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湖北省鄂州市人民政府


鄂州政发〔2006〕18号

鄂州市人民政府关于印发《鄂州市规范行政执法行为若干规定（试行）》的通知


各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市规范行政执法行为若干规定（试行）》已经2006年9月19日市政府常务会议审议通过，现予发布，望遵照执行。



二OO六年九月二十六日　　

鄂州市规范行政执法行为若干规定（试行）

第一章　总则

第一条　为了进一步规范行政执法行为，推进行政效能建设，优化经济发展环境，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内的各级行政机关、法律法规授权的组织以及接受委托从事行政执法活动的单位（以下统称行政机关）履行行政管理职责，实施各类行政管理和服务活动遵从本规定。
第三条　本市各级行政机关实施的行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚以及其它行政执法活动应当遵循以下原则：
（一）合法、合理原则；
（二）公正、公开、公平原则；
（三）便民、效率原则；
（四）权责相应原则。
第四条　本市各级地方人民政府应当建立健全行政执法责任制，统一领导本行政区域内的行政执法工作，各级政府法制部门具体负责组织本级行政执法机关实施本规定。
各级监察、人事、财政、审计、物价等部门在各自职权范围内，依法对所辖行政区域内的行政执法活动进行监督。
第五条　任何单位和个人有权对本市各级行政机关的行政执法活动进行监督，提出批评意见和建议，对行政机关的违法执法活动有权检举、投诉和举报。
第六条　行政机关及其工作人员在执法活动中做出优异成绩，为经济发展环境建设做出突出贡献的，由本级人民政府或者建议上级机关给予表彰和奖励。

第二章　行政许可和非行政许可审批

第七条　各级行政机关实施行政许可，应当严格按照行政许可法的规定，建立健全各项行政许可实施制度，提供便民、高效、优质服务，切实维护行政许可申请人和被许可人的合法权益。
第八条　禁止不具备行政许可实施主体资格的单位，实施行政许可。
禁止任何单位超出《鄂州市行政许可项目目录》规定的项目范围实施行政许可。
禁止任何单位超出《鄂州市行政许可项目目录》规定的收费项目、收费标准收费和变相收费，或者另立收费名目。
第九条　未经市政府批准，行政机关实施的行政许可事项应当进入市行政服务中心运作，实行一个窗口对外。行政许可实施机关的非窗口单位或机构不得受理行政许可申请，不得与行政许可申请人单独接触和提出任何要求。
第十条　各级行政许可实施机关应当按照市行政服务中心的统一要求，加强窗口建设，采取多种形式公示、公告本机关实施的行政许可事项的有关情况，包括项目目录、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费标准、责任人员和监督投诉方式以及可以当场作出许可决定的事项目录。
第十一条　行政许可事项由一个行政机关具体负责实施的，由申请人到该行政机关的办事窗口直接办理。
第十二条　行政许可事项需要多个不同行政机关联合实施、审批决定的，采取联合办理、集中办理的方式办理。联合办理、集中办理的具体办法另行制定。
第十三条　非行政许可的审批事项办理程序，按本章关于行政许可事项的办理程序执行。
第三章　行政征收

第十四条　实施行政事业性收费应当有明确的法律依据，任何单位不得超出法定项目和标准征收。
第十五条　行政事业性收费实行定期核定制度。每年1月15日前，各行政事业单位应当将本单位负责征收的行政事业性收费按收费名称、收费依据和收费标准列出清单，向市财政、物价部门进行申报，并接受年度审核。
年度审核由市物价部门负责，并征求市财政部门、行政服务中心的意见，对没有收费依据的项目，应予取消并公告。有收费依据的项目按照规定的下限核定收费标准；没有设定下限的，除法律、法规或国务院、省政府规定不能减免的项目外，在收费标准50%以下核定收费标准。
第十六条　实行收费明白卡制度。对核定的行政征收项目，市物价部门应当制作“行政事业性收费明白卡”向规模以上企业发放。“行政事业性收费明白卡”没有的收费项目企业有权拒交。
“行政事业性收费明白卡”中所列项目及标准根据法律、法规、规章规定需要增加、减少或调整时，应当适时清理和完善。
第十七条　行政征收行为应当严格依据法定程序进行，任何单位和个人不得在行政许可中违反法定程序征收行政事业性费用，将行政事业性收费违法作为行政许可的前置条件。
第十八条　对固定资产投资达1000万元以上的工业项目企业按《关于加强招商引资推进项目强市工作的意见》（鄂州发〔2006〕4号）执行。

