺江村六组）其他所有权纠纷一案，成都市武侯区人民法院于2007年6月14日作出（2007）武侯民初字第1556号民事判决，已发生法律效力。成都市武侯区人民法院经院长提交审判委员会讨论认为原审遗漏了必须参加诉讼的当事人成都市尧舜绿色环保有限公司（简称尧舜环保公司），于2007年10月15日作出（2007）武侯民监字第10号民事裁定，另行组成合议庭对本案进行再审。成都市武侯区人民法院再审后于2008年1月24日作出（2007）武侯民再字第17号民事判决。杜良兵及顺江村五组、顺江村六组不服，向本院上诉。本法院组成合议庭进行了审理，现已终结。
原一审判决确认，2001年1月1日，以顺江村五组、顺江村六组为甲方，以杜良兵代表的尧舜开发有限公司为乙方，双方签订了《顺江村集体土地有偿使用协议书》一份，约定：甲方将顺江村五组、顺江村六组所办的乡镇企业占地提供给乙方使用，共计使用面积19.18亩（其中五组7.21亩,六组11.97亩）。土地使用标准：每亩每年3000元，直至最高指导价每年每亩3000元，如今后乡有关文件调整超过3000元，随文件调整而调整，计费时间从2001年1月1日开始，……。协议签订后，顺江五组、顺江六组将土地交付给杜良兵使用，杜良兵亦按约定支付了土地使用费至2006年12月止。2007年2月1日，顺江五组、顺江六组向杜良兵发出《通知》一份，载明：“杜良兵：经顺江村五组、顺江村六组研究决定，由于物价上涨，土地成本增加，你所租用的19.18亩土地(其中五组7.21亩，六组11.97亩)的土地使用费(青苗费)从2007年3月起计，每亩价格在原来3000元的基础上增加500元，且限你在2007年5月1日前将增加的费用一次性交齐.若过期未交，我二组将宣布原所签租地合同不再有效，同时土地使用权自动收回。”
另查明，尧舜开发公司未到工商部门进行注册登记。
原审佐证上述认定的有《顺江村集体土地有偿使用协议书》，查询通知单及当事人的庭审陈述等证据。
原审认为，《顺江村集体土地有偿使用协议书》是双方在平等、自愿的情况下签订的，系双方当事人的真实意思的表示，合法有效，协议中的约定对双方当事人均有约束力，协议签订的双方需按照协议约定全面履行各自的义务。顺江五村、顺江六村单方要求增加土地使用费的请求不符合双方协议的约定，亦有悖于《中华人民共和国合同法》诚实信用的基本原则，对此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：杜良兵与成都市武侯区簇桥乡顺江村五组、顺江村六组于2001年1月1日签订《顺江村集体土地有偿使用协议书》有效。
再审中，依法追加尧舜环保公司为有独立请求的第三人，尧舜环保公司对原审原告杜良兵与原审被告顺江村五组、顺江村六组所讼争的诉讼标的提出了独立请求，即“确认尧舜环保公司与顺江村五组、顺江村六组之间有土地使用权租赁法律关系”。其认为：2000年1月1日，尧舜环保公司法定代表人高尧与成都市武侯区簇桥乡顺江村村委会签订了该宗土地租赁协议，2000年底，高尧发起设立尧舜环保公司，在向工商局申请登记注册的同时，又以“尧舜开发公司”的名义与顺江村五组、顺江村六组签订《集体土地有偿使用协议书》，双方约定租赁期为50年，即从2001年1月1日到2051年1月1日止。该协议签订后，因公司名称不符合国家有关规定，尧舜开发公司的申请材料由工商代理人退回。2002年3月股东将“尧舜开发公司”变成“尧舜环保公司”，再次申请登记注册，成都市工商局于2002年5月核准。因此，“尧舜开发公司”就是“尧舜环保公司”，系同一主体，故该宗土地的承租人是尧舜环保公司。在《集体土地使用协议书》签订后，尧舜环保公司向成华地税局缴纳了该宗耕地占用税4800元，向顺江村五组、顺江村六组支付了2000年起到2007年7年7月期间的全部青苗补偿费，是尧舜环保公司在履行合同义务，享有权利；顺江村五组、六组接受了尧舜环保公司支付的青苗补偿等费用，这也表明顺江村五组、六组认可“协议中的乙方”就是“尧舜环保公司”，即土地承租人。根据《合同法》第三十七条“采用合同书形式订立合同，在签字盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立”之规定，恳请贵院确认尧舜环保公司与顺江村五组、六组之间有土地使用合同关系。
原审原告杜良兵认为：合同的主体是在签订合同时就书面载明了的。而原始合同中并没有第三人尧舜环保公司的名称。杜良兵自始是唯一的合同“乙方”主体。第三人尧舜环保公司从来都不是合同的“乙方”主体。本案中青苗费票据上载明的名称大多是“杜良兵”，而票据的特点之一就是无因性，无因性就是以票据载明为准，不需要追问其它法律关系或中间环节。关于库房的修建和出租问题，本案争议的焦点是租地合同主体之争，签租地合同是为了取得土地使用权，因此在土地上修房及出租是取得土地之后才会有的事情，属于第二位的其它法律关系，修库房和库房出租不是租地合同《顺江村集体土地有偿使用协议书》的内容，因此，此两个问题与本案无关，如果第三人要强拉过来，那就当以其他主体作为被告另案处理，因为顺江村五组、六组从未与第三人尧舜环保公司就修房及房屋出租有过接洽，更没有签过合同及特别需要说明的是第三人的修建合同是伪造的，真正的修建人是杜良兵，鉴于与本案无关，杜良兵没有提供此方面的证据。由于此证据不具关联性，不能人为把法律关系搅乱。第三人尧舜环保公司还存在其它矛盾之处，第三人在本案中主张自己是租地合同的乙方主体，而张菊花在篡改合同“乙方”时又说债权债务今后由“四川尧鑫园林景观工程公司”继承，按此说法就应由“尧舜开发公司”来作为第三人主张却为何又变为“尧舜环保公司”来打官司？这本身就是自相矛盾。
