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福建省厦门市人大常委会


厦门市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定

　　　　　（2002年10月30日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第47次会议通过）


　　为加强预防职务犯罪工作，推进依法治市和廉政建设，根据宪法和有关法律法规的规定，结合本市实际，作如下决定：


　　一、预防职务犯罪工作实行法治与德治相结合，以“教育是基础、法制是保证、监督是关键”为指导方针，坚持预防为主、打防并举、标本兼治、健全制度、严格管理、加强监督，实行专门预防与社会预防相结合，对国家工作人员的贪污贿赂、渎职、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利犯罪行为，以及利用职权实施的其他犯罪行为进行预防和矫治。


　　二、一切国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当加强预防职务犯罪的宣传、教育工作，提高国家工作人员特别是各级领导干部依法履行职责和廉洁自律意识。


　　三、建立预防职务犯罪工作专家咨询机制，组织专家对本地区的重点行业、领域预防职务犯罪的措施以及相关的制度进行研究论证，提出改进的措施，健全制度。


　　四、各级人民政府及其工作部门必须制定并实施预防职务犯罪工作措施，接受社会监督。进一步加强政务公开，提高政府工作的透明度，依照有关规定，对行政审批、预算收支、人事任免、政府采购、公共投资建设、土地使用权划拨出让、国有资产管理、资金管理等公务活动，制定相应的管理制度和内部监督制约措施。


　　五、人民法院、人民检察院应当建立健全预防职务犯罪的管理制度和内部监督制约机制，完善办案跟踪监督、错案责任追究等制度。


　　六、国有企业、事业单位应当建立健全预防职务犯罪的管理制度和内部监督制约机制，加强对高级管理人员及财务、供应、销售等重点岗位人员的管理和监督。


　　七、人民检察院应当与人民法院、监察、审计、公安、司法行政等有关机关建立预防职务犯罪工作的联席会议制度，交流信息，加强工作联系和协调，共同研究预防职务犯罪工作的对策和措施。


　　八、人民检察院应当依法履行法律监督职能，并做好以下工作：


　　（一）会同有关部门拟定预防职务犯罪工作计划；


　　（二）组织开展预防职务犯罪的宣传教育工作；


　　（三）负责专家咨询机制的建立和工作的开展；


　　（四）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；


　　（五）总结、推广预防职务犯罪工作的经验；


　　（六）会同有关部门检查预防职务犯罪工作。


　　九、一切国家机关、国有企业事业单位、人民团体应建立预防职务犯罪工作责任制，实行“谁主管谁负责”原则，将预防职务犯罪工作同业务工作和廉政建设一起部署、落实、检查、考核。


　　十、人民检察院、人民法院结合查处和审理职务犯罪案件，对因制度不健全、管理混乱等问题而发生职务犯罪案件的单位，提出检察建议、司法建议，督促整改，并向其上级主管部门通报情况。


　　监察、审计机关应当依法履行职责，对存在制度不健全、管理不规范等问题的单位，根据有关法律规定提出监察建议、审计建议，督促整改，并向其上级主管部门通报情况。


　　十一、开展预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，维护国家机关、国有企业事业单位、人民团体的正常工作、生产、经营秩序。


　　十二、任何单位和个人有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或不落实预防职务犯罪措施、制度的单位提出批评，有权就涉嫌违法犯罪的行为，向有关单位举报。


　　十三、新闻、文化、出版单位应当运用多种形式，加强预防职务犯罪宣传，营造社会预防氛围，对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。


　　十四、各级人民代表大会常务委员会要加强检查监督，采取听取汇报、视察、评议和执法检查等多种方式，督促本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员依法行使职权，认真贯彻实施本决定。


二○○二年十月三十日

陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市古树名木保护管理办法的通知
铜政发〔2007〕7号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市古树名木保护管理办法》已经市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年二月一日