第四章　行政检查

第十九条　行政检查应当由具备行政执法主体资格的行政机关进行，没有行政执法主体资格的单位不得进行行政检查。
行政检查人员进行行政检查时应当持有有效行政执法证件，并向被检查单位出示。
第二十条　行政机关对企业实施例行检查的，除报警、投诉、举报和安全生产检查、税务稽查外，应当每半年编制检查计划表，检查计划表包括检查的法律依据、对象、内容、时间以及参与检查的执法人员、执法证件编号等内容（见附表一）。
第二十一条　行政机关的半年度检查计划表应当按照属地管理原则，在该半年度的前一个月书面报送同级政府备案。
第二十二条　行政机关的检查计划表由同级政府法制部门进行备案审查。政府法制部门经备案审查并报请政府同意后，应当向报送备案的行政机关作出同意备案的书面回复（见附表三）。
经同意备案的检查事项，实施检查的行政机关，应当向检查对象作出书面通知（见附表五）。无法书面通知的，应当在政府政务网站上发布公告。
第二十三条　行政机关履行监管职能实施的突击检查等其他非例行检查事项，应当按特殊个案在检查前单独报请同级政府备案（见附表二）。
第二十四条　未报经备案审查或经审查没有作出同意备案书面回复的检查事项，一律不得实施检查。
第二十五条　政府法制部门审查各行政机关报送的检查计划表时，发现多个部门或机构对同一检查对象就相同或相近事项进行检查的，或者相同或相近时间进行检查的，应当合理归并，实行联合检查。
实行联合检查的，由政府法制部门明确联合检查的单位、事项、时间等，在检查前20日内书面向相关行政机关发出联合检查通知书。各相关行政机关应当按联合检查通知书的要求组织检查（见附表四）。
第二十六条　行政机关在检查中发现问题的，应当在检查后7个工作日内向检查对象制发检查意见书，提出具体整改意见（见附表六）。检查意见书应当向同级政府法制部门备案。
行政机关检查后发现问题没有向检查对象制发检查意见书，提出整改意见的，不得就此实施行政处罚。

第五章　行政处罚

第二十七条　行政处罚应当由经同级政府公告、具有行政执法主体资格的单位实施。未经同级政府公告、取得行政执法主体资格的单位，一律不得实施行政处罚。
各级政府应当将本级行政执法机关中具备执法主体资格的单位名单在政务网站上予以公示。
第二十八条　行政执法机关发现企业有违法行为的，除严重危害人民生命财产安全或者不立即查处可能造成更大危害后果的情况外，应当先下达《行政管理建议书》，指出其存在的违法情形，提出改正或整改建议。《行政管理建议书》给予行政相对人的整改期限不得少于15日。
企业在整改期限内进行有效整改，符合要求的，不得实施行政处罚。
第二十九条　行政机关下达《行政管理建议书》后，规定期限内企业不予整改或者没有达到整改要求的，由行政机关下达《行政处罚预警通知书》，责令其在一定期限内再行改正。规定期限内，企业确已改正的，不得实施行政处罚。
企业在规定期限内无正当理由不改正的，应依法给予行政处罚。
第三十条　行政机关作出的《行政管理建议书》或《行政处罚预警通知书》对企业需要整改的事项告知不全、要求不明，致使企业无法在规定期限实施有效整改的，行政机关不得就告知不全或要求不明事项实施行政处罚。
企业有两次以上相同违法行为的，不再适用本规定第二十八条、第二十九条的规定。
第三十一条　行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或营业执照以及较大数额的罚款等重大行政处罚前，应当将案卷材料、处理意见及其他相关材料报送同级政府法制部门进行备案审查（见附表七）。
前款所称较大数额罚款的具体标准为：对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以3万元以上、没有违法所得的处以1万元以上的罚款。国务院部门经国务院批准规定了具体标准的，从其规定。
国税、金融、外汇管理部门作出重大行政处罚的，向其上级主管部门备案，同时，应抄报同级政府法制部门。
第三十二条　政府法制部门对重大行政处罚备案材料，应当在5个工作日内进行审查，并作出书面回复（见附表八）。
第三十三条　未经备案审查或经审查不符合条件的重大行政处罚，一律不得实施。