原审被告顺江村五组、六组认为：2001年1月1日顺江村五组、六组与杜良兵签订了19.18亩的《顺江村集体土地有偿使用协议书》是双方真实意思的表示,该《协议》的内容和主体资格是依法成立确定了的并受法律保护。本案第三人尧舜环保公司采取了各种方式和手段，甚至做假企图取代和代替《协议》的乙方主体资格，顺江村五组、六组将19.18亩土地租给杜良兵后,杜良兵在此土地上搞什么项目,进行什么投资,和谁合作,纯属杜良兵的权益,那是《协议》的乙方主体杜良兵与《协议》之外的人的合作关系。谁代替杜良兵与他们有经济往来，或者是债务、债权关系，都绝不能取代和替代《协议》依法确定形成了的杜良兵的主体资格。2001年1月1日签订《协议》至今顺江村五组、六组没有收到任何单位和个人的书函，称杜良兵签订此《协议》是代表某个组织和个人的职务行为。综上，顺江村五组、六组与杜良兵才是2001年1月1日 《顺江村集体土地有偿使用协议书》的合同主体。
再审中，第三人尧舜环保公司为证明其所主张的待证事实，提交如下证据材料：
1、《尧舜开发公司章程》，证明尧舜开发公司的经营范围及股东发起的时间，表明尧舜开发公司设立时的整个过程和情况。
2、《尧舜环保公司章程》，证明该公司成立的时间为2002年4月10日。
3、《证明》一份，由成都玉弛投资咨询有限责任公司出具，证明“尧舜开发公司”变更为“尧舜环保公司”于2002年春节后再次向工商局申请注册登记，工商局于2002年5月予以核准登记并颁发营业执照的事实。
4、证人胡海（男，汉族，1978年5月30日出生，住简阳市东溪镇奎星路22号附1号）、秦亮（男，汉族，1977年5月13日出生，住绵阳市涪城区西南工学院）证言，证明前述事实。
5、《集体土地有偿使用协议书》，证明第三人与原审被告有土地使用权租赁合同关系，证明第三人在设立过程中与原审被告签订了协议。
6、《工资表》，证明杜良兵、高艳是第三人的职工。
7、《乡镇企业用地许可证及情况说明》，是武侯区国土局发给尧舜实业有限公司的。证明国家经过合法方式将土地批给了第三人。
补充证据：《企业占地使用协议》，协议上最后的落款是高尧但没盖章，故该合同是高尧代表尧舜环保公司与顺江村村委会签订的合同。
8、《税务检查报告及处罚决定》，证明行政机关已确认租用顺江村五组、六组土地的承租人是尧舜环保公司，并非杜良兵，库房系第三人修建并出租。证明尧舜环保公司缴纳的税收是高尧的个人所得税。
9、税收通用缴款书，证明第三人对该宗土地已交纳耕地占用税，出租房屋交纳营业税。也证明第三人已依法向有关部门交纳了相应的税费。
10、建房合同及付款单据，证明该土地上的库房是第三人尧舜环保公司修建的。
11、部分库房出租合同。证明该库房所有权人是尧舜环保公司。
12、第三人交付租金收据及相关说明。证明：这些费用是第三人所交，原审被告是按协议在收取第三人的费用，表明原审被告认可协议中的乙方就是本案的第三人。证明杜良兵是受高尧的委托办理相关事项；四川尧鑫园林景观公司证明：其向顺江村企业办所交的两笔11.6211万元的青苗费是代第三人支付的；顺江村情况：2003年11月19日和2003年12月17日两笔青苗费，虽然交款单位写的是杜良兵，但实际上是高艳所交的。
13、顺江村证明。证明高艳代表第三人从2001年1月1日起至2006年所交的全部费用已实际转入顺江村五组、六组帐上，证明青苗费是尧舜环保公司出的，村委会证明已收到，土地租用合同是双务有偿合同，付出义务就有权利。补充出示顺将村村文一份。
14、高艳证言，证明高艳代表第三人尧舜环保公司交费。
原审原告杜良兵提交如下证据材料；
1、第三人尧舜环保公司登记申请书，是在工商局调取的原件，证明第三人是2002年4月11日才申请设立，同年5月才成立的，杜良兵签合同时其还没有成立。
2、授权高尧办理工商注册的委托书，证明第三人的工商局原始档案中没有秦亮、胡海办理工商注册的委托书，却有高尧办理注册的委托书。证明当时办理注册的是高尧，而不是秦亮、胡海。
3、工商局公司设立登记办事指南，证明公司设立登记中是否符合规定均有工商局的书面通知或告知文件，而第三人却没有此方面的证据。
4、《顺江村集体土地有偿使用协议书》，证明此证据顺江村村委会留存的备案合同，该合同证明“乙方”原是杜良兵，张菊花（尧舜环保公司法人代表高尧之妻）违法将“杜良兵”三字删掉，将合同的“乙方”篡改为“四川尧鑫园林景观工程公司”。
