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国家防汛抗旱总指挥部


关于切实做好山洪灾害防御工作的通知


各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，各计划单列市防汛抗旱指挥部，长江、黄河、松花江防汛总指挥部，各流域机构，新疆生产建设兵团，黑龙江农垦总局：

近年来，我国山丘区因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害问题日益突出，每年都造成大量人员伤亡，严重影响山丘区社会安定和经济发展。党中央、国务院领导对此高度重视，温家宝总理曾多次就山洪灾害防治工作作出重要指示。今年4月25日，新疆自治区伊犁州巩留县莫乎尔乡由于突降暴雨引发山体滑坡，造成4人死亡、4人失踪，中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉同志就此作出重要批示，要求切实强化对危险区的警戒和人员转移等工作。目前，各地正陆续进入汛期，江南、华南和西北等地已出现多次强降雨过程，湖南、江西、甘肃、广东等地也相继发生了山洪灾害。为切实做好山洪灾害防御工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特通知如下：

一、从实践“三个代表”的政治高度，充分认识做好山洪灾害防御工作的重要性。每年汛期是我国山洪灾害的多发期，由于山洪灾害突发性强，破坏性大，往往造成局部地区毁灭性灾害和大量人员伤亡，影响正常的生产、生活秩序和社会稳定。各级地方政府和防汛抗旱指挥部对此要高度重视，要以对人民高度负责的精神，始终把群众的生命安全放在首位，把防御山洪灾害工作抓实抓好。

二、加强领导，落实防御山洪灾害责任制。地方各级人民政府要切实加强对防御山洪灾害工作的领导，把防御山洪灾害责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容落到实处。要突出抓好基层责任制的落实，将责任制落实到县、乡和村、户。各级防汛抗旱指挥部要把防御山洪灾害工作作为重要职责，加强督促、检查和指导。水利、国土资源、气象、建设、环保、交通等各有关部门要按照各级政府防汛抗旱指挥部的统一安排部署，认真负责，协同配合，做好防御山洪灾害的相关工作。

三、加强检查，认真落实防御山洪灾害预案。各地要切实加强防御山洪灾害工作的检查，督促落实各项防御措施。教育广大干部群众树立主动防灾和避灾意识。要组织发动和依靠有关部门和山丘区群众，对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害易发多发区域进行普查和监测。组织有关部门进一步修订和细化防御山洪灾害预案，落实基层防御山洪灾害预报测报及通信报警的措施和责任，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。

四、加强实时监测和预警预报，减少人员伤亡和财产损失。各地要高度重视山洪灾害多发地区降雨和地质情况的适时预报测报，及时通报山洪、泥石流、滑坡实时监测信息，提前转移受山洪灾害威胁地区群众。一旦山洪灾害发生，要按照防御山洪灾害预案，立即组织抢险救灾，千方百计减少人员伤亡和财产损失。

五、严肃防汛纪律，及时报告灾情。山洪灾害发生后，各级防汛指挥部要及时进行调查核实，逐级上报，不得迟报、漏报和错报。对在山洪灾害防御中推诿和由于工作失误造成重大损失的，要严肃追究责任。

国家防汛抗旱总指挥部

二〇〇三年五月九日


贵州省人民政府


贵州省经济开发区土地管理办法
贵州省人民政府

第一条 为改善经济开发区的投资环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内经国务院或省人民政府批准和确认的经济开发区的土地管理。
第三条 经济开发区的土地管理，由县级以上人民政府或者委托经济开发区管理委员会（以下简称管委会）实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理；办事机构由省土地管理部门派出或者由其委托地、州、市、县土地管理部门负责（以下简称土地管理部门派出机构）
。
第四条 土地管理部门派出机构接受管委会的领导，主要职责是：
（一）根据经济开发区建设规划和实施计划，依法办理征用土地（也可采用预征方式征用土地）和安置等工作；
（二）依法办理经济开发区内土地使用权的出让、转让、出租和抵押工作；
（三）办理经济开发区内土地分等定级、估价、登记发证、资料归档和调解土地权属纠纷等工作；
（四）对经济开发区内的土地利用实施监督检查，查处违法用地；
（五）经济开发区的有关土地管理工作。
第五条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，在经济开发区内进行开发建设，凭管委会的项目批准文件或有权机关下达的批准文件及银行的资信证明，即可申请用地。
第六条 经济开发区内土地使用权的出让，其地价可根据地块的不同区位、不同用途以及产业政策和供求关系，给予以下优惠：
（一）国家或省科委确认的高新科技开发项目，可优惠出让地价的25％至35％；
（二）交通运输、能源、通讯等基础产业和基础设施建设项目及其它的工业建设项目，可优惠出让地价的20％至30％；
（三）兴办文化教育、医疗卫生等社会公益事业建设项目，可优惠出让地价的15％至25％；
（四）产品外销的外资企业的用地，可优惠出让地价的10％至20％；
（五）投资者一次性交付土地使用权地价确有困难的，经出让方同意，可分期付款；但分期付款时，应当按照银行利率计息；也可由当地政府以地价款作价入股。
依照其他有关规定，项目用地已享受地价优惠的，不再执行本条前款规定。
第七条 土地使用权出让和转让的土地增值（级差地租）收入，由土地管理部门派出机构收取，专户储存；并按期上缴财政部门，按照国家及省的有关规定，用于经济开发区城市基础设施建设、土地开发和发展农业。
第八条 适当安排经济开发区内被征地农民的生产和生活用地，妥善安置其生产和生活。征地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费，应依法计算支付。
第九条 经济开发区内集体土地的征用、国有土地使用权的出让，按照以下规定办理：
（一）根据建设需要，依法一次性或分期审批征地，被征地农民符合“农转非”政策的，应及时审批办理；
（二）土地使用权的出让，可采取协议、招标和拍卖形；
（三）土地使用权的出让，属省和州（市）人民政府、地区行署批准的，由省和州（市）人民政府、地区行署依法在权限范围内一次性或分批审批征地和出让方案要点后，由土地管理部门派出机构出让给用地单位，并按审批权限逐级抄报上级土地管理部门备案；属国务院批准的，依
据有关规定办理。
第十条 在经济开发区内进行建设，土地使用权出让方、受让方必须遵守下列规定：
（一）中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，必须与土地管理部门派出机构签订出让合同，依法取得土地使用权；
（二）出让方应当按照合同规定提供出让的土地使用权，未按合同规定提供土地使用权的，受让方有权解除合同，并可请求违约赔偿；
（三）受让方在合同规定期限内不投资或者不按合同规定开发、利用土地的，出让方有权解除合同，无偿收回土地；
（四）土地使用权出让期限届满，受让人申请续期的，须重新签订合同，并按有关规定办理手续；
（五）受让方在合同规定期限内，需进行土地使用权转让、出租、抵押时，按国家和省的有关规定办理；但受让方对土地的开发投资必须达到项目总投资的30％以上，方可转让土地使用权；
（六）以行政划拨方式已经取得土地使用权的单位及个人，需要进行土地使用权转让、出租、抵押的，应与土地管理部门派出机构签订土地使用权出让合同，补交地价。
第十一条 本办法由省土地管理局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年12月2日