第六章　其他行政行为

第三十四条　行政机关实施查封、扣押、冻结等行政强制措施的，应当有明确的法律依据。
第三十五条　行政机关查封、扣押、冻结物品的，应当向行政相对人出具清单。除法律、法规、规章规定外，查封、扣押、冻结期限不得超过15日。超出期限未作出处理决定的，应当返还。
第三十六条　对查封、扣押、冻结的物品，应当妥善保管，任何单位和个人不得向行政相对人收取或变相收取保管费等任何费用。
第三十七条　行政机关向行政相对人抽取物品、货品进行检验、检测、检疫的，不得收取任何费用，并应当按照成本价向行政相对人支付相关价款。法律法规另有规定的除外。
第三十八条　除法律、法规有强制性规定的外，行政执法机关不得组织行政相对人进行各类考核、评比、培训活动。

第七章　附则

第三十九条　行政机关及其工作人员违反本规定，损害行政相对人合法权益，影响恶劣的，按照《鄂州市行政执法责任追究办法》的规定追究行政责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条　行政机关及其工作人员违反本规定，打击、报复投诉人、检举人的，按情节依法从重处理。
第四十一条　本规定对行政许可、行政处罚等各类行政执法行为没有作出规定的，遵从相关法律规定执行。
第四十二条　本规定自发布之日起施行。


附件：本规定相关文书示范样本。
　　　1、行政执法检查计划备案表
　　　2、行政执法检查备案表（个案）
　　　3、行政执法检查备案审查意见书
　　　4、联合检查事项通知书
　　　5、行政执法检查通知书
　　　6、检查意见书
　　　7、重大行政处罚备案申请
　　　8、重大行政处罚备案审查意见

四川省雅安市人民政府


雅安市人民政府关于印发《雅安市使用国家开发银行政府信用贷款管理暂行办法》的通知
【雅府发〔2006〕36号】


各区县人民政府，市级各部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《雅安市使用国家开发银行政府信用贷款管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇六年十月二十三日
　　
　　

