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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市农村住宅用地管理暂行办法　

（鞍山市人民政府令第12号　1994年2月23日）


　　第一条　为加强农村住宅用地的管理，合理用地、节约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《鞍山市实施〈中华人民共和国土地管理法〉》暂行规定》，结合鞍山市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在鞍山市行政区域内使用集体土地建住宅的，必须遵守本办法。
　　第三条　市、县(含海城市、旧堡区)土地管理部门对本办法的实施情况负责监督、检查。
　　第四条　农村住宅建设用地要坚持合理布局、节约用地的原则，要充分利用原有宅基地、空闲地、荒地建住宅，尽量不占或少占耕地，严格控制占用菜地。有条件的地方，要鼓励农民建楼房，向空间发展。
　　第五条　农村住宅建设用地必须执行县以上人民政府批准的乡镇建设规划和上级计划部门下达的年度非农业建设用地计划控制指标。
　　第六条　住宅用地标准按村居民人均占有耕地面积确定，在规划年度内不变。人均耕地667平方米(含667平方米)以下的村，四口人(含四口人)以下的户单层建筑每户应当低于二百平方米，二层以上建筑不得超过二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人(含四口人)以下的户，单层建筑每户不准超过二百平方米，两层以上建筑每户不得超过二百四十平方米。五口人以上的户，均不得超过二百六十六平方米。沿河村庄需垫房身一点五米以上的，按规定住宅用地标准每户增加二十四平方米。
　　第七条　住宅用地指标以村为单位确定，按在籍村民户数计算，控制在百分之一点五以内，由县(市)、区计划部门和土地管理部门将住宅用地指标每年一次下达到乡(镇)，由乡(镇)人民政府分解到村，村居民委员会落实到户。指标不得跨年度使用。
　　第八条　村委会得到住宅用地指标后，要张榜公布。住宅用地指标的分配由村民代表集体讨论确定并公开征求意见三至五天，在得到村民通过的基础上，由村委会主任、村民代表签字后连同本人申请一并报乡(镇)人民政府；村委会干部和乡(镇)一般干部建房申请使用住宅用地的，除按前款规定外，由乡(镇)长办公会讨论，乡(镇)长签字上报。
　　第九条　有下列情况之一者，不予批准住宅用地：
　　1、出租或非法倒卖房屋的；
　　2、户口在人不在或人在户不在；
　　3、不到法定结婚年龄的；
　　4、超计划生育，不执行处理决定的；
　　5、现有住宅改为经营场所的；
　　6、可利用旧宅基地翻新的。
　　第十条　乡(镇)人民政府对各村住宅用地指标分配落实情况，应逐户进行审查，发现弄虚作假等行为，要及时纠正。
　　第十一条　住宅用地报件一式四份，内容包括：
　　1、本人申请(人口、辈数、原住宅状况，原住宅用地面积，预请住宅用地面积，建筑面积及结构等)；
　　2、村委会意见及村民代表意见；
　　3、乡(镇)人民政府意见；
　　4、每户住宅用地图(按照1：500比例绘制平面示意图)。
　　第十二条　利用原住宅用地翻建住宅，不扩大宅基地用地面积，又符合规划要求的，不受住宅用地指标限制；由乡(镇)人民政府审批，报县(市)区土地管理局备案。原住宅用地根据规划要求需移地重建的，由县(市)人民政府批准，住宅用地指标由公共建设占地中解决。
　　第十三条　利用耕地和其他土地做住宅用地的，报县(市)、区人民政府审批。
　　第十四条　农村非农业户建房需要使用集体土地做住宅用地的，由其主管部门办理征地手续。
　　第十五条　新住宅用地落位应坚持先村内插空、加趟、垫坑、控制外延的原则，禁止在远离居民区独立建房。
　　第十六条　住宅用地落位、放线，由乡(镇)有关部门执行，并埋设界桩。套院墙的，应在界桩内建设，超越界线按违反土地法规处理。
　　第十七条　买卖房屋同时转让住宅用地的，只能转让给在籍村民的无房户或拥挤户，并由乡(镇)人民政府审批，报县(市)、区人民政府备案并更换住宅用地证书。房屋建设末达到竣工标准的，住宅用地不得转让。
　　第十八条　对未经批准或非法骗取住宅用地指标建房等违反本办法的行为，除限期拆除房屋、收回用地外，并处以罚款。占用耕地的，每平方米罚款10－15元；占用非耕地的，每平方米罚款5－10元。
　　第十九条　本办法执行中的具体问题，由市土地管理局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》的通知

（2005年7月12日）

深府〔2005〕114号

　　《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。　　

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

第一章 总 则

　　第一条 为规范预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据深圳市人民政府《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2004〕67号），制定本规定。
　　第二条 本规定所称政府投资工程包括市、区（含街道）政府财政性资金以及市、区（含街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程。
　　第三条 成立深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府常务副市长、分管建设工作的副市长、副秘书长以及市建设、监察、法制、发展改革、财政、国土房产、规划、交通、水务、地税、国税、城管、审计、工务等部门代表组成，负责预选承包商名录（以下简称名录）的审查和发布。
　　委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。
　　第四条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。
　　第五条 政府投资工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：
　　（一）名录中暂无相应类别承包商的；
　　（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。
　　第六条 承包商一经提交加入名录的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。