铜川市古权古木保护管理办法

第一条 为了加强古树名木的保护管理，维护城市历史文化风貌，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》、《城市古树名木保护管理办法》、《陕西省森林管理条例》、《陕西省实施＜城市绿化条例＞办法》等有关法律、法规的规定，结合铜川市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。本办法所称名木，是指珍贵、稀有求具有历史价值、重要纪念意义及特殊价值的树木。凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义、重要科研价值的树木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的古树名木保护管理。市和区县林业、城市园林绿化行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）负责各自管辖范围内古树名木的保护管理工作。
城市园林绿化行政主管部门负责城市规划区内和风景名胜区的古树名木保护管理。林业行政主管部门负责本市其他区域内古树名木的保护管理。
第四条 古树名木的管护责任，按下列规定确定：
（一）机关、部队、学校、团体、企事业单位和公园、风景名胜区、寺庙等用地范围内的古树名木，由所在单位负责。
（二）城市街头绿地、广场、小游园和道路用地范围内的古树名木，由园林绿化单位负责。
（三）住宅小区、城镇居民院落内的古树名木，由物业管理单位或街道办事处、镇（乡）人民政府负责。
（四）生长在房前屋后、院内、老庄基地、村旁、农户责任田、地埂、荒山荒坡的古树名木，由所有者和承包经营者负责。
（五）铁路、公路、河堤用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、河道管理部门负责。
（六）国有林场和森林公园范围内的古树名木，由区县林业行政主管部门指定的单位负责。
（七）古树名木管护责任单位应当确定专人管护。个人所有的古树名木，由个人管护。
第五条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损害、损坏古树名木及其附属设施的行为，有权制止、检举。鼓励单位和个人资助古树名木的管护。
第六条 对在保护管理古树名木工作中成绩显著的单位和个人，由市和区县林业、城市园林绿化行政主管部门给予表彰、奖励。
第七条 古树名木行政主管部门应当对管理范围内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、通株编号、建立档案、设置标志、一加强管护技术指导，定期对古树名木生长和管护情况进行监督和检查。
一级古树名本报省人民政府确认。二级古树名木由市人民政府确认。
第八条 古树名木行政主管部门应当根据古树名木生长需要，划定古树名木保护范围，并将保护档案进城市规划行政主管部门备案。
第九条 建设项目的选址定点涉及古树名木的，建设单位须提出避让和保护方案，并经古树名木行政主管部门批准后，城市规划行政主管部门方可办理有关规划手续。建设和．施工单位必须按照批准的保护方案保护古树名木。建设项目竣工时，古树名木行政主管部门应当参加验收。
第十条 古树名木行政主管部门应当对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。
第十一条 古树名木行政主管部门应当与古树名木管护责任单位或个人签订管护责任书。古树名木管护责任单位或个人发生变更，应当向古树名木行政主管部门办理管护责任转移手续。
第十二条 古树名木行政主管部门应当加强对古树名木的监督管理和技术指导，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十三条 管护责任单位的管护责任：
（一）古树名木管护责任单位应当按照技术规范管护古树名木。
（二）古树名木长势衰弱或濒危，管护责任单位须及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理和复壮。
（三）古树名木死亡，应当报经古树名木行政主管部门确认并查明原因、责任后，”方可处理。
第十四条 古树名木管护费用由管护责任单位或者个人负担。管护责任单位或者个人负担确有困难的，由古树名木行政主管部门给予补贴。
第十五条 禁止下列损害、损坏古树名木及其赔设施的行为：
（一）在树冠外缘三米内挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水污物、堆放危害树木生长的物料、修建建筑物或构筑物。
（二）攀折树枝、剥损树皮、刻划钉栓、缠绕绳索。
（三）擅自采摘果实、移植、砍伐。
（四）借用树干做支撑物或倚树搭棚。
（五）损坏古树名木附属设施。
（六）其他损害行为。
第十六条 严禁砍伐、擅自移植古树名木。因特殊需要必须移植二级古树名木应当经古树名木行政主管部门按职责分工审查同意，并制订移植保护方案后，报同级人民政府批准。区县人民政府批准的，须报市人民政府备案。
移植一级古树名木，按管辖范围，分别报省林业行政主管部门或省建设行政主管部门审查同意，报省人民政府批准。
经批准移植的古树名木，由古树名木行政主管部门指定的具有相应资质的作业单位按照批准的移植保护方案和移植地点实施移植。移植施工费用、树木损失费及移植后三年内的专用管护费用由建设单位承担。
第十七条 在城市规划区范围内和风景名胜区擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，由市城市园林绿化行政主管部门按相关规定予以处罚。
在本市其他区域内擅自砍伐、毁坏古树名木和擅自移植古树名木的，由市林业行政主管部门按相关规定予以处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 古树名木行政主管部门的工作人员和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市林业、市城市园林绿化行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。