雅安市使用国家开发银行政府信用贷款
管理暂行办法

　　
　　第一章 总 则
　　　　第一条 为加强对国家开发银行政府信用贷款的管理，充分发挥资金使用效益，规范项目管理，防范金融风险，依据《国家开发银行和四川省人民政府加快西部大开发开发性金融合作协议》、《国家开发银行与四川省雅安市人民政府开发性金融合作协议》、《四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》及有关规定，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所指国家开发银行政府信用贷款是指：
　　　　(一)经国家开发银行和雅安市人民政府双方协议确定的政府信用贷款；
　　　　(二)国家开发银行和四川省人民政府双方协议确定的通过我市信用平台承贷的软贷款；
　　　　(三)非政府信用贷款中由市政府书面文件确认承担还款责任的贷款。
　　　　第三条 使用政府信用贷款项目必须符合我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和国家开发银行信贷政策，有利于经济和社会全面、协调、可持续发展。
　　　　第四条 国家开发银行授予我市的政府信用贷款规模由市政府统一安排，余额管理，滚动使用。
　　　　第五条 政府信用贷款主要投向：
　　　　（一）城市基础设施建设和交通、能源、旅游项目；
　　　　（二）生态环境建设和新农村建设项目；
　　　　（三）社会保障项目；
　　　　（四）文化、教育、卫生、体育等社会公益事业项目；
　　　　（五）对全市经济发展具有重大拉动作用的基础产业、支柱产业和高技术产业化重点项目；
　　　　（六）促进区域经济发展的项目；
　　　　（七）市政府确定的其他项目。
　　第六条 将政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势相结合，对政府信用贷款实行科学决策，优化资源配置，提高资金效益；对有效资源进行合理整合，规范运作，使其效益最大化，增强政府的信贷能力和偿债能力。
　　第二章　组织机构和管理职责
　　　　第七条 调整充实雅安市开发性金融合作领导小组(以下简称市领导小组)，由市长任组长。领导小组办公室设在市发改委，指定雅安市国资公司等作为市级借款平台。
　　　　第八条 市领导小组是我市使用政府信用贷款的组织、管理和决策机构，其主要职责：
　　　　（一）审定政府信用贷款使用、管理和偿还的相关办法和制度；
　　　　（二）审定政府信用贷款项目、贷款规模、用款时间及偿还的资金来源；
　　　　（三）协调和处理政府信用贷款借入、使用、偿还过程中出现的重大问题；
　　　　（四）审查、审定政府信用贷款偿还风险专项资金的管理、运作和使用事项；
　　　　（五）其他需要领导小组决定的重大事项。
　　　　第九条 市领导小组办公室是市领导小组日常工作机构，其主要职责：
　　　　（一）组织起草政府信用贷款使用和管理的相关办法和制度；
　　　　（二）协助、配合国家开发银行对政府信用进行评审和复评；
　　　　（三）组织、协调政府信用贷款借入、使用和管理过程中的具体事宜；
　　　　（四）向市领导小组呈报借款平台提报的拟使用政府信用贷款项目；
　　　　（五）监督检查政府信用贷款项目实施情况；
　　　　（六）向市领导小组报告政府信用贷款使用情况，并督办、落实市领导小组决定事宜；
　　　　（七）处理日常事务。
　　第十条 借款平台的主要职责：
　　　　（一）按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构；
　　　　（二）按照授权代表市政府进行投融资、经营国有资产和资本及管理政府投资；
　　（三）对拟使用开发银行政府信用贷款项目进行调研和评估，并提出安排建议；
　　（四）与国家开发银行和项目法人办理政府信用贷款的相关手续，负责与项目单位签订资金使用协议或投资协议，负责贷款资金的借入、使用、监管和偿还；
　　（五）及时、准确掌握政府信用贷款资金的使用、偿还及项目实施情况，及时向市开发性金融领导小组办公室和开行省分行报呈贷款执行情况；
　　（六）制订政府信用贷款管理实施细则，建立科学的运行机制，对贷款“借、用、还”进行全过程管理和监控，保证贷款专款专用、按期偿还；
　　（七）接受市财政局指定的中介机构对贷款项目资金使用情况进行财务审查。
　　（八）市政府交办的其它事项。
　　第十一条　项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，确保贷款使用效益和按时还本付息。
　　第三章 项目申报的条件、内容和程序
　　　　第十二条 申请使用政府信用贷款的项目应具备以下条件：
　　（一）符合本办法第三条、第四条的要求；
　　（二）具备完善的法人治理结构和可行性报告，无拖欠债务行为和银行违约记录；