第二章 名录分类

　　第七条 名录实行分类管理。根据承包商承接工程类别的不同，名录暂分为勘察设计承包商名录、工程总承包商名录、工程专业承包商名录、工程顾问承包商（包括监理、造价咨询、招标代理等承包商）名录、设备及材料供应承包商名录。
　　委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。
　　第八条 工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程等类别的总承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：
　　（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级施工总承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级施工总承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。
　　第九条 工程专业承包商名录由地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、金属门窗工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送变电工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、城市园林绿化工程等类别的专业承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
　　（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级专业承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级专业承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。
　　第十条 企业可以根据自身情况申请加入名录中较其资质等级低一组的组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。
　　第十一条 承包商应当按照加入名录时确定的类别和组别承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。
　　第十二条 招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。
　　对桥梁、隧道（涵洞）、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、大型公共房屋建筑等投资规模巨大、技术复杂、有特殊施工要求的工程，招标人可以在招标公告中设置同类工程经验作为投标报名条件。
　　第十三条 采用抽签法定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万或施工中标价超过5000万的承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。
　　第十四条 Ⅲ组承包商承接工程范围内的工程进行招标时，名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的，Ⅰ组承包商可以参加该工程的投标。

第三章 申请条件与录取办法

　　第十五条 申请加入名录的承包商必须符合下列条件：
　　（一）依法设立的法人企业；
　　（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件；
　　（三）通过ISO9000系列质量体系认证；
　　（四）受理申请前3年内在深圳市有相应的工程业绩；
　　（五）本规定第二章规定的各组别承包商应具备的条件。
　　第十六条 承包商在申请加入名录前1年度内有下列情形之一的，不予列入名录：
　　（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
　　（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
　　（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；
　　（四）承接违法建筑的设计、施工、监理业务的；
　　（五）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的。
　　第十七条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在2年内不接受其加入名录的申请。
　　第十八条 在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于20名的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于20名的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。
　　第十九条 综合评分是指对承包商的纳税额、工程质量状况、施工安全状况、财务状况、工程履约评价、诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。总承包商、专业承包商名录综合评分的方法由市建设行政主管部门制定，报委员会批准后执行。
　　第二十条 委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：
　　（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；
　　（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；
　　（三）实行末位淘汰，按比例录取。
　　采用后两种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申请人进入名录。每年择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程的投资规模确定并公告。

第四章 申请与录取

　　第二十一条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。
　　第二十二条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。
　　第二十三条 承包商申请加入名录应当提交下列材料：
　　（一）申请表；
　　（二）工商营业执照副本；
　　（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；
　　（四）ISO9000系列认证证书；
　　（五）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务报告；
　　（六）上两年度在深圳市依法纳税的证明；
　　（七）至少一项在深圳市的工程业绩证明；
　　（八）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。
　　申请加入勘察设计、工程顾问承包商名录的，还应提供其注册人员和技术骨干上一年度的社会保险缴交明细表。
　　第二十四条 申请与录取工作按下列程序进行：
　　（一）委员会在深圳建设信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；
　　（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和网上申请数据；
　　（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；
　　（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在深圳建设信息网上公示10个工作日；
　　（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在深圳建设信息网上公布。
　　委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第五章 监督管理

　　第二十五条 加入名录的承包商应当履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
　　（二）认真负责地参加政府投资工程的投标竞争；
　　（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；
　　（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
　　（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；
　　（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
　　第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室可视不同情况进行处理：
　　（一）在1年内未能提交一份排名在前三位的有效标书的，予以警示；
　　（二）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉，建设单位不同意其参与投标的，暂停其参与该建设单位的工程投标资格6个月；
　　（三）建设单位对其做出的履约评价有一次不合格的，暂停其投标资格3个月；
　　（四）因自身原因未能进行或拒绝进行中标工程的，暂停投标资格6个月。
　　第二十七条 建设单位应当履行下列义务：
　　（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；
　　（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；
　　（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包商的履约评价。
　　第二十八条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。
　　第二十九条 承包商自加入名录之日起1年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：
　　（一）履约评价2次被评为不合格的；
　　（二）因不良行为被建设行政主管部门记分累计超过委员会确定分数的。
　　第三十条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：
　　（一）有本规定第十六条规定的情形之一的；
　　（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
　　（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；
　　（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。
　　第三十一条 对被清出名录的承包商，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。
　　第三十二条 承包商被清除出名录后，可依照本规定第二十条按顺序依次递补。
　　第三十三条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在深圳建设信息网上公布。
　　第三十四条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任或副主任委员提出处理意见，委员会主任委员或副主任委员根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第六章 附 则

　　第三十五条 勘察设计承包商名录、工程顾问承包商名录和设备及材料供应承包商名录的分类、列入条件、评分细则等另行制订。
　　第三十六条 委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出修订和补充。
　　第三十七条 本规定由委员会办公室负责解释。
　　第三十八条 本规定自发布之日起实施。