　　（三）按规定完成必要的审批、核准或备案程序，环境评价、建设用地规划许可证和土地使用预审批文件齐备；
　　（四）符合国家对项目资本金比例的要求和开行的有关规定，落实配套资金；
　　（五）最终债务人正常经营活动产生的现金流足以偿还债务；
　　（六）具有明确的资金使用方案和贷款本息偿还计划；
　　（七）提供相应的资产抵押、质押或由第三者出具的不可撤销担保函，还款和担保责任明确可靠；
　　（八）各区县项目还需由相关区县政府向市政府做出还款承诺，向市财政局、借款平台提供与贷款额度相应的资产抵押、权益质押或市财政局、借款法人认可的第三者出具的不可撤消担保函。担保或财产抵押手续，应按照有关的法律法规规定办理。
　　　　第十三条 使用政府信用贷款由项目主管部门和区、县政府向市发改委提出申请，同时抄报市财政局。项目申请报告的主要内容：
　　　　（一）项目法人情况；
　　　　（二）项目概况，包括项目建设内容、规模及工期计划；
　　　　（三）项目建设的必要性；
　　　　（四）总投资额及构成、资金筹措方式及落实情况；
　　　　（五）申请贷款额度和用款时间；
　　　　（六）担保方式、担保人或抵质押物情况；
　　　　（七）贷款偿还方式、还款资金来源及还款计划；
　　　　（八）项目存在的主要风险及防范措施；
　　（九）项目审批核准或备案的批复文件或有关手续资料、环境评价、建设用地规划许可证和土地预审批文件；
　　（十）需要提供的其它材料。　　
　　第十四条 市发改委收到项目使用政府信用贷款申请后，对项目按条件进行审核并综合平衡后，书面通知借款平台，同时抄送市财政局。
　　　　第十五条 借款平台组织对申请使用政府信用贷款项目进行调研和评估，会同市财政等相关部门和专家对项目的投资风险和偿债能力等进行论证，并提出拟投资项目的投资方式、管理办法和偿贷办法等意见，报市领导小组办公室。
　　第十六条 市领导小组办公室将借款平台提报的拟使用政府信用贷款项目呈报市领导小组审定。
　　第十七条 使用政府信用额度的项目，在市领导小组审定后，政策性贷款（软贷款）项目根据《四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》的规定程序申报；基本建设贷款（硬贷款）项目由借款主体按开行贷款有关规定直接向开行申报。
　　第四章 贷款借入与使用
　　第十八条 上报项目经国家开发银行批准后，借款平台与国家开发银行签订《项目借款合同》。
　　　　第十九条 在借款合同的基础上，借款平台分别与各项目法人采取投资、附条件股权投资、委托贷款、用款协议书等多种形式，同时明确借款项目具体事项和借款平台与各项目法人的权利义务，将借款资金投入到项目建设中。
　　　　第二十条 借款平台须在国家开发银行开立贷款账户和存款账户，用于贷款提取和偿还。
　　第二十一条贷款项目资金采取提款报账方式进行支付。贷款资金支付应根据项目实施计划、有关合同、协议和项目预算确定的金额、比例，由项目建设单位通过融资平台向开发银行提款报账，办理支付。
　　第二十二条 贷款资金必须专款专用，不得擅自更改用途，不得截留、挪用。对贷款资金用途、金额和使用时间等的调整变更，须由借款平台报市领导小组办公室批准并商国家开发银行同意。
　　第五章 项目监督管理
　　　　第二十三条 使用政府信用贷款的项目须严格按照政府投资建设项目进行管理。所有项目实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制和竣工验收制。项目法人须严格按照经批准的初步设计及总概算或施工图设计及预算，按照年度贷款计划组织实施项目建设。
　　　　第二十四条 贷款项目应严格按照有关法律、法规进行招投标。项目法人应于招投标活动正式开始前10个工作日报告市发改委、市财政局、市监察局、国家开发银行和借款平台，主动接受监督检查，并提供相关资料备案。
　　　　第二十五条 项目法人应及时向市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行报告重要事项，如变更单位名称、住所、注册资本金、经营范围和法定代表人，生产经营、产品市场和财务、资产负债状况，以及涉及法律诉讼、安全生产等情况。
　　　　第二十六条 项目法人要建立严格、完备的财务管理制度，加强内部监管。项目的年度审计由财政部门指定具有相应资质的机构进行，并将审计报告报市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行。
　　第二十七条 各融资平台和项目单位要自觉接受监察、审计等部门的监督、检查。监察机关依法依纪对政府信用贷款项目相关单位及责任人进行监督；审计机关对政府信用贷款项目进行独立审计。市领导小组办公室可委托中介机构对借款平台和项目法人的贷款使用情况进行专项检查、稽查和审计。
　　第二十八条 对于拒绝接受稽查、检查和审计或在稽查、检查和审计中发现重大问题的项目法人，各有关部门有权向市领导小组建议中止提供贷款还款承诺或财政补贴，同时协商国家开发银行暂停或停止提供项目贷款，提前收回贷款；对已形成的债务，有权通过处置其抵押资产和动用收益权质押的方法偿还，并对担保方追偿，区、县项目通过结算扣款方式偿还债务；情节严重的，将依法追究有关人员责任。
　　第二十九条 各项目法人应于每年1月31日前向市发改委、市财政局和借款平台报送上一年度项目统计报告和项目建设相关总结资料，于每年3月底前报送经会计师事务所审计的年度财务报告。
　　　　第三十条 使用政府信用贷款项目完工后，项目法人应及时办理竣工决算，编写项目竣工报告，按照有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行。
　　　　第三十一条 各融资平台应加强贷款项目管理，对贷款建设项目进行动态跟踪、检查、监督，及时掌握项目单位对协议书的执行情况和项目进展情况。如发现项目单位在使用政府信用贷款过程中存在重大问题，应及时向市领导小组报告，开行停止办理有关贷款业务，并追回已发放的贷款。对弄虚作假、截留、挪用、骗取项目资金的，市政府将责成有关部门依法追究相关人员的行政和法律责任。
　　第三十二条 开行将根据银行信贷管理规定和借款合同约定，对政府信用贷款项目进行全过程监管。各融资平台和项目单位应积极配合开行完成信贷管理的有关工作，及时提供信贷管理所需的数据和资料。
　　第三十三条 政府信用贷款的使用管理实行部门和区、县首长负责制，并纳入各级政府部门工作目标责任制进行考核。
　　第六章　贷款偿还及保障
　　　　第三十四条 本着“谁用款、谁还钱”和“谁主管、谁负责”的原则，各项目法人是偿债主体，项目主管部门和相关区、县政府是偿债责任部门。
　　　　第三十五条 偿还贷款资金的来源主要是建设项目回收的资金、分红、股权和债权收入、固定资产折旧、处置变现抵押或收益权质押收入及政府偿债补贴。
　　　　第三十六条 借款平台须在国家开发银行开立还贷资金专户，根据贷款合同规定的时间和金额，按时足额将还贷资金存入专户。市政府偿还和补贴部分由市财政局按照相应资金渠道纳入下一年度财政预算，按照还款期限通过市财政局在国家开发银行的专户拨入借款平台设立的专户；项目法人自筹还款部分，由项目法人按照协议规定还款期限划入借款平台设立的专户；各区、县政府承担还款责任的项目，由相关区、县财政按照还款期限通过项目法人划入借款平台设立的专户；由借款平台按期还本付息。
　　　　第三十七条 项目法人在借款合同有效期内实施破产、关闭、重组、改制等重大事项，事先必须报告借款平台、市领导小组办公室，经市领导小组和国家开发银行同意，并重新落实债务人和偿债责任后方可实施，严格防止债务悬空。
　　　　第三十八条 所有经营性项目的项目法人均须向国家开发银行或借款平台提供与贷款额度相应的资产抵押、相关收益权质押或经认可的由第三者出具的不可撤销担保函。不能还款的，通过处置抵押资产和动用收益权质押的方式偿还。
　　　　第三十九条 建立抵、质押登记系统。土地收益权抵押登记部门为市国土资源局，房产抵押登记部门为市房管局，收费权质押登记部门为市财政局。建立登记档案查询系统，保证抵、质押权的有效性。
　　　　第四十条 多渠道筹集资金，建立市国家开发银行政府信用贷款偿还风险专项资金，在坚持各项目法人自行还本付息原则的前提下，用于应对可能出现的偿债风险。偿债风险专项资金由市财政局负责管理，设立专户存储，专款专用，不得挪用，并定期向市领导小组报告资金状况。偿债风险专项资金的筹集和管理实施细则由市财政局另行制订，经市领导小组审定后实施。
　　　　第四十一条 偿债风险专项资金使用由市财政局按年度编制计划，经市领导小组审定后实施。
　　第四十二条 项目法人和借款平台不能按合同及时偿付到期贷款本息时，由借款平台向市财政局提出报告，市财政局筹措调度资金，采取垫付等方式给予阶段性资金支持，以保证到期贷款及时足额偿付。所垫付资金，先由借款平台通过处置抵押担保资产等方式追缴偿还，不足部分由市财政局通过年度财政结算扣款偿还，并对垫付资金加收相应比例的滞纳金。
　　第七章　其他
　　　　第四十三条 实行协调会议制度。定期或不定期召开由政府有关部门、借款平台、项目法人和国家开发银行等参加的协调会议，协调贷款“借、用、还”过程中出现的具体问题。
　　第四十四条 市政府与国家开发银行建立信用建设联席制度。联席会议每半年召开一次，研究总结利用贷款的情况和存在的问题，确定下一步工作思路；遇有重大问题，可随时召开。
　　第四十五条 借款平台因管理政府信用贷款业务产生的费用，按年贷款余额的0.3％，由项目法人于每季度支付利息的同时支付给借款平台。 借款平台收取的管理费的30％交由市领导小组办公室统一掌握使用。
　　第八章 附则
　　　　第四十六条 本办法由市领导小组负责解释。
　　　　第四十七条 本办法自发布之日起